浅谈如何实现城乡九年义务教育阶段教育公平

严朝锡

【摘 要】大量乡镇学校的优质教师、优质生源流向县城，要实现城乡教育公平是一个很大社会问题，特别是九年义务教育阶段的教育公平难以实现。党的十八大报告对中国特色社会主义事业五位一体的总体布局进行了新的谋划，对坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务提出了更高要求。

【关键词】义务教育；师资力量；合理配置；教育公平

最近几年，在各乡镇都可以看到一个普遍的现象，从教室层面来看，乡镇中很多优秀的教师都大量流向城市.可以说，一般情况下，能考进城的教师基本上是经验相对较丰富的，像我们这些刚刚走上岗位两三年的老师继续留守原地，我们这些年轻教师在各方面都不成熟。从学生层面看，县城中的很多学校到乡镇上，把很多成绩优秀的学生挖走，加上有些家长也愿意把子女送到县城里接受教育，这样，留下的是基础较差的学生，再加上一帮缺乏教学经验管、理经验的老师，我们在起跑线上就落后一大截。

再说大一些，最近几年，北大、清华每年所招新生中来自农村的考生逐渐下降，为什么农村考生考不到北大清华呢？是他们智商更差吗？这不是主要原因，主要原因是优质教育资源不断流入城市，导致教育资源没有在农村和城市得到均衡的分配，也就是说农村的孩子没有享受到与城市的孩子同等的受教育机会。

党的十八大明确指出：努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

教育部部长袁仁贵指出， 十八大精神对于教育提出了新的要求，要求我们去认真落实贯彻。古人云：水往低处流，人往高处走。从目前各偏远乡镇教师、学生流动趋势来看，好像也属于正常现象，但是我们要考虑的问题是： 如何留住优质教师？如何留住优质生源？

要实现九年义务教育阶段城乡教育公平， 我个人认为应该从以下几个方面努力：

一、提高农村、边远、贫困、民族地区教师的待遇。加大对这些地方教育经费投入，比如提高教师工资待遇，很多老师之所以选择进城，是因为城里待遇相对较高。要留住优质教师资源、留住人才，提高待遇是一个较为实际的方法。另外，加强对农村、边远、贫困、民族地区教育基础设施建设，加大农村、边远、贫困、民族地区教育硬件的建设投入，很多农村孩子从来没见过多媒体是啥样，很多地方连一栋像样的教学楼也没有。硬件跟不上，要提高教学质量、实现学生受教育机会均等谈何容易。

二、加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。有好的教师才有好的教育，一个国家和地区的教育水平，根本上取决于其教师队伍的整体素质。今后，人民群众对教育的满意程度，将更多地取决于教师队伍建设的水平。党的十八大报告明确指出：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”贯彻落实党的十八大精神，要以努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍。

三、教师要转变观念，培养奉献精神。人生价值的体现，在于对社会奉献了多少，而不是向社会索取多少，作为人类的灵魂的工程师，应该要转变观念，在农村、边远、贫困、民族地区一样能够实现自己的人生价值，培养自己的无私奉献精神，促进农村、边远、贫困、民族地区教育事业的发展，做出自己应有的贡献。

四、学校要加大对农村、边远、贫困、民族地区教师激励经费投入。作为农村、边远、贫困、民族地区的学校，可以在条件允许的情况下，拨出一部分经费，发放给教学质量突出的教师，让他们在之后的工作中继续努力，这样做，一方面可以提高教师的工作积极性，另一方面可以留住优质教师，达到促进农村、边远、贫困、民族地区教育事业发展的目的。

五、教育局要统筹规划好各乡镇优质教师资源，合理配置师资力量。在很多乡镇学校，专业老师非常缺乏，我们学校，由于专业老师的缺乏，很多音乐、美术等专业的老师都来上统考科目。作为教育局，应该统筹规划、合理配置师资资源，以保证乡镇学校教学的正常开展。我们都有这样的体会，让自己去上不是自己专业的课时，总觉得有些吃力，当然，学生也不容易听得懂。

六、地方政府要坚持教育优先发展。强国必先强教。优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。只有坚持教育优先发展，才能实现人力资源的先行开发，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，把我国沉重的人口压力转化为人力资源优势，为推进经济社会科学发展提供强大的人才保证和智力支撑。

结语

保障公民依法享有受教育权利和接受良好教育机会，是发展成果由人民共享的集中体现。从党的十七大提出“努力使全体人民学有所教”，到党的十八大明确要求在学有所教上“持续取得新进展”，在部署以改善民生为重点的社会建设时特别强调努力办好人民满意的教育，这是我们党坚持以人为本、执政为民的庄严承诺，是教育战线深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

【参考文献】

[1]翟博.教育均衡论—中国基础教育均衡发展实证分析[M].北京：人民教育出版社，2008

[2]杨东平，周全燕.我国教育公平评价指标初探[J].教育研究，2003（11）

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