沿边口岸黑河对俄贸易发展战略研究

陈振广

[摘 要] 黑河作为黑龙江沿边开放带的重要城市，是重要的中俄边境口岸。黑河市面临着重大的战略机遇，坚持协同合作战略、经贸合作模式创新、人文战略，为黑河市未来的发展，构建了理论和实践上的愿景。基于黑河发展对俄贸易的影响因素，如两国关系依存度的影响、俄罗斯加入WTO的影响、我国经济结构调整对黑河对俄战略的影响以及黑龙江省沿边开放带对黑河对俄战略的影响，应采取基础设施配套战略和内涵式发展战略，以促进黑河与俄罗斯的经济合作。

[关键词] 黑河;对俄贸易;沿边口岸;发展战略

[中图分类号] F752 [文献标识码] B

一、黑河对俄经贸发展战略概况

在十二五发展规划中，黑河市面临着重大的战略机遇，坚持内涵式发展战略、基础设施配套战略、协同合作战略、人文战略，为黑河市未来的发展，构建了理论和实践上的愿景。

（一）协同合作战略

在全球经济一体化的大背景下，经济体的关系逐渐向着协作的方向发展，竞争中伴随着协同合作。加快黑河经贸发展，必须具有协同合作意识。

黑龙江省规划沿边开发开放带区域范围包括哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、伊春、鹤岗、黑河9座中心城市和33个县（市），有望上升为国家战略，整体优势明显。黑河要借助于沿边开放带的优势，发展自己的特色，与其他城市一道，在竞争——协作中形成规模效应，实现合作双赢。

（二）经贸合作模式创新

中俄经贸合作的扩展和发展，必须要创新经贸合作模式。建立中俄经贸合作平台是中俄经贸合作的新模式，这种新模式可以有效整合中俄资源优势，有利于实现规模化经营和产业集聚效应。黑河可以借鉴省内其他口岸城市的经贸合作模式，引导企业“走出去”，加快合作项目建设。同时，建立对俄贸易的产业基地，合理布局，具体规划，找到适合自己的经贸合作创新模式。

（三）人文战略

黑河与布拉戈维申斯克市有着长期人文科技合作的经验。黑河与俄罗斯的医院有着密切的往来，俄罗斯的医疗技术水平相对较高，眼科尤其突出，合作前景非常可观。黑河的中医中药，俄罗斯方面也非常的感兴趣。在教育方面，黑河有着较好的教育资源，黑河的高校有丰厚的对俄传统和俄语人才。黑河高校与俄罗斯高校之间的文化合作也逐渐的发挥了一定的作用。通过引进俄罗斯先进的办学理念，黑河高校大大的提高了对俄人才素质，为中俄经贸发展输送了大量的人才。

二、黑河发展对俄贸易的影响因素

（一）两国关系依存度的影响

深化中俄两国全面战略协作伙伴关系，是建立在两国战略利益双赢的基础之上的。应该从战略高度上来看待中俄的经贸协作关系，“中俄经贸关系是中俄战略协作伙伴关系的基础和纽带，是中俄共同战略利益的共同组成部分。中俄经贸关系越密切，中俄经济的相互依存度和融合度越高，两国战略关系的基础就越扎实、越牢固”。中俄合作过程中，中俄经贸关系依存度日益增强，对黑河的对俄发展战略将会产生重要的影响。

（二）俄罗斯加入WTO的影响

俄罗斯加入WTO后，俄罗斯必将对区域乃至整个世界经济产生深远影响，也必将会影响到黑河的对俄战略。俄罗斯入世后，总体关税水平从10%降到7.8%，其中机电产品降到6.2%，贸易和投资的规范化、透明化、国际化程度会有所提高。在这个背景下，黑河应尽快适应俄罗斯入世的新现实，及时调整对俄经贸合作的内容、结构和方式，抓住机遇，迎接挑战，努力搭建新的互认互利桥梁，实现互利共赢、共同发展。

（三）我国经济结构调整对黑河对俄战略的影响

俄罗斯的传统经济是资源依赖性的增长模式，面临着向创新型经济增长模式的转变问题。两国的经济结构和产业发展方式的调整和转变，必然会推动两国经贸合作方式的改善和优化。在十二五规划中，推进经济结构战略性调整是中国转变经济发展方式的主攻方向。黑河只有坚持创新发展与转型升级相结合的经贸战略，才能找到适合自己的发展道路。以往，黑河走的是单一的对外贸易，而现在，要向生产、加工、基地建设的产业一体化发展转变;要由单一追求外贸企业数量的增长，向发展质量效益型企业转变;要由发展低端、粗放型贸易企业，向发展高端、集约型企业的转变。只有这样，才能适应整个中国经济结构调整和产业升级的大战略，提升黑河对俄贸易的层次和附加值。

