保护森林美生态 创新发展强产业 谱写云南民族地区林业工作新篇章

□ 王骞

2009年以来，在省委、省政府的领导和国家林业局的支持下，省林业厅围绕建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的目标，以生态建设和林业产业发展为抓手，大力促进民族地区经济社会跨越发展。六年来我省民族地区生态建设和林产业发展成效显著。

一、主要成效

（一）林业投入持续增加。2009—2014年我厅安排民族地区各类林业资金186.4亿元，占全省林业总投入57%。民族地区林业资金投入从2009年的19.8亿元，增长到2014年的33.4亿元，增幅达68% 。

（二）生态建设稳步推进。2009—2014年全省民族地区完成营造林3020.3万亩，占全省营造林总面积的49.8%。完成森林管护9555.1万亩，退耕还林巩固成果种植业及配套荒山荒地造林1028.23万亩，省级陡坡地生态治理95.5万亩，石漠化综合治理321.06万亩，低效林改造489.6万亩。完成农村户用沼气20.4万户，节柴改灶39.3万眼，太阳能热水器30.9万台。

（三）林业产业快速发展。2009—2014年全省民族地区林业综合产值为3170.3亿元，年均增长率24%，产值稳步提升，高于全省平均增长水平，林业产业健康发展，为促进我省民族地区经济和社会可持续发展带来新活力，注入正能量。

二、主要做法

（一）加强组织领导，科学制定发展规划。一直以来，省林业厅高度重视民族地区林业工作，成立了“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设”领导小组，由厅长任组长，分管副厅长任副组长，相关处室负责人为成员。领导小组定期召开会议，精心部署，明确工作目标和任务，理清民族地区林业发展思路，统筹兼顾制定发展规划，针对存在困难和问题完善工作措施，确保全省民族地区林业工作扎实有效推进。

（二）加大资金投入，深入实施重点工程。生态建设项目重点向民族地区倾斜，加快民族地区生态治理修复。落实天保工程资金44.16亿元，森林生态效益补偿资金46.6亿元。实施退耕还林和陡坡地生态治理，投入资金18.29亿元。落实石漠化综合治理和防护林工程资金8.39亿元，低效林改造资金5.02亿元，农村能源建设资金7.06亿元。

（三）优化产业结构，特色产业提质增效。充分利用民族地区森林资源优势，激发活力，采取企业和个人自行投资种植、“公司+基地+农户”、“专业合作社”等模式，推动特色林产业发展。五年来，在民族地区建成了核桃、澳洲坚果、油茶等特色经济林基地1200.28万亩，投入5020万元专门用于扶持民族地区林业产业项目发展。

（四）加大保护力度，构建生物多样性宝库。加大民族地区自然保护区建设和珍稀濒危物种保护力度，投入资金2.07亿元，使民族地区野生动植物资源得到有效保护。积极开展野生动物肇事补偿工作，并于2013年建立了野生动物公众责任保险机制，落实补偿经费1.36亿元，实现人与自然和谐共存。加强野生动物疫源疫病监测工作，投入748万元建设疫源疫病监测体系，保障民族地区野生动物和公共卫生安全。

（五）完善设施建设，提升森林防火能力。完善民族地区森林防火体系建设，投入资金近3.6亿元，进一步提升了民族地区森林火灾防控能力，确保森林火灾受害率一直保持在1‰以下，当日扑灭率达到98%，有效地保护了民族地区人民生命财产和森林资源安全。

（六）坚持科技兴林，做好技术指导服务。加强民族地区林业科技支撑，实施各类科技项目165个，投入资金8631万元，培训林农6万余人次，发放各类技术手册12万余册。开展百名科技人员下乡活动，在核桃主产区楚雄、大理等地开展技术指导，解决核桃发展技术问题。在云南林业职业技术学院开设了少数民族大专班，加强对少数民族林业人才培养。

三、下步工作重点

（一）完善民族地区林业支持政策。结合制定林业“十三五”发展规划，认真研究谋划一批支持民族地区发展的重大工程、重点项目、保障措施。深化和完善林业改革，让民族地区充分享受改革红利。做好民族地区重大民生工程建设用地、建房用材等服务保障。

（二）加强民族地区生态建设保护。继续实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理、低效林改造等林业重点生态建设工程。创新模式，整合林业生态建设资金，集中开展城市面山、重点交通沿线、重要江河流域等重点地区生态治理和植被恢复，加大水土流失防治、生态植被恢复、绿化美化等工程建设力度，建立以保持水土、护坡护岸、涵养水源、景观绿化为主要目的的森林生态廊道。

（三）大力发展民族地区特色产业。培植特色林产业，拓宽农民增收渠道，推进民族地区林业产业化发展。拓宽融资渠道，加大林业投入支持力度，扶持发展民族地区林业企业、专业合作组织、家庭林场、业主大户。创新保护与发展模式，加强自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园建设，支持民族地区森林生态旅游业发展。

（四）加强民族地区林业基础保障。加强民族地区林业干部挂职交流学习，推进基层林业站、木材检查站、保护站、林区派出所规范化建设。加强森林防火、林业有害生物防治基层能力建设，完善林区道路、水电等基础设施。创新民族地区科技支撑体系，实施林业科技扶贫，提高民族地区群众依靠科技增收能力。

（五）强化民族地区林业依法治理。贯彻落实依法治国要求，积极推进民族地区法治林业建设。强化林业普法宣传教育，积极维护林区和谐稳定。加强森林公安、行政执法队伍建设，改进和创新林业执法体制、执法方式，保持打击涉林违法犯罪高压态势，营造民族地区发展林业的良好法治环境。