浅析我国民办高校融资问题及对策

崔巧然

（西京学院会计学院，陕西 西安 710123）

一、我国民办高校融资现状

民办高校的生存和发展离不开资金的筹集及运作。目前，我国民办高校的筹资现状不容乐观，筹资渠道较窄，筹资能力有限。我国的民办高校由于政府扶持力度小与政策的限制，很大部分办学资金要依靠收取学费，甚至很多民办高校的正常教学运转要完全依靠学费。

目前，我国民办高等教育面临生存性，发展性资金短缺已是不争的事实。中央教科所近期针对国内38所民办高校的一项调查显示，学费收入占学校总收入100%的民办高校有14所、占90%的有9所、占80%的有8所、占70%的有4所、占60%的有1所、占50%的有1所、占40%以下的有1所。学费收入占学校总收入80%以上的共有31所，占被调查学校总数的82%。同样，来自国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的调查问卷也显示：目前民办高等教育院校最主要的经济收入还是学费部分，占全部收入的将近80%。上述调查说明了，我国民办高校教育经费筹集明显存在渠道单一的问题。如果学生数量不能保证持续增长直接就会造成教育经费短缺的现象，因而这就造成了民办高校教育持续发展的重要保证之一。市场经济国家，政府的主要财力用以兴办公益事业和公共基础设施以外，还鼓励民办投资兴办公益事业。但是从调查结果可以看出，学费构成了大多数民办高校资金来源的主要部分，对学费的依赖性比较强。由于民办高校的办学资金绝大部分需要在学费中实现，导致融资压力过大，从而使办学软硬件条件差强人意，学校吸纳不到过多的生源，就收取不到足够的学费来维持自身教学运转和更好发展，使其容易进入恶性循环中。除了学费和银行贷款之外，民办校院几乎没有其他的融资方式，相对于国外的民办院校，融资方式太过单一，急需拓展新的融资方式。

二、我国民办高校融资中出现的问题

（一）学费收入占主导

民办高校在办学经费上绝大部分需要依靠学费收入，虽然也有其他融资渠道，但是成效微乎其微，办学经费来源的单一对民办高校的生存发展产生危机。为了获得更大、更快发展，民办高校只能保持较高的收费水平以保证发展资金。从2007年开始，民办高校的学生可以获得国家奖助学金和国家励志奖学金，部分省份也相应地给予配套资金支持，学费占比有所下降，民办高校内部的办学规模也随即扩张。除学杂费外，民办高校也有一些其他的资金来源渠道，包括社会捐助、贷款、政府资助、校办产业收入等，但从这些渠道所得到的资金占办学资金的比重都非常小。大多数民办高校把学费作为其主要办学经费。

（二）社会捐赠方面

在国外很多民办高校都受到过企业的捐赠，而且作为主要的融资渠道，在目前的形式看来，在我国由于受传统观念影响和政策法规的限制，社会捐赠还不是很普遍，即使有收到捐赠，与公办高校之间的差别还是巨大的。捐赠者多数是在建校时赠予学校，而且能否获得捐赠常与学校领导人的地位与影响有关联。受赠高校几乎没有设置专门机构管理受赠资金和资产。而且国家对捐资办学者缺乏有效的激励机制，税前捐资机制不完善。虽然社会捐赠办学是一种公益的、无偿的志愿行为，不以盈利为目的，但捐资者本身首先必须具有一定的物质经济基础，如果政府没有相应的激励措施，必然影响捐资力度。

（三）办学资金的流向和分配不合理

民办高校的办学经费具体运用到维持学校运转的哪个方面对学校的生存发展来说非常重要，资金运用不当会导致教学配置不合理，影响学校整体的发展状况。合理分配学校办学经费和把握好资金的动态流向，是民办高校发展的关键。当前我国民办高校在其办学经费的流向和分配上主要运用到：学校基础设施建设、教学运转、教职工工资和奖助学金的发放、科研费用等。学校基础设施建设、和教学运转构成了办学经费的主要部分，奖助学金发放和科研经费所占的比重很小。

