新常态下贯彻落实“四个全面”面临的挑战与对策

【摘 要】 准确认知我国经济社会发展新常态，部署“四个全面”的战略布局充分体现了以习近平为总书记的党中央对历史的担当，全面开辟了我们党认识和实践执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新境界。在新常态下，贯彻落实“四个全面”必须树立新常态思维，主动适应新变化，迎接新挑战。

【关键词】 新常态；“四个全面”；挑战与对策

【作者简介】 张俊辉，中共山东茌平县委党校讲师。研究方向：经济管理。

【中图分类号】 D61 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）09-0009-02

当前我国经济正处于“三期叠加”期，即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。与此同时，政治、经济、文化、生态文明建设等各个领域也发生着一系列具有趋势性的深刻变化，呈现出不同以往的新常态。准确认知我国经济社会发展新常态，对“四个全面”重要理念的规划部署，是习总书记以及党中央对历史的担当，全面开辟了我们党认识和实践执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新境界。在新常态下，贯彻落实“四个全面”必须树立新常态思维，主动适应新变化，迎接新挑战。

一、新常态下贯彻落实“四个全面”面临的挑战

新常态是一个新词汇，我国经济经历了不同的增长期，而新常态指的就是国民经济在现阶段的主要特征，即中速、高速增长阶段，在这一阶段，面临四个挑战。

1. 全面建成小康社会要破瓶颈

随着改革开放和现代化建设的推进，我们对“小康”内涵的认识不断深化和拓展。根据《习近平谈治国理政》一书关于全面小康的论述，今天我们要建成的全面小康社会，是指人民群众可以享受更加优质的教育，工作更加稳定并且收入可观，社会保障更加全面覆盖，医疗水平不断提高，居住条件相较过去有很大改善，环境更加宜人。总之，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是让人民可以感受到公平正义尤其是在司法领域更加彰显人人平等原则的全面小康，是以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面的全面小康。它的内涵更加丰富，它的内容也更加具化，现实中面临的“瓶颈”也更加明晰。全面建成小康社会，需要我们以更大的政治勇气和智慧坚定不移地推进改革开放，用改革的办法解决前进中的问题，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，加大对贫困地区的扶贫攻艰力度，缩小地区贫富差距，全方位地建成小康社会。

2. 全面深化改革要啃“硬骨头”

改革是我们党、国家和人民的的面貌发生深刻变化的根本原因。习近平总书记用言简意赅的一段话加以概括：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”十八大以来，全面深化改革已进入“深水区”，面对的是“硬骨头”。用好这“关键一招”，就要敢于破难。领导干部要保持清醒的头脑，看到新常态下面临的诸多问题：经济社会发展中不平衡问题依然比较突出，城乡、区域、群体间收入差距依然较大，关系群众切身利益的社会问题仍然较多。解决这些问题，需要有一种敢闯敢试敢冒险的激情和锐气，在改革中发展，在发展中改革，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，敢于攻坚不怕风险，善于突破不怕挫折，矢志不渝地推动改革开放，推进社会主义现代化建设。

3. 全面推进依法治国要闯“深水区”

十八大以来，党的各项工作都离不开法律的保障，法治观念深入人心。全面深化改革和全面依法治国如同实现“两个100年”奋斗目标的鸟之双翼。面对新常态下的基本任务与相关要求，我们更需要贯彻依法治国与依法执政的理念，真正落实法治，在实际工作中不断提高依靠法治治国、执政的水平，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面下工夫，理顺改革过程中的各项关系，切实把改革举措落到实处，把国家事务全面引上法治轨道，为实现“中国梦”提供坚实的基础和保障。

4. 全面从严治党要涉“险滩”

