保山学院政治学与行政学专业改革发展的几点思考

王明春 马元喜

一、推行政治学与行政学专业教学模式改革的原因

（一）传统的评分方式无法满足当今社会对政治学与行政学专业的要求

我院传统的政治学与行政学专业评分，用平时成绩占20%，期中占20%，期末占60%的公式计算的出，但是这种评分方式与当今政治学与行政学专业课堂教学提倡的案例教学、问题式教学、实践教学等多种教学方法产生矛盾，无法考察学生的动手能力、创新能力、思考能力等素质，究其原因，首先，在于平时成绩所占比重太低以及考勤占其比重一半的不合理，学生成绩的高低在于期末考试得分的高低，这样对于那些平时在课堂上认真思考回答问题的学生很不公平，极易造成考前突击也能得高分的怪现象，加上学生的学习态度与考勤不成正相关，把考勤当做平时成绩的主要依据就会造成学生的被动学习的局面。其次，在于期中考试的形式性使其失去了担当考核部分所应有的价值，期中考试以开卷为主，虽然出题不是直接来源于课本，但种种原因造成成绩的相似性无法对学生划分和区别，这很容易引起好学生的强烈不满情绪，打击他们的积极性。同时，期末考试题型的固定性以及发挥题型所占比重极低助长了单纯背诵记忆的机械式学习，不利于培养学生的综合素质和学习能力，是高分低能的总根源之一。

（二）社会形势的变化对政治学与行政学教学提出新要求

社会转型与发展使得社会矛盾也不断尖锐化，社会性冲突事件时有发生，这就要求我院丰富诸如以热点性社会事件和问题为内容的讨论辩论课等新型教学方式，在使用教材上也打破成规，多让学生了解新的社会动态，列读书书单，使学生掌握更多的新的现代政治与行政知识，并培养强烈社会责任感、创新意识和时代感等精神，从而为日后從事行政工作提供必备的知识储蓄和素质能力，来更加有效高效地化解社会危机和问题，构建起和谐有序的社会环境。

（三）信息社会和经济全球化对政治学与行政学教学手段提出新的要求

网络技术的发展和经济全球化是我国高校21世纪面临的大背景，由于我校地处祖国西南边陲，网络建设的落后和消息的闭塞性拖缓了我院政治学与行政学教学手段的更新步伐，这就使得我院该专业学生对网络政府、电子政务、电子政府和国外政治学与行政学学科前沿缺乏更为直观的了解和接触，为此，我校必须高度重视网络教学的建设，而不再是传统的多媒体课件教学，在教学手段上须咬紧信息社会和经济全球化的发展方向，培养出适应现代公共管理与治理的优秀学生。

（四）就业形势的变化对政治学与行政学专业教学提出了新要求

随着党的十八届三中、四中全会召开以来，全国反腐进程的不断推进，对我国公务员制度建设提出了新的要求，这就使得公务员考试对人才素质的要求更高，但是总体招聘的人数却在减少，这就对我院毕业学生大多一直报考公务员的就业途径形成强烈的冲击，这一挑战不仅对我院学生提出新要求，而且对我院教学方法提出更全面的要求，一方面要以提高学生的综合素质和就业竞争力为宗旨，另一方面也得培养学生举一反三、见异思迁的灵活能力，能够将行政学与政治学领域的知识与实践方法应用到企业等其他新领域中去，从未扩展自己的就业渠道，提高就业质量和就业率。

（五）我院现存的政治学与行政学专业体系存在不足

政治学与行政学专业是我院2011年才开设的新专业，由于缺乏师资力量和教学经验，在课堂和课程设置上就难免带有思想政治教育老专业的历史遗留，主要表现在是师资情况定公共课、专业课和选修课的任课教师，造成教学内容死板、陈旧、不专业，教学环节也缺乏周密的思考，无法满足学生理想应有的知识储备和刺激学生学习的兴趣，加之在教学实践上多以知识灌输和一言堂为主，忽视能力培养，存在理论脱离实际的倾向，不易培养高素质的人才。而实践证明，教学内容、教学方式和课程体系是高校教育改革的重点和难点，同时又是培养“精知识、强能力、高素质”复合型人才的关键所在。

二、推行政治学与行政学教学模式改革的条件

保山学院政治学院政治学与行政学专业是我院为适应我校和保山及其周边地区党政发展的需要，借签省内兄弟院校经验于2011年开设的新专业。该专业开设早有规划，到2011年正式招生，迄今已招了三届学生，尚无毕业生。在这三年开设过程中，我院不断总结经验和教训，并牢牢抓住云南面向东南亚桥头堡建设的契机，大力向学校相关领导提出在资金投入、师资建设、就业渠道等方面的建议和意见，在院系相关责任人的指导下，进行教学体系、课程内容、教学方法及手段和考评方式等方面进行大幅度改革，是这个专业在我院的发展逐步成熟，这也为进一步推行政治学与行政学改革奠定了有力的条件，但也存在不可忽视的问题需要在改革的过程中特别关注。

（一）推行政治学与行政学专业改革的有利条件

我院开设本专业时间不长，处于摸索和建设期，在改革过程中遇到的阻力不是很大。由于学校前生是专科师范院校，而升本以后，仅有思想政治教育这一比较成熟的专业顺利升为本科专业，政治学与行政学作为一门科学长期被忽视。随着学校不断发展，生源日益扩大，新增专业成为迫切需要。在相关院系领导及省内兄弟院校的指导下，我院对于早已规划的政治学与行政学专业终于2011年开设完成并招收第一届学生。由于缺乏经验和开设时间不长，对于接受新经验比较容易，而且受到行政方面的阻力也小，成为改革的一个有利条件。

