学校体育发展规划存在的问题与对策

孙建顺

摘 要：体育发展规划已经成为很多学校促进体育组自主评估、自主管理和自主发展的有力工具，但在实践中存在着亟须纠正的问题：体育规划教师被动参与，忽视过程管理，缺少重点规划，缺乏细节要求，缺乏个性品味等。建议学校民主决策，调动教师积极性，加强过程调控，进行重点规划，落实细节计划，张扬个性品位，使之更好地服务于学校发展。

关键词：学校；体育；发展规划；误区

中图分类号：G623.8 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2015）05-0036-02

所谓体育发展规划，就是以体育教师内在发展需求为基础，通过体育组的自我计划、自主实践、自我反思，主动获取外界评价信息，以提高和完善自身素质的一种学校体育长远目标管理运行模式。制订和实施体育发展规划，在改进学校体育管理，唤起体育教师内在发展需求，充分调动教师的积极性、主动性和创造性等方面发挥着不可估量的作用。然而，有些学校将文本束之高阁，规划成了“纸上画画，墙上挂挂”的“装饰”。

一、领导忙碌，教师被动参与，建议上下联动调动教师参与制定全过程

发展规划，是加强学校管理的重要蓝图。但在基层学校实践中，根本没有经过科学、民主的决策程序，只是由校长、组长和少数骨干教师“按照上级意图”，“接受领导任务”，自我揣摩，“拍拍脑袋”而来。有些学校尽管规划文本已经确定，但要将体育组发展成何样组织，带向何处，由于教师参与较少，多数教师知之甚少[1]。更多的学校只是将发展规划或上传校园网，或利用会议进行宣读，或打印人手一份，至于为什么要制订规划，目标确定是基于什么考虑，没有组织教师进行深入的学习解读，所以教师知之甚少，规划就成了应付检查、装点门面的“装饰”。

教师没有参与规划的生成过程，对其价值就难以认同，这样的规划也就失去了生命力。如果规划脱离上级教育发展规划的主要精神，教师就很容易对规划的可行性和权威性产生质疑。因此，采取“上下两结合”可以有效解决这个问题。一是自上而下，就是首先组织教师认真学习上级教育行政部门和学校层面的教育规划，明确发展的主要目标和达成任务，再组织骨干人员进行研讨，有效地将体育发展规划融入上级教育规划之中，增加规划的权威性。二是自下而上，就是校长或体育组长在共同愿景的大框架下，召集所有体育教师、部分其他学科教师、学生和家长集思广义，分析诊断体育存在的问题，找到亟须改进的关键领域，据此拟定相应的行动计划。这种通过调动各方积极性、充分征求多方意见、综合各方意见的研修过程，无形之中变成凝聚人心、汇集发展力量的过程。最后，还需要引导教师根据体育规划，制定体育教师个人成长规划，只有把每个教师的发展纳入体育规划之中，使之拥有主人翁地位，才可确保体育规划真正落到实处。

二、精美摆设，忽视过程管理，建议追踪管理不断修正确保规划是个“活文件”

一份详尽的体育规划，从论证到成文，需要花费大量的人力、物力和精力。可有些学校却将文本搁在档案室闲放着，不用来指导体育发展；或者平时不用，领导来视察、检查了，赶紧摆出来，以获得教育评估考核时的相应得分。还有些学校，表面上好像是遵照规划好的“路线图”实施教育行为，实际上只是在期初拿出来“晒晒太阳”，期末写一份不痛不痒的总结交差。教育行为还是“涛声依旧”，这样的规划难免成为漂亮的摆设。

发展规划的管理强调过程性、监督性、调整性和跟踪性。设计、规划、执行、评估、反馈、修正和管理其过程，就是一个不断实践、不断修正的综合研修与管理过程。首先，在规划执行过程中，学校可以通过自评、检查、考核、评比、展示、交流等方式，定期评估规划的执行情况；引导体育组不断地自我认识、自我反思、自我调整、自我总结、自我更新，切实加强过程性管理。同时要根据评估情况进行必要的调整，确保规划是个“活文件”。其次，学校要提供必要的支持，关注教师发展，通过压担子、定目标，为教师发展提供个性化的指导和咨询。构建多样发展模式，为教师提供多种发展平台，如自由交流平台、学术合作平台、信息共享平台、对外辐射平台等，满足教师的发展需求，以个体的全面成长来促进体育组快速发展。

三、面面俱到，缺少重点规划，建议盘点家底分析优劣找准发展突破口

有些学校把规划与工作计划混为一谈，事无巨细的把运动会、大课间、课堂教学、课余训练、兴趣小组、广播体操、眼保健操、理论学习、教研活动和课题研究等都一一详细列出，贪大求全，面面俱到，结果造成主次不分、缺乏重点。这样的规划，缺乏对体育组现状的深入了解与剖析，“迫切需要解决的问题”禁不住推敲，让人看得一头雾水，不知所措。

