实现依法治企的路径选择

楼俊超

摘 要：十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。”从公司治理角度来看，只有把握好完善规制、加强学习、有效监管、提倡奉献四个环节，才能较好地实现依法治企。

关键词：依法治企；公司治理；法治经济

中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）12-0020-01

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。”从社会主义市场经济的最广大的主体——公司的角度来看，依法治企在公司内部治理层面具有现实性和必然性，其路径选择至少要把握以下四个环节。

一、完善规制是实现依法治企的制度前提

依法治企要先做到有法可依。中国企业的管理成本很高，其中的重要原因是没有相应的规章制度加以合理安排。如果缺乏规制约束，企业就像一个大染缸，无论道德多么高尚的人进来，在市场经济利益之心的驱使之下，都照样被普遍的机会主义倾向所染色。所以要形成科学的制度和完善的机制来约束企业成员的行为，尤其是企业高层人员的行为。

十八届四中全会《决定》指出：“各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则。”这就要求企业在宪法准则的依托下，按照法律相关要求并依据自身特殊性制定企业内部一整套完善而合理的规章制度。制定一个有效率的企业制度可以激励和驱使人们去从事适合企业的活动，使个人收益率与企业收益率相等。同时，有效率的企业制度也可以减少不确定因素和各种“搭便车”行为。

二、加强学习是实现依法治企的必要基础

企业是资源配置的基础环节。资源配置过程就是利益的分配和再分配过程，这是人类社会最为复杂的行为，因此需要法律来保障。在拥有完善的企业内部规章制度后，要组织公司成员加强学习。公司成员行为游离在内部规制边缘，很大程度上是由于对规制认识的有限性而造成的信息不充分。对不被企业规制所允许的长期以来企业文化积淀产生的路径依赖也需要通过加强学习与训练进行克服。

十八届四中全会《决定》指出：“企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。”企业可以以此为契机，通过设立公司律师的方式增强公司成员的法治观念，促进法律法规、公司规制学习。

三、有效监管是实现依法治企的重要保障

任何管理都应当是闭环管理。从系统论的角度来说，就是既要有制度的设计、安排与实施，也要有效果的考核和监督；如果光有制度的设计、安排与实施，却没有效果的考核和监督，那么就会成为无效管理。

从公司治理层面来看，单有一套企业规制却无法进行有效监管，没有相应实质层面的激励行为发生，那么再完善的企业规制也会成为一纸空文，流于形式。有效监管是实现依法治企的强制性力量。因此，必须形成有效的企业内部监督管理体系，加强企业内部诚信体系、信息体系建设，最终实现有效监管。

四、提倡奉献是实现依法治企的有益补充

奉献精神是利他行为，是一种具有稀缺性的资源。企业内部产生问题与矛盾，或者违反了企业内部规章制度（甚至违反法律），很大程度上是与自私的利己心理所驱使。如果在企业内部加以科学引导，提倡奉献，那么在公司内部规制合理的前提下，就会较少出现违反企业规制的情况出现，更不会形成企业腐败这类情况。既然奉献精神是一种稀缺资源，那么也可以采取通过建立合理激励的方式加以引导，使企业内部形成乐于奉献之风。

综上所述，依法治企在公司内部治理层面具有现实性和必然性，只有把握好以上完善规制、加强学习、有效监管、提倡奉献四个环节，才能较好地实现依法治企。

[责任编辑 刘娇娇]