（四）黑龙江省沿边开放带对黑河对俄战略的影响

为充分发挥黑龙江省沿边开放的优势，黑龙江省在“八大经济区”的框架之上，制定了沿边开放带发展规划。范围包括哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、伊春、鹤岗、黑河9座中心城市以及宾县、双城、尚志、五常、延寿、龙江、甘南、鸡东、虎林、密山、萝北、绥滨、饶河、林甸、杜蒙、嘉荫、桦川、抚远、同江、富锦、穆棱、东宁、绥芬河、海林、宁安、逊克、孙吴、安达、肇东、兰西、呼玛、塔河、漠河33个县（市），土地面积27.9万平方公里，总人口2334万。根据黑龙江省的总体部署，这个囊括黑龙江省一半以上土地、近2/3人口的黑龙江省沿边开发开放带有望上升为国家战略。在这个国家战略中，黑河处在非常重要的中心位置。与其他的对俄口岸城市相比，黑河具有自己独特的地缘优势。早在上世纪80年代，就有“南深北黑，比翼齐飞”的经济构想，口岸贸易历史悠久，对俄经贸方面积累了丰富的经验。黑河要服从国家战略的需要，与黑龙江省沿边开放带的其他城市一道，关注国家和本省经贸发展态势和政策调整动向，取人之长，补己之短，不断完善和调整黑河的对俄经贸政策和策略。

三、促进黑河与俄罗斯经济合作的战略升级对策

（一）基础设施配套战略

近年来，黑河对俄经贸快速推进，但一些基础设施建设的落后，制约了经贸合作的发展。据2012年黑河市政府工作报告中给出的数据，2011年全年，黑河全市对外贸易进出口总值实现32.8亿美元，同比增长15%。同期数据显示，黑龙江省的另一个口岸城市绥芬河市，2011年实现进出口总值69.51亿美元，占同期黑龙江省进出口总值的18.1%，两者相差了一倍多。之所以存在这样的差距，同黑河的通道建设有着很大的关系。要实现黑河对俄战略升级，必须改善相关基础设施滞后的现状，加快发展黑河的大桥建设，理顺黑河地方铁路的行政管理职能。

（二）内涵式发展战略

1.加大科技含量。科技是第一生产力。在科学技术日新月异的现代社会经济格局中，一个地区的经济战略升级必须要以科技作为支撑。长期以来，黑河对俄合作中科技含量过低，已经是一个不争的事实。据黑龙江省科技厅网站资料显示，在2007年，黑河市的生产总值是166.3亿元，其中，高新技术产值仅占0.96亿元，高新技术产值对经济总产值的贡献率较低。科技资金投入不足、科技创新意识低、自主创新能力差、科技成果转为生产力的对接机制缺乏，等等，这些成为制约黑河对俄经贸发展的一个重要原因，也使黑河的对俄贸易只能是走靠数量取胜的粗放式模式，不能将口岸优势发展成为科技优势，致使对俄经贸在低层次徘徊，严重制约了黑河对俄合作的品质提升和战略升级。

2.实现战略升级。黑河市是沿边开放、对俄合作的重点城市，黑河市的对俄经贸合作，不仅关系到本地区经济社会发展的重大问题，而且也关系到国家的安全与经济发展。从省内来看，黑龙江省实施的“八大经济区”发展战略中，重点支出要发挥地缘优势，主要是针对俄罗斯，黑河在其中的战略地位可想而知。因此，结合国内省内的经济大环境，黑河口岸将日益发展，所以必须从具体的地缘环境和口岸优势出发，来制定更灵活的对俄贸易政策与策略。目前，黑龙江省沿边开放带战略正在力图上升为国家战略，黑河面临着前所未有的大机遇，必须实现自身的战略升级，从国家战略的高度来对黑河对俄经贸作出顶层设计，才能在即将到来的国家战略中抢抓机遇，占领发展的制高点。

[参 考 文 献]

[1]赵传君.实践模式与理论思考[J].俄罗斯中亚东欧研究，2012（5）

[2]赵传君.俄罗斯中亚东欧研究[J].北方经贸，2010（6）

[3]夏焕新.新形势下黑龙江省对俄经贸合作的思路与对策[J].俄罗斯中亚东欧市场，2011（2）

[4]陈奇.黑龙江省对俄贸易中存在的问题及对策研究[J].黑龙江对外经贸，2010（8）

[责任编辑：王凤娟]endprint