我院具备改革政治学与行政学专业的能力和条件。我院政治学与行政学专业在三年的发展过程中已经形成了有效的管理和培养方案。从专业发展上，基本具备内在的良性发展循环动力。同时，相关责任人和老师的不断在外学习及兄弟院校的帮助，该专业建设总体赶超了国内该专业教育的平均水平。在长期的发展与建设过程中，就形成不断创新以适应社会环境和专业新要求的精神，愿意主动去改革，也具有这样的能力去改革。

我院政治学与行政学专业教学已经有了自身特色和优势。政治学与行政学虽然开设的时间不长，但经过全院老师的努力坚持下，已经形成了以下特点：一是重基础的培养模式，增强学生学习的有效性，并注重课堂模式教学的多样性，提高了学生的综合素质；二是鼓励学生从大一参加各种讲座、培训，增强学生的就业能力；三是我校与保山社区建立合作关系，通过学生的社会实践，提高学生的动手能力和社会适应能力。因此，我院的政治学与行政学专业在目前的考研和实习情况都比较乐观，有着良好的发展前景。

（二）推行政治学与行政学改革存在的问题第一，专项资金投入不足，教学硬件设施条件差，导致一些培养方案和培养计划无法得到贯彻落实，给教学改进带来一些困难。

第二，我院该专业师资人数不足，缺乏设计改革方案的更多的人力资源。

第三，教学虽然形成了自己的特色，但是教學方式还不够多样，所有兄弟院校的帮助，但是改革经验和计划操作性不强。

第四，该专业在我校的影响力比较有限，缺乏对外的宣传，对社会资源的开发尚处拓荒阶段。

三、推行政治学与行政学改革的基本方案

首先，从保山学院层面看，必须制定发展和改革该专业的专项规划，并借助院系改革的契机，从以下几个方面来推动改革的顺利进行：

第一，加强高学历、高素质、高能力的人才引进工作，切实解决好他们的编制问题，进一步壮大专业师资队伍。尽量招收可以继承该专业发展衣钵的年轻老师，并鼓励和支持他们在外升造和进修。制定科学合理的教师考评标准，给予有为及学术成果丰富的讲师晋升为副教授的渠道，和做好评选教授的工作，不挫伤教师积极性，力争建设一支专业性强、年龄结构合理、教学经验丰富的师资队伍。

第二，加大对该专业的科研资金投入，通过对该专业课题研究、精品课程等教研方面的大力支持，使该专业多出科研成果和教学成果，推动本专业的改革进程。

第三，积极开发保山及兄弟院校的社会、人脉资源，加强宣传及交流工作，支持对外合作。

其次，从政治学院政治学与行政学专业层面看，需要做好以下几方面工作：

第一，加快推进课堂教学内容和课堂教学模式的改革。改革要坚持该专业走向科学，走向现实，走向世界的眼光，以政治学理论、中外政治思想、中外政治思潮以及中外政治制度分析为主要教学内容，凸显该专业的特性，在课堂上改变一言堂的灌输教学，在继续坚持互动教学的基础上，力争实现实验课堂教学，增强学生的综合能力和素质，使之更好的适应社会。

第二，加快推进政治学与行政学考试模式的改革。首先，拓展平时成绩评定的内涵，增加平时成绩的考核比重。根据课程性质的不同，我院应把该专业平时成绩的考核比重设置为30—40%，具体比例有待进一步商讨，视任课教师和学生情况而定，总之就是加大其占总成绩比重，提高学生平时学习的有效性和积极性，平时成绩考核也应坚持以课堂表现为基础，而不是以考勤为基础，改变学生被动学习的状态。其次，重视政治学与行政学专业的实践教学，并给予总成绩一定比例的分数考核。由于该专业应用性和实践性比较强，为了充分调动学生的创新能力和动手精神，我院应该采用一些其他重点高校的专业实践教学经验，比如：召开读书会；创办专业刊物；邀请知名学者专题讲座；社会调查与见习；参与教师科研、模拟测试等等实践形式，提高学生的真正实力和能力。

第三，加快推进政治学与行政学“准入—准出”的改革。我院在该专业长久发展的课程设置上应坚持前期打下宽厚的基础，强化通识教育，后期拓宽专业教育途径，扩大专业选修课比例，鼓励跨我院其他专业选修，注重培养学生的自主学习能力，因此切实做好对“准入—准出”的设置改革方案。首先，准入方案改革。政治学与行政学第一学期准入的课程应该设置为：政治学原理、当代中国政府与政治、国际政治学、公共管理导论，准入的标准是在第二学期开始前，必须取得上述课程的相应学分，才能进行下学期的学习，否则将参与下一届新生的挂科相应课程的重修。其次，准出方案改革。准出标准应设为：首先必须修完以下专业基础课程：中外政治思想史、中国政治制度史、当代西方政治思潮、比较政治制度、政治社会学、公共行政学。其次，完成全校公共必修课以及专业选修课教学课程，以上取得相应的学分，才能参加毕业论文设计和答辩。

参考文献

[1] 谢兴志，田雪梅.对加快我校政治学与行政学专业发展的思考[J].西南交大学报，2007（2）.

[2] 石婧.政治学与行政学专业培养方案改革设计[J].南昌教育学院学报，2013（6）.

[3] 王倩茹.政治学与行政学专业本科考试模式改革初步探索[J].知识经济，2012（18）.

[4] 韩颖.政治学与行政学专业提高学生就业竞争力的素质教育对策[J].教育与教学研究，2009（8）.

[5] 蒋永甫.公共事业管理特色专业建设的探索与实践[D].广西人民出版社，2013.

作者简介：王明春，保山学院政治学院。