高职院校开展高级职业技能鉴定工作存在的问题与建议

徐蕊

摘 要：高技能人才指的是“在生产和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛操作技能，并能够在工作实践中解决关键技术和工艺的操作性难题的人员”，包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。高职院校作为培养高技能人才的重要阵地，越来越重视开展高级职业技能鉴定工作。本文根据当前高职院校开展高级职业技能鉴定工作的现状，分析主要存在的问题，提出相应的对策。

关键词：高职院校；高技能人才；职业技能鉴定

一、高职院校开展高级职业技能鉴定工作的现状

杭州市人力资源和社会保障局、杭州市财政局文件《关于切实加强在杭院校培养高技能人才工作的通知》中指出：“高职院校要在毕业生中大力推行国家职业资格证书制度，要以培养高级工为重点，对接需求，丰富专业种类，完善教学设施，搭建校企合作平台，强化技能培养，不断扩大证书覆盖面。至2015年，我市各类高职院校毕业生高级职业资格证书取证率要达到 60% 以上。”

二、高职院校开展高技能鉴定工作存在的几个主要问题

1.高职学生申报高级技能证书鉴定有一定的难度

高职院校的学生在短短的一年多时间里，经过两次培训、考试才能获得高级工证书，这不仅增加了学生经济负担，打击了学生参加考证的积极性，还与学生大三的企业实习时间产生冲突，影响教学安排。

此外部分专业对应的是行业特有工种的职业技能鉴定，这些鉴定站只在北京等某些大城市有，学生参加这类职业证书的培训和考核存在着培训点远、费用高的问题。还有一部分专业对应的职业证书只有初、中级，没有高级证书可考，这些也是目前高职院校学生参加高级职业证书考核积极性不高的原因之一。

2.学校及学生对高级职业技能证书的重视度不够

高职学校对于高级职业证书鉴定没有强制要求。目前，高职院校一般都执行“双证书”制度，即学生在获得学历证书的同时获得相应的职业技能证书。但是，“双证书”中的职业技能证书一般为中级，没有把高级职业技能证书培训和考核列入人才培养方案中，只有少数学生通过参加高级职业技能的考核或是技能比赛获奖获得证书。

学生对参加高技能证书鉴定的积极主动性不够。鉴定制度的制约使得学生要获得高级职业证书考核资格不便，并且学校对高级职业技能鉴定没有强制的要求；学生对自身技能提高也不重视， 对高职三年的学习只是抱着完成任务的心态等，这些原因制约了学生参加高级 职业技能证书鉴定的积极性和主动性。

3.企业对高级职业技能认可度不高

目前很多工种高级职业证书的知识、技能含量落后于企业对高技能人才的需求，因此企业在招聘人才时，并不看重职业资格证书，工资待遇也没与职业技能证书等级挂钩。

4.高级职业证书质量有待提高

（1）高职院校鉴定机构管理不够规范。高职院校鉴定机构一般挂靠于教学管理部门或实训管理部门，没有专职的管理人员，没有明确的组织结构和职能，没有明确的质量方针和目标，也没有完善的管理和监督制度，整个鉴定工作组织实施比较松散，缺乏规范性。

（2）高职院校鉴定机构实行“考培分离”的制度不够到位。如果一个职业鉴定机构既进行职业技能鉴定培训，又组织职业技能鉴定，那职业鉴定的质量一定无法保证。而在现实中，高职院校的鉴定基本依托于相应的专业，里面的管理人员、考评人员往往是教学管理人员和专业教师兼职，鉴定和培训一套人员，导致职业证书鉴定过程有失公允，证书含金量低。

（3）考评员队伍比较薄弱。考评员是职业技能鉴定的实施直接和评判者，其考评行为直接决定着鉴定的质量，因此建立一支高素质的考评员的队伍是确保高职院校开展高质量职业技能鉴定工作的重要保证。

目前，高职院校每年都推荐符合条件的专业教师参加相应的考评员培训班，但是现有的考评人员人数还是难以满足日益扩大的职业技能鉴定需求，特别是高级考评员极度缺乏，制约了高职院校开展技师及以上等级的高级职业技能鉴定工作的开展。

此外，考评员的素质优劣直接影响着职业技能鉴定的质量。有些考评员职责意识不强，缺少奉献精神，不熟悉鉴定标准和考核方法，严重影响了鉴定的公正、公平性，损害了职业证书的信誉和权威性。

（4）鉴定题库建设跟不上现代行业的发展。随着我国生产力的发展，新的行业不断地出现，各行业技术发展也日新月异。有的工种没有形成题库或缺少高级技能题库，有的工种题库存在着滞后、质量偏低的现象，不能很好地反映和体现行业主流技术与要求，与大中型企业的生产实际、核心技术之间存在差距，一些职业的试题资源内容陈旧过时，久未更新等，这些现象导致考学脱节、考用脱节，严重影响了职业技能鉴定的质量。

三、解决问题的对策

1.提高高职院校学生鉴定等级

高等职业教育培养的是高等技术应用性专门人才，因此有关部门应在高职学生报考职业技能鉴定时去掉必须经过中级职业技能鉴定才能参加高级职业技能鉴定的“门槛”，使其能够直接报考高级工，与他所接受的教育层次相对应。这样既方便了学生，提高学生参加高级职业技能考核的积极性，又推动了高职院校高级职业技能鉴定工作的开展。

2.加强教学改革，使其与高级职业技能鉴定紧密结合

在制订人才培养方案的时候，高职院校将相关工种的国家职业标准融入到课程体系中，促进课程建设与高级职业技能鉴定有效衔接，以职业能力为主线，强调知识和能力的融合，并且将课程考核与学生职业技能鉴定相结合。

3.主管部门、行业企业、高职院校合作，提高高级职业技能证书的“含金量”

主管部门应聘请行业企业专家、高职院校专家，一起参与到职业标准和鉴定题库的制定和修改中，将企业认证标准内容和行业主流技术和要求融入到职业技能鉴定中，使得职业技能鉴定更能反映出企业对高技能人才的要求。只有这样的证书，才能真正得到企业的认可，成为学生就业的“通行证”。

4.完善鉴定管理体制，提高鉴定质量

（1）高职院校要重视职业鉴定工作，加强质量管理体系和各项制度建设。①高职院校要重视职业技能技能鉴定所（站）的建设，为其设立专门的管理部门，配备人员，建立完善各项工作制度、规范管理服务，推动职业技能鉴定工作健康发展。②加强职业技能鉴定管理体系建设，建立质量督导和信息反馈制度。

（2）加强考评员队伍建设。高职院校不仅要选拔出具有相关高级以上职业资格和中级专业技术职务以上资格，并且有着良好职业道德的教师参加上级主管部门的考评员资格培训，来扩充考评员的队伍，还要不定期地对考评员进行职业道德、政策法规、本职业的职业标准、考评技术的再培训。

参考文献：

[1]中国就业培训指导中心.国家职业技能鉴定机构质量管理体系教程[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2008.

[2]劳动和社会保障部培训就业司，劳动和社会保障部职业鉴定中心编. 国家职业技能鉴定教程[M].北京：现代教育出版社，2009.

[3]丁建洪.高职院校试行高级职业技能鉴定工作的思考[J].机械职业教育，2012（03）.

（作者单位：杭州职业技术学院）