卓有成效的管理，就要善于提炼出重要的事情，将之放在优先位置解决。可见，面面俱到的规划等于面面不到[2]。要解决这个问题，就必须要对体育组的现状进行深入的分析，把握住体育组的优势、劣势、机遇和挑战，明确优先解决的问题，找准体育发展的突破口。如针对学生体质差，把提升学生体质作为优先目标；针对体育兼职教师多，把打造兼职教师教学能力作为优先目标；针对教师理论水平缺乏，把科学研究作为优先目标；针对教师综合水平较高，将培养名师作为优先目标；针对场地器材缺乏，把课程资源开发作为优先目标；针对教师技能退化，把开展基本功、大练兵作为优先目标；针对争创特色，把争创项目作为优先目标；等等。依据优先目标优先发展原则，根据学校的实际情况，分解大目标，制定综合干预策略，快速实施优先发展战略。

四、目标笼统，缺乏细化要求，建议落实责任量化任务规划文本行动化

美好的蓝图只有通过具体的措施才能落实。可是我们在调研学校规划文本时发现，文本中列举出一些年度任务和措施，措辞宽泛，具体化程度严重不够。有些学校采用“继续加强”“进一步”“深化”“克服”等概括性较高的动词来表达任务或措施。但究竟如何加强、如何进一步、如何深化、如何克服，却不得而知[3]。这些规划的内容和形式，笼统、模糊、抽象和宽泛，放之四海而皆准，这样的规划，很难满足实际工作的需要，也不是我们所期望的规划。

针对这一误区，在制订行动计划时，首先要把发展目标进一步地分解为若干个子目标，再将子目标进一步细化、调整，转换成一个个具体的、可操作的行动项目，最后对这些行动项目，在时间上进行系列性的安排。量化是为了更好地完成工作目标。因此，在设定规划时，要有一组明确的数据或任务设置，作为衡量是否达成目标的依据。如规划大课间管理，就需要做到“五落实、六到位、责任到人”。“五落实”为值班领导落实，活动时间落实，活动场地落实，活动器材落实，带班教师落实；“六到位”为领导督促到位，班主任组织到位，体育指导到位，学生参与到位，各方协调到位，安全检查到位；“责任到人”就是切实落实领导责任、班主任责任和体育教师责任。为了提高活动的实效性，每一项活动还要制订出行动方案，包括时间、内容、步骤、程序、预期的结果和检测手段等，只有这样，才能将可见的规划文本变成扎实的具体行动。

五、貌似神合，缺乏个性品位，建议重心下移深入挖掘提炼规划校本化

笔者曾对调研学校的规划文本进行仔细比对，发现彼此有着惊人的相似度，大到段落格式，小到目标策略，大致雷同，只是在文字表达上有所出入。据了解，各地在推进教育规划论证工作时，为了便于“硬启动”，各地教育行政部门都为学校提供“样板规划”，将一些优秀规划文本附在红头文件下发给学校借鉴，这就造成了一些学校为了应付工作，穿新鞋走老路，玩起了文字游戏，变换表达方式，稍加改动就变成了学校自己的规划，这样的规划自然失去了生命活力。

只有适合的才是有效的。套用他校的规划，缺乏对本校资源的深入挖掘，这样的花架子规划，犹如“水上浮萍站不住脚跟”。笔者曾遇到这样一所学校，他们的规划文本是最晚上交的，但该校的文本规划却是最富有内涵的。这源于该校的规划来自从学习、宣传、讨论，再到成文，几上几下，几易其稿，边定边做，边反思，边修改，边落实，规划与工作同步螺旋式上升。所以，其形成的规划文本，用专家的话来说是“沉甸甸的”。可见，管理者只有重心下移，广开言路，深入挖掘，才能提炼出“校本化”的特色来。常州市站在教育发展的最前沿，成功申报了教育部重点课题《阳光体育运动校本化实施与保障体系建构研究》，引导学校开展“健康视野，本土行动，特色发展”，目前已建立了143所阳光体育校本化实施项目学校或体育特色学校，如市一中的健美操、市二中的篮球、市五中的校园体育吉尼斯挑战会、市二实小的武术、兰陵小学的乒乓球、鸣凰小学的小排球、国英小学的羽毛球、博爱小学的校园健身操等，学生的健康成长得到保证，学校的独特文化品位得到张扬，为全市学校体育走特色道路树立了“样板”。

总之，教育规划，既是一项新生事物，又是一项非常艰辛的工作。这不仅需要劳力、劳神，还需要劳心，更需要我们坚守信念，坚持实事求是的思想，不断完善过程管理，才能彻底改变学校体育“被动发展”的困境。

参考文献：

[1]赵德成.实践中的学校发展规划：问题与建议[J].中小学管理，2010（11）.

[2]杨建云，王卓.引导教师制订个人的发展计划[J].中国教育学刊，2005（6）.

[3]胡文斌.SDP的制定与实施：基于中英教育项目的几个建议[J].中小学管理，2010（11）.