贯彻三个坚持 采取三项措施 提供三项保障开启金水区校园足球“9531”工程发展新篇章

河南省郑州市金水区教体局

关键词：三个坚持；三项措施；三项保障；“9531”工程

中图分类号：G633.96 文献标识码：E 文章编号：1005-2410（2015）05-0061-03

金水区自2001年成为首批国家基础教育课程改革实验区以来，课程改革持续推进，素质教育深入实施，基础教育事业呈现出健康、稳定、蓬勃发展的良好局面，全区学校体育工作取得了显著成绩，金水区荣获全国阳光体育先进区、全国啦啦操示范区，区教体局荣获全国群众体育先进单位、全国学校艺术教育先进单位等多项国家级荣誉。

2014年7月，在全国学校体育工作座谈会上，我区作为全国所有县区的唯一代表，向刘延东副总理汇报了学校阳光体育活动经验；11月，在全国青少年足球工作电视电话会议上，该区农业路小学作为全国所有中小学的唯一代表，向刘延东副总理汇报了校园足球探索经验。同时，我区在各级领导、专家和社会各界朋友的关心帮助下，坚持多元、开放、综合的大教育观，围绕学校体育“一校一特色、区域大特色，一校一品牌、区域大品牌”的发展目标，坚持课程化实施、制度化推进、品牌化引领，着力构建学校体育“一校一品”发展格局。一些学校把“空竹”“腰鼓”“中国结”“京剧”等民族项目引入课程，结合学校精神内涵，形成了独特的校园体育文化；一些学校把啦啦操、软式棒垒球、轮滑、科技体育等新兴体育项目引进校园，融进课堂，改变了学生的学习生活；还有一些传统体育强校，选择篮球、足球、体操、田径等传统优势项目，走出了品牌化发展之路。目前，在推进校园足球工作进程中，金水区主要通过“贯彻三个坚持、采取三项措施、提供三项保障”，开启了全区校园足球“9531”工程发展新篇章。

一、贯彻三个坚持，凝聚校园足球发展共识

金水区把校园足球的核心价值确定为“以球健体，以球促智，以球育德，以球树人”，认识到“校园足球不追求技能水平，但一定会有高超的技能水平从校园足球中产生；校园足球不制造球星，但一定会有球星在校园足球中涌现”。在开展校园足球工作中，我区自觉贯彻“三个坚持”，面向全体学生，不仅传授足球运动之“技”，而且更加重视足球育人之“道”，强化校园足球的育人功能。

（一）坚持把校园足球作为培养学生运动技能、提升体质健康水平的重要抓手

足球运动是世界上开展最广泛、影响最大的体育运动项目之一，号称“世界第一运动”，深受人们的喜爱。金水区开展校园足球是以“普及”为目的，按照学生生理和心理成长规律，科学设置常态、丰富、多元、持之以恒的校园足球课程，促使学生掌握足球技能，发展身体素质，提升运动能力，同时让学生感受足球魅力，培养足球运动兴趣，增强主动参加体育锻炼的意识，为养成终身锻炼习惯奠定基础。

（二）坚持把校园足球作为提高学生综合素质、推进学校体育改革的有效手段

金水区以校园足球为突破口，把校园足球与语文、数学、艺术、少先队等课程整合，不断拓宽课程内容，开发了丰富的综合实践活动课程和校本课程；把体育课、大课间、课外锻炼、竞赛等活动纳入足球课程体系，因地制宜地开发了足球校本课程，探索出国家课程校本化实施的新途径。其中，该区探索总结的校园足球教学模式、训练方法、管理方式和竞赛体系等方面经验，也为“一校一品”其他体育项目在校园的普及和推广，提供了借鉴和示范，为推动学校体育改革注入了新的活力，找到了有效手段。

（三）坚持把校园足球作为加强学校德育建设、提升学校文化品位的重要途径

校园足球要持久发展、长远发展，不仅要着力普及、打好基础，注重非竞技化的足球教学方法和训练方式，更要重视与学校文化相辅相成的足球文化建设。金水区学校以足球为载体，把各具特色的足球活动与德育课程紧密结合，纳入学生综合素质评价体系，教会学生追求成功、正视失败、强健体魄的同时，促使学生增强规则意识、责任意识，培育团队精神、合作精神，提升德育工作的吸引力和感染力，让学生在丰富多彩、生动活泼的校园足球运动中，熏陶思想感情，升华道德境界，有效提升学校文化品位。

