以壮士断腕之势除选人用人之“霾”

王京凯

选人用人工作作为干部工作的“源头之水”，直接影响整个政治环境。要整治选人用人工作的“不正之风”，以清朗的风气，推动政治生态“山清水秀”，需以壮士断腕之勇气，以抓铁有痕、踏石留印之劲头，强力清除政治生态的“雾霾”。

严把“方向关”，树立“好”的导向

考核评价体系是做好干部工作的“风向标”和“指挥棒”。只有建立科学、合理的考核评价体系，才能让优秀的干部脱颖而出。一要善于设置“硬杠杠”。干部选拔任用的“硬杠杠”不是“唯票”“唯分”是从，也不是设置年龄、学历、身份等门槛，搞“一刀切”。要高度注重干部的“德”“勤”“廉”方面的考察，科学、合理地设置“硬杠杠”，特别是在干部作风建设上要做到不含糊、零容忍；二要敢于打破“潜规则”。要坚持原则、坚定立场，敢于向选人用人的“潜规则”开刀，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中提出的六类人员不得列为考察对象的规定，对于论资排辈、拉票贿选、暗箱操作、跑官要官等不正之风，要敢于说“不”，绝不能屈从纵容、姑息迁就；三要勇于拓宽“硬标尺”。要积极探索干部考评新路子，把单一的“少数人说了算”“官评官”拓宽到“多数人说了算”和“民评官”，把重视“绩”的考核转变为对“德、能、勤、绩、廉”的全面考核，这不仅仅是简单地做加法，而是在原有的基础上进行优化，取其精华、去其糟粕、不断创新，更加全面、客观、公正地评价干部。

严把“体检关”，杜绝“差”的进入

要把习近平总书记提出的20字“好干部”标准作为选人用人的总体要求，进一步改进方法、规范程序，从源头上防范干部“带病上岗”和“带病提拔”。一要严于备案。要加强对干部奖惩通报情况的归档备案工作，将相关材料及时存入干部人事档案，保证档案中的干部形象“丰满、写实”。同时，要加大对干部档案造假的查处力度，维护干部人事档案的严肃性和公信力，为干部选拔任用工作提供翔实准确的第一手资料；二要严于考察。把干部考察引入常态化、日常化轨道，综合运用专项考察、平时考察和重点任务跟踪考察等方式，全方位、多角度、近距离了解和评价干部。要不断扩大群众对干部考察的参与权和选择权，使选拔工作不但干部认可，群众也认可，不但考察程序认同，结果也认同；三要严于公示。对拟提拔的干部要进行任前公示，设立举报电话，广泛接受社会监督。对群众反映和举报的问题，要认真调查核实，对问题严重者，应取消其任职资格。因考察失真造成用人失误的，要追究相关人员的责任。

严把“政绩关”，建立“上”的机制

实绩是干部德才素质的综合体现和客观反映。要坚持以实绩论干部、凭实绩识干部的原则，深入考察干部的道德品行、工作实绩和廉洁状况。一要查品行。“德才兼备，以德为先”，要把重品行作为干部选拔任用的首要条件，着重从个人品德修养、生活作风、兴趣爱好、社会交往、家庭关系等方面入手，将干部考察延伸到“八小时之外”，把操守正、品行端的干部选拔上来；二要查实绩。要改变以硬性指标排名定进退的传统观念，既要注重“显绩”，又要注重“潜绩”，还要注重了解成绩背后的来龙去脉。既要看发展速度，又要看发展质量，还要看民生福祉、群众满意度和幸福指数的提高。要重点围绕干部的履职情况、完成急难险重任务情况和关键时刻表现等，全方位、多角度地考核干部实绩；三要查清廉。拉票贿选、跑官要官，权钱交易、买官卖官，拉关系、跑门子、找靠山，这是当前选人用人工作中最大的不正之风，必须以铁的手腕、严的纪律、硬的举措加大惩戒力度，做到发现一起、查处一起、警示一片，筑牢选人用人的“防火墙”。

严把“监督关”，畅通“下”的渠道

强化监督是纠正选人用人不正之风的有效举措。要进一步明确责任主体，让选人用人工作在阳光下运行，畅通干部“出口”，打破“铁饭碗”“铁交椅”等传统观念，形成“能上能下”“能进能出”的良性循环机制。一要健全责任机制。要建立干部选拔任用全程纪实、违规用人责任“倒查”机制，规范干部选拔任用行为，减少随意性和人为性。在选拔、推荐干部上坚持一碗水端平、一把标尺量到底的原则，真正使有为者有位、无为者让位，让“上”的人硬气，“下”的人服气；二要强化日常监督。要强化干部任期内的监督管理，贯彻好干部监督联席会议信息提报共享机制、领导干部经济责任审计告知及书面提醒制度、干部观察员制度等，把权力关在日常监督的笼子里。同时，要建立责任追溯制度，一日当政，终身负责，防止和减少选人用人工作中的失真失察行为；三要拓宽监督渠道。要及时公布干部调整动向、人员安排原因等，接受社会舆论和公众监督，坚持党内监督、组织监督、群众监督相结合的方式，形成多渠道、全方位、立体式的监督网络，努力营造风清气正的选人用人环境。