中华民族要实现富强、民主、文明、和谐这一目标，坚强而稳定的领导核心必不可少。历史发展经验以及中国的现实发展状况告诉我们：中国共产党必须成为这一领导核心，带领全国人民在复杂的国际环境中不断发展前进。“打铁还需自身硬”，中国共产党人只有素质过硬、能力过人，才会有“主轴”的支撑力和“核心”的凝聚力。十八大以来，我党继承发扬了党的优良传统，对以往的工作进行认真总结，吸取经验和教训。习总书记根据当前的国内外形势，提出了“全面从严治党”的要求，这不仅是时代发展的要求，也是在当今国际环境中谋求进一步发展、推进伟大事业的必然要求。全面从严治党是时代的问题，也是党自身进一步发展的内在要求，在这一问题中，最核心的内容就是不能割舍党和人民群众的联系，不能忽视从群众中来，到群众中去的方法论，要保持党的先进性与纯洁性。“全面从严治党”重点关注的内容就是对官员进行严格管理，严肃党的纪律，净化党内风气，将反腐进行到底，最终目的是党对自身的净化、革新和完善，在此基础上进一步提高党的执政能力，保证我党有实力、有能力成为中国特色社会主义事业的领导核心。新常态下，在政治生态和社会环境亟待净化的情况下，必须坚持以零容忍的态度对待各种违法违纪行为，彻底清除“四风之害”，让党员领导干部在糖衣炮弹面前坚定理想信念，保持自身的廉洁，只有这样才能赢得人民群众的拥护和支持。

二、以新常态思维贯彻落实“四个全面”

1. 以辩证思维思考改革发展新思路

辩证思维就是要全面看问题，在新常态下，尤其要用新的眼光和思路来思考现实问题，把握经济发展规律，用符合时代要求的思路来策划工作。辩证思维要求我们用新的眼光看待社会经济变化，不能以“GDP”增长作为评判经济发展的唯一标准，要研究经济发展与经济结构平衡之间的关系，用更加科学的工作方式和思路来进一步稳定经济的发展速度和方向。既要看到新常态下经济发展面临的诸多挑战，又要看到新常态是转型发展的机遇；既要看到经济增长速度放缓，又要看到其背后更趋于科学、优化的结构调整；既要看到发展起来以后的问题，又要看到党和政府为此做出的积极努力。各级党员领导干部既要有忧患意识，又能客观评价新常态下的新问题。这就要求各级领导干部要进一步增强责任感，学会利用新的机遇，创造性地破除困难，解决问题。

2. 要用法治思维提升服务水平

新常态下，政府要着力打造更加公平、公正的外部环境。广大党员领导干部要做学法、懂法、守法、用法的表率，保障宪法的“生命”，维护宪法的“权威”，坚持依法治国的原则。在处理复杂问题的时候，领导干部首先要看处理问题的方式是不是符合依法治国和依法行政的要求，不能违法操作。通过依法办事，保证执政的公平性、公正性、公开性，提高政府的公信力。同时，各级政府机构要依法确权，严格执法，并将权力清单、责任清单向人民群众公开，制定明晰的办事流程，以法治的方式引导多元社会主体参与社会治理，真正做到“法无授权不可为，法定职权必须为”，真正践行为人民服务的理念，切实为人民群众办好事、办实事。

3. 要用全局思维加强干部队伍建设

用全局思维加强干部队伍建设，需要进一步锻炼他们的谋略。谋略用通俗的词语来解释可以理解为智慧，落实到党员领导干部的日常工作之中，可以表现为他们的工作能力，包括对事件发展方向的预见性，对问题的分析与判断以及解决具体问题的过程和方法等。从这一层面来分析谋略，我们不难发现，党员干部的谋略能力可以理解为工作能力高低，能力高低可以反映出其战略思维的广度与深度。中青年领导干部是国家建设的主力军，他们的战略思维往往对社会发展产生重要影响，锻炼他们的战略思维，最重要最核心的内容就是培养他们的谋略能力。如何有效锻炼党员领导干部的谋略能力，笔者认为，首先，在培训中要有针对性地对历史人物和事件进行分析，尤其对于马克思主义战略思想要深入学习研究，通过理论学习的方式来锻炼思维能力。其次，领导干部之间可以互相讨论学习，通过讨论取长补短，开阔自己的视野，促进创造性思维的发展，提升谋略能力。

参考文献：

[1] 崔瑜.以新常态思维贯彻落实“四个全面”[N].金融时报，2015-03-30（9）.

[2] 严书翰.“四个全面”战略布局的崭新内涵和内在逻辑关系[EB/OL].http：//www.cssn.cn/mkszy/mkszyzgh/201504/t20150415_1587489_3.shtml，2015-4-14.