水利工程管理中存在的问题与对策研究

吴金刚

摘 要：由于现今我国水利工程管理还存在着一些不足，使得我国水利工程现代化的进度也随之减缓，为加快我国水利工程现代化的进度，更加完善并且适应我国国情的水利工程管理措施的提出是十分必要的。该文首先把国内外水利工程管理进行对比分析，在总结国内外经验的基础上分析我国水利工程管理中存在的问题，并提出与之相对应的对策。

关键词：水利工程 工程管理 问题 对策

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）03（a）-0187-01

目前我国的水利工程管理经过长期的摸索、改进，已经初步形成了一套现代化、科学化、成熟的管理系统，这些进步也使得我国的水利工程事业取得了一定的成就。但近些年来洪涝灾害依旧频发的现状，和供水不能满足城市化进程加快的进度、城市用水越来越供不应求，工业飞速发展所带来的水污染问题等等都在时刻提醒我们，我国的水利工程管理仍需要不断进步，追赶西方先进水利工程管理方法的脚步。而这如何借鉴西方先进的水利工程管理经验，使得适合我国国情的水利工程管理方法，尽量减少或者消除我国水利工程管理中存在的问题，使得我国水利工程事业得到快速长足的进步就是本文研究的目的。

1 国内外水利工程管理对比分析

虽然我国水利工程独特的特点，使得在水利工程管理方面与国外发达国家会存在一定的差异，但是通过对比国内外水利工程管理的相同点和不同点仍然可以从国外的先进经验中找到适合我国国情的方法，对其进行改进和加以利用，对促进我国水利工程发展有着十分重要的作用。

1.1 从水利工程管理体制上对比

分工管理是西方发达国家对于水利工程管理的主要管理体制，即把水利工程管理按照不同的职责分为不同的部门，各部门对应于某一专项管理，这样的好处就在于可以使得各职能部门各司其职、政企分开，更好的完成各部门自己的本质工作，并且在这些部门共同协作的基础上，使得水利工程管理体制起到更大的作用。

我国采用的是中央和各地方政府协同管理的管理方式，与西方国家的管理方式相比，各级部门职能不是很明确，造成管理上的漏洞，并且各相关部门也会因某一部分管理划分不明确而产生不必要的冲突。

1.2 从水利工程管理法规上对比

国外发达国家关于水利工程管理的相关法规，已经相对完善和成熟，真正的实现了有法可依的局面，而我国也具备包括国家的和各地方制定的相应的一部分管理法规，但相对于西方国家来说还不够完善和成熟，所以我国水利工程管理法规的制定还需要一个长期的摸索过程，从而减少与西方国家的差距。

1.3 从管理技术上对比

国外发达国家水利工程管理技术要先进于我国，这与其对于水利工程管理的重视程度是密不可分的，而其这样做的直接成果就表现在，保证工程顺利进行的前提下可以有更低的造价和运行费用。并且大力推广先进的水利工程管理技术，这也是其水利工程管理体制不断进步，带动水利工程发展的重要因素之一。而我国现有的水利工程管理技术确仍然处于落后状态，先进的技术推广不及时，这也是制约我国水利工程管理技术发展的原因之一。

2 我国水利工程管理中存在的问题

从以上对比分析中，该文总结我国水利工程管理中存在的问题有如下几点。

（1）管理体制不能满足现有的水利工程发展需要，各部门分工不明确。由于我国关于水利工程管理方面的法规还行对不够完善，致使各部门没有明确的分工，或者出现分工不够明确造成的管理重叠或缺失的现象，这些都极不利于我国水利工程的健康发展。

（2）由于我国不明确的水利工程管理责任分工，造成了管理过程中各部门责任可能出现交叉重叠的现象出现。并且我国管理人员的专业素质也处于较低的层面，亟待需要提高，来适应现代化的管理模式。先进的管理方式未得到有效的推广，致使已经淘汰或者基本不利于使用的管理方式仍然应用到水利工程中去，阻碍了水利工程事业的发展。

（3）我国现阶段的水利工程治理多只针对一个问题、单一的进行治理，而这样过于单一的管理方式就造成了，治理好一个问题，又出现另一些问题，或者是越治理越严重的现象出现。这都是由于水利工程是一个复杂的综合工程，应综合考虑每个问题的产生原因，采用综合的水利工程治理方法进行治理。

3 存在问题的解决对策

通过上文对我国水利工程管理中存在问题的详尽分析，本文有针对性的提出了相应的解决对策，为我国水利工程事业的快速发展提供理论依据，具体有如下几点解决对策。

（1）在充分借鉴国外相关水利工程管理法律、法规的基础上，结合我国特有的水利工程现状和我国城市规划法等一些法律，制定更加完善的关水利工程管理法律、法规体系，从而使得水利工程管理中的各项步奏都有相关法律作为参照，并且要严格按照法律、法规上的规定进行执法，从而规范化水利工程施工。

（2）规范化各职能部门的责任，精简那些只能重叠的部门，使得管理更加具体化、细致化，同时还应该提高水利工程管理人员的专业素质，更能将科学化的管理方法应用到实际工程中去。由于现在网络、计算机这种智能化的管理方法是今后水利工程管理的趋势，所以更应对管理人员进行相应的技能培训，使得基于信息化、智能化的管理方法实际应用于水利工程中去，从而实现更加快速、高效的水利工程管理，以适应我国水利工程事业的快速发展。

（3）水利工程对其周围自然环境有着十分严重的影响，所以，在水利工程管理过程中也应该注重对于周围环境尽量不去破坏，保持原有的生态环境，特别是要充分考虑自然环境的前提下，保证原有生态环境的完整性，采取综合的治水措施，以防止越治越破坏的现象发生，从而做到人与自然的和谐相处，使得水利工程真正造福我们。

4 结语

我国水利工程事业迅猛发展的同时，水利工程管理也在逐步完善，但同时也出现了一些问题，而这些问题正是制约我国水利工程发展的关键因素。该文从水利工程管理体制上、法规上和技术上这三个方面对我国和外国的水利工程管理现状进行了对比分析，并且在总结国内外经验的基础上分析我国水利工程管理中存在的问题，提出与之相对应的对策，为我国水利工程管理的科学化、完善化提供了一定的理论依据。

参考文献

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