二、采取三项措施，推进校园足球广泛开展

（一）校本实施，课程化推进，确保足球技能教学有质有量

足球课程本质上就是人文课程。在全面实施“一校一品”建设中，金水区选择足球为“品”的学校，面向全体学生，以全面开展足球教学为基础，把足球纳入课程体系，作为体育教学的必修内容；把课外活动作为学习运用足球技能、促进学生健康成长的课程内容，统筹管理，课程化实施。一是因校制宜，科学顶层设计。足球特色学校依据《体育与健康课程标准》，结合师资、学生、场地、传统特色等因素，自主开发足球课程，科学设置各水平段课程目标，制定课程规划，着力实施体育课时“442”分配模式，即每学期体育课时的40%进行足球技能项目教学、40%进行必授基础技能项目教学、20%进行其他自选项目教学。二是立足实践，科学系统推进。在国家课程校本化实施过程中，金水区采用“社团开发教材—课堂学习技能—课外练习巩固—课间强化提高—社团提升水平”的技能体能相互促进的“五步走”校园足球推进策略。例如，农业路小学在推进足球课程中，第一步，在足球社团这个小范围内教授技能，开发出校本教材。根据教学目标确定各水平段的教学内容，确保技能的难易程度循序渐进。第二步，按照校本教材，编写基于课程标准的教学设计，在体育课上分年级对学生进行足球技能教学。第三步，通过班级联赛、体育家庭作业等，激活和修复学生课外锻炼，在学校评价的基础上，引导家长和学生参与评价，激励学生自觉练习、巩固足球技能。第四步，以一节体育课的框架结构进行设计，确定大课间活动内容和流程：由开始、准备、基本、结束四个部分组成，其中，基本部分内容包括足球技能练习和素质练习。在大课间活动中，分年级训练和全校合练相结合，强化足球技能，促使其共同提高，实现阶段性目标。第五步，在全体学生足球技能提高的前提下，足球社团不断拔高，满足学生更高水平的发展需要。该校足球社团先后荣获全国青少年校园足球冠军杯赛总决赛季军、河南省校园足球冠军杯赛小学组男子组冠军、河南省第十二届运动会校园足球小学组男女两项冠军、郑州市校园足球男子组三连冠等30多个奖项。同时，该区在“五步走”策略推进过程中，注重行动研究，边实践边完善，促使足球课程更加符合学生成长规律。三是注重评价，科学追求质量。面向全体学生，依据运动技能教学循序渐进的原则，建立“小球星分级达标制”，设置学生技能掌握程度量化等级。目前，全区小学阶段的五级达标已经基本成形，将通过学生足球专项技能运动会等多种测试形式，激励学生自学自练，争相逐级达标，形成学习、测试、训练、联赛为一体的良性竞争机制。

（二）行政推动，制度化推进，保障校园足球推广有力有效

一是实施多元化观摩评估制度。实施校长观摩团随机现场观摩学校制度，观摩学校“一校一品”建设情况，在开展校园足球活动的学校，要实地听体育课，观摩大课间，查阅校园足球课程规划、校本教材、教学设计、足球家庭作业和评比表彰等过程性资料。每学期组织跨学区推磨式校园足球观摩交流活动，对校园足球的课程规划、技能掌握和运动强度等进行现场评价。每年进行体育学科学业质量评价，抽测必授技能项目和足球技能项目，抽测结果在全区公示。二是实施多样化展示交流制度。在金水教育信息网开辟“阳光体育”专栏，学校定期发布校内外活动和足球等赛事的图文、视频信息，展示特色，促进交流，区教体局采取量化管理方式进行评价。搭建阳光体育节和“金水杯”赛事平台，常规举行足球校际联赛和参加国内、国际邀请赛，激励足球社团参加更高级别的比赛活动。如：2014年举办的“金水杯”足球邀请赛，邀请了广东、山东等全国多所知名学校的代表队参赛，大家同台竞技，交流先进经验，促进共同提高。三是实施多层级评价奖励制度。对“一校一品”建设和校园足球“嘉年华”活动中成绩突出的学校和教师给予表彰奖励。2013年阳光体育节，金水区对学校奖励资金达181万元；在校园足球“嘉年华”中，对2014年校园足球工作奖励资金达95万元，并对校园足球表现突出的300名学生，奖励每人一个足球、一套球服。同时，该区在选拔学校中层干部时，向一线优秀体育教师倾斜，提高提拔任用比例。目前，全区体音美学科教师担任校级干部的有26人，占校级干部总数的16%；担任中层干部的有37人，占中层干部总数的18%。

（三）文化引领，生本化推进，助推校园足球发展有涵有品

在推进校园足球工作中，金水区更加注重文化建设，以生为本，在硬件环境上动脑筋、精布置，在主题活动上花心思、下功夫，在足球活动上想对策、出成绩，组织了贯穿全年的校园足球“嘉年华”活动，积极营造“读好书、踢好球、做好人”的良好氛围。一是积极营造浓厚的文化环境氛围。设置专栏，展示足球明星风采；校园广播，介绍校内外足球新闻；校园网络，宣传校园足球开展情况；板报海报，普及足球基本知识；足球画廊，展示足球技能分解动作要领，切实发挥环境文化的熏陶作用。二是定期举办丰富的校园主题活动。通过开展校园足球摄影、绘画、征文、演讲等多种形式的主题活动，不断丰富足球内涵；通过在数学课上探索足球比赛、足球场地方面蕴藏的数字信息，在语文课上抒写参加足球活动的真实情感，在美术课上拼画足球等，让学生感悟足球文化；通过邀请足球明星进入校园，激发学生足球兴趣。如：2014年12月，该区邀请前中国足球国家队队长杜威到金水区第一幼儿园和农业路小学，为小队员们展示足球技能，同场竞技，并受聘担任特聘教练。三是组织开展系列的校园足球活动。每年除了开展班级内小组对抗赛、班级联赛外，还根据不同水平段学生的身心特征，组织控球、运球、传球、颠球、射门等比赛。同时，鼓励学生组建足球俱乐部，自己动手设计队标、队旗，争当足球啦啦操队员、足球志愿者，关注并引导女生积极参加足球俱乐部各项活动，让每个学生都有机会体验足球乐趣，感受足球魅力。通过以上措施，该区学生因参与校园足球而身心强健、情智共生，教师因组织校园足球而团结协作、锐意进取，学校因开展校园足球而内涵提升、彰显品牌，学校足球文化的独特价值和巨大潜力逐步得到挖掘，初步实现了校园足球与学校文化建设的有机融合。

