凤庆县林木确权发证“破冰”抵押融资瓶颈

□ 陈德荣

2014年7月以来，凤庆县把核桃林木权证核发和抵押贷款工作作为加快农村产权制度改革的重要措施来抓，林木与林地“两权分离”及非林地上种植林木权属问题将得到妥善解决，林木资源变为可动产，林木抵押融资瓶颈被打破。目前，凤庆县发放核桃林木权证8325本，共办理核桃林木权证贷款抵押登记152户1507.9万元。

强化培训抓队伍

凤庆县建立了县、乡镇、村主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓和“县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作”的工作机制。成立了核桃林木权证核发及抵押贷款试点工作领导小组，在深入调研、论证的基础上，制定了《凤庆县核桃林木权证核发和核桃林木权抵押贷款试点工作方案》、《凤庆县核桃林木权证核发办法》、《凤庆县核桃林木权抵押贷款管理办法》，明确了指导思想、目标、范围、内容、措施和基本原则，确定了权利范围、发证范围、登记类型、发证机关、管辖权限和发证对象，建立了工作流程。同时，明确了核桃林木权抵押贷款的对象、条件、用途，额度、利率、期限以及抵押的范围、价值评估、抵押登记和贷款发放、还款方式、贷后管理、抵押物处置、监督管理等相关内容，制定了贷款工作流程。

核桃林木权证核发及抵押贷款试点工作涉及面广，林情、村情差异大，情况复杂，政策性强，时间紧、任务重，凤庆县从抓牢技术业务、吃透政策法规入手，切实加强培训。为确保试点工作符合政策规定，方案制定依法依规，外业调查准确无误，内业工作规范完善，凤庆县对所有参加此项工作的人员进行了综合培训。同时，凤庆县林业局根据工作进展情况适时组织开展培训，并抽调技术人员深入各村组进行技术指导，不断提高办理业务水平。

强化引导抓宣传

为让群众切实明白、了解和掌握核桃林木权证核发的目的、意义和程序，凤庆县采取多种形式强化对核桃林木权证核发和抵押贷款试点工作的宣传，为改革工作顺利推进营造浓厚氛围。一是认真召开村两委会、小组长会、党员会议、村民大会等各类会议，扎实做好宣传发动，讲清核桃林木权证核发及抵押贷款的目的意义，讲明步骤程序，讲透改革的政策办法，使工作家喻户晓、深入人心，做到了思想认识统一、宣传动员到位、协调指导有力；二是充分利用广播电视、报纸、墙报、黑板报、专栏和网站等宣传媒体，印发《致林农朋友的一封公开信》，及时宣传报道核桃林木权证核发及抵押贷款试点的政策措施、工作动态及经验做法，切实强化对外宣传；三是利用农村信用社等金融平台，积极宣传核桃林木权证抵押贷款政策及优势，不断提高群众核桃林木权证办理积极性和主动性。

强化协调抓服务

在开展试点工作中，凤庆县林业、金融以及各试点乡镇、村，不断加强沟通协调力度，及时分析研究和解决核桃林木权证抵押贷款中发现的问题。试点工作办公室定期不定期收集进展情况，认真研究答复各村出现的各类问题，及时抽派技术业务人员深入各村、组解决内外业中出现的问题，切实做好服务工作，确保了工作的顺利推进。

2014年，凤庆县在洛党镇琼岳村、箐头村、桃花村、永和村，凤山镇等上村、大有村、前锋村、后山村，大寺乡岔河村、大寺村、回龙村，勐佑镇界牌村和新寨村等4个乡镇13个村开展核桃林木权证核发及抵押贷款试点工作，截至目前，共完成4个乡镇13个村223个村民小组8208户农户核桃林木权证发证工作，发证宗地13208块，面积58582亩，登记核桃株数494075株，发放核桃林木权证8325本；共办理核桃林木权证贷款抵押登记152户1507.9万元，其中已办理62户686.9万元，正在办理81户821万元。