（四）基建支出占办学资金比重过大

由于民办高校在快速发展时期，为提升其在民办教育事业中的竞争，很多高校在基建方面投入过大，比重过高；部分民办高校在专业设置方面，盲目跟风设置市场紧俏专业，投入了相当多的设备、师资，超过了学校的实际承受能力而又未能获得很好的回报，影响正常办学运转。民办高校的资源配置表现出不合理的情形时，撇开政府的体制上的影响以外，民办高校本身因素也不能免责。最大的原因是民办高校在发展过程中，一味的寻求效益最大化，没有依照学校自身实际情况来制定相应的发展路线，只是盲目提升学校基建设施，表面上看来提升了办学环境，但是由于没有密切按照学校的真正需要来进行基建工作，造成学校的资源配置不合理。把经费过多花费在了基建上，导致设施闲置和浪费的现象不在少数，反而形成了资源的耗损。

三、拓宽我国民办高校融资渠道的对策建议

（一）与银行建立良好的信贷关系

由于民办高校在不停的快速发展，一些基建设施和各种配置已不能满足需要，为了扩大规模和提升实力，需要增加办学资金的供给。而银行贷款就是一条很好的融资途径，通过高校与银行之间的联合，银行可以为其提供大额甚至巨额的办学资金。民办高校就能利用这笔资金，很快建立起扩大本校规模的一些软硬件设施，还可以招聘到拥有高学历高职称的教师、吸引大批求学者前来，增强学校实力和在民办高等教育事业中的竞争力。因而，银行贷款可以作为民办高校重要的办学资金融资渠道。银行机构普遍比较看重发展快、信誉度高、生源稳定、发展前景乐观的民办高校。

（二）校办产业收入

民办高校的可持续发展离不开走“以产养学”这条路径，在国家政策允许的条件下，高校可把专业设置的要求和实习、实训的具体情况相结合，走校办产业的道路，这样可以为高校获取利润，获得的利润又可作为高校的办学经费。这样资源得到循环利用，又可以获取收益。如今有一些高校的校办产业已经做大做强，校办产业的作用也由初期学生的实验、实习场所逐步过渡为提升国家技术产业水平和科研力量的场所，并在社会上有较高的声誉。此外，校办产业的校方对该项资金有较强的支配权。总之民办高校应重视发展校办企业，使其进入积极发展、规范管理、开拓创新阶段，成为民办高校重要的融资渠道。

（三）社会捐赠

社会捐赠作为我国民办高校获取办学资金的融资渠道，由于处于起步阶段，社会捐赠的数量很是薄弱。一些社会组织和公民个人为了实现捐赠效用最大化，往往把捐赠的目光投向了发展稳定、口碑较好的公立大学。为了鼓励捐赠者向民办高校捐赠，支持民办高等教育事业的发展，政府应当制定相应的政策，制定并完善有关民办高校捐赠的法规，并认可税前捐赠，形成以财税调节捐款的情形。第一，政府给民办高校提供与捐赠相匹配的资金，鼓励捐赠的这种行为；第二，加大向民办高校捐资的社会组织和公民个人的扣税比例，以便吸引更多的社会组织和个人向民办高校捐款。如今有很多国际友人和涉外机构对民办高校进行了捐赠，有利于增强学校实力和缓解经费不足的压力。如国外的高校，捐赠已经成为学校的主要资金来源。而在我国，社会捐赠的现象并不普度，因此，如何积极探索和发展社会捐赠的路径，也是我国高等面临的难题之一。

（四）建立教育发展投资公司

为筹措高校办学所需资金，政府成立了教育发展投资公司，以学校为中心，经营和管理学校的资产，通过对外界市场及社会上进行融资后，把这部分资金再投入学校。由于很多原因，在我国的教育发展公司目前还没有进入到资本市场融资的环境中。教育投资公司下分为教育产业和教育事业，有对下设的部门进行管理的权限。学校和企业通过签署授权协议，根据有关法律的流程，把学校衍生出来的教育产业进行开发和研究。这样学校不仅坚持了教育事业的非营利性和公益性的准绳，还可以通过授权开发教育产业的途径连续获取教育发展所需的资金；学校通过授权不仅获取了经营教育的品牌，还能拓展教育产业，实现效用与利润的最大化；社会组织或个人通过投资公司对教育进行投资，与此同时，得到教育产业予以适当的利润回报。如此看来，不仅遵循了民办教育事业非营利性的原则；而且企业通过开发教育衍生产业的方式为学校吸引了投资。

[1]贾琰.关于完善我国高校融资方式的研究[J].价值工程，2014(04).

[2]张燕.民办高校融资方式的个案分析及启示[J].黄河科技大学学报，2012(03).