三、提供三项保障，确保校园足球有效开展

（一）加强组织保障

实施“一把手工程”，教体局局长、校长、班主任都是开展校园足球第一责任人，其中突出校长负责制，把校园足球工作和学生体质健康水平作为校长年终考核的重要指标，对组织不力的进行诫勉谈话和责任追究。同时，成立了由高校专家、骨干教师和名师组成的“足球课程推进工作指导组”，主要对足球课程的顶层规划、课程开发、特色教学等进行指导，保证课程建设更具科学性、合理性、实效性。

（二）强化师资保障

缺少足球教师是金水区面临的现实问题，由此，该区通过四种方式缓解师资缺额较大学校的压力：一是在选配体育教师时，向足球项目倾斜。二是外聘专业足球队退役队员、足球专业社会人士和足球专项毕业大学生作为专职或兼职教师，充实学校一线教练员队伍，由政府购买服务。三是完善和强化金水区梯级教师培训机制。加强体育主管同志培训，提升课程顶层设计和推进能力；开展三年一次的体音美教师综合素质封闭培训，提升体育教师基本功和教学水平；组织新招教师岗前培训，提高专业技术能力。四是充分利用信息技术和社交平台提高教学水平。师生共同录制足球技术学习小视频，课前，通过班班通播放，师生共同学习，提升技能水平；课后，通过班级QQ群或微信群播放，家校同步联动，及时反馈提升。

（三）提供场地保障

针对场地问题，金水区在改扩建学校时，考虑新建足球场地。如：农业路小学和金桥学校在学校改扩建时，都改造成了5人制足球场。在新建和规划学校时，尽量建设更多足球场地。如：已建成的龙门路实验学校足球场，规划正在建设中的丽水路学校、冠军路中学等9所学校，都在学校现有基础上规划出了尽可能大的足球场地。同时，该区鼓励民间资金、利用闲置土地兴建足球场地。目前，已经建成了丰庆足球场等3处场地。

经过近年来的实践与探索，在全区9所足球品牌学校的示范引领下，金水区通过科学规划，统筹布局，具有金水特色的校园足球“9531”工程逐渐呈现雏形。在“9531”工程中，第一个数字“9”，就是农业路小学、金桥学校等9所选择足球项目作为“一校一品”的学校，“精教”足球技能；第二个数字“5”，就是全区选择啦啦操、体操、武术等操化类体育项目作为“一校一品”的学校，把足球、篮球等球类项目中的一项作为第2项特色运动，其中选择足球项目的学校要达到50%，“简教”足球技能；第三个数字“3”，就是全区选择田径、跳绳等竞技类体育项目作为“一校一品”的学校，其中30%的学校要再选择足球项目，开展第2项特色运动；第四个数字“1”，就是依托金水区第一幼儿园足球特色，探索幼儿足球教学经验，使幼儿感受足球、了解足球、享受足球，培养兴趣，打造足球品牌幼儿园。金水区纳入“9531”工程的学校都要组建校队，着力培育、打造球类品牌社团。这样，在前期开展的“一校一品”建设中，保证学生掌握1项体育技能；下一步，随着“9531”工程的全面推进，着力加强“一校一品一球”建设，保证学生掌握第2项体育技能。今年，该区全面实施艺术教学“442”课时分配模式，确保学生掌握1项艺术技能，真正使“体育、艺术2+1项目”落到实处，见到实效，让学生在科学健康、生动活泼的体育艺术课程中，提高运动能力、艺术素养，实现健康成长、全面发展，为培养健康、快乐、自主、自信的金水少年的幸福人生奠基。

多年来，在国家教育部、省教育厅和市教育局的关心支持下，在区委、区政府的正确领导下，以及各兄弟县市区的热情帮助下，全区广大教职员工凝心聚力，真抓实干，在改革中创新，在创新中发展，使全区校园足球工作得到了持续健康发展。这次全国培训班给金水区体育工作带来了宝贵的经验，必将为金水体育教育事业注入新的生机和活力。金水区将以本次培训为契机，在学校“一校一品”建设和校园足球工作中，不断创新工作思路，发挥区域优势，挖掘活动资源，完善评价体系，推动全区学校体育工作再上新台阶！