美国大学生就业创新管理实践研究

赵凌飞　苏贻涛　杨旭

摘 要：美国并没有针对大学毕业生就业而建立专门的就业市场，而是实行“自主择业制度”，大学毕业生就业仅仅是整个就业市场的一小部分，政府不会对其进行直接的限制和干预。解决大学毕业生就业问题的关键在于社会能够提供多少个就业岗位，如若就业岗位充足，那么大学毕业生就业也就迎刃而解了。美国大学毕业生的就业，由高等学校、劳工部、用人单位、中介机构等协同进行。

关键词：大学生就业 高等学校 政府机构 就业指导

中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（a）-0207-02

1 问题的提出

美利坚合众国简称美国，国土963万km2，人口3.2亿。

美国GDP增长率，2001年为0.98%，2002年为1.79%，2003年为2.81%，2004年为3.79%，2005年为3.34%，2006年为2.67%，2007年为1.78%，2008年为-0.29%，2009年为-2.78%，2010年为2.53%，2011年为1.60%，2012年为2.32%，2013年为2.22%，2014年为2.39%。

在美国，学生18岁高中毕业后不需要通过大学入学考试就能升入高等学校学习，成绩优秀的学生可以优先进入好的大学学习。美国的大学很多，截至2014年已有2 615所颁发学士、硕士、博士学位的四年制大学，而两年制的社区学院则多达3 400所左右。

2 政府机构与大学生就业

美国劳工部的工作职责主要包括做好就业调查、制定宏观政策等等，相当于大学毕业生就业的总管。美国劳工部设有劳工统计局，其主要职能是收集美国在不同时期、不同职业对技能、知识的具体要求以及不同职业在就业市场的需求状况等数据，其工作重点是预测未来就业需求会受到经济发展怎样的影响，预测未来10年的就业市场环境，分析所有行业未来人才需求形势。

美国劳工部通过发行出版物和网上信息等方式，把大学毕业生就业相关统计数据向全社会公布，以此作为个人择业和政府决策的参考依据。根据这些统计数据劳工统计局编撰的“岗位需求手册”深受美国大学毕业生的喜爱，几乎人手一册。劳工部建立了面向公众的统一网站，给雇佣双方提供一个开放的平台，这是大学毕业生获取就业信息的重要方式。

美国教育行政管理权不在联邦政府，而在各州及各级地方政府或私人机构。美国各州设有州督学或教育厅长，负责制订全州的教育政策，并领导所属机构在州内贯彻这些政策。美国私立大学由主办大学机构遴选校董会掌管行政权，主要承担精英教育，如，哈佛大学、斯坦福大学、耶鲁大学等。美国公立大学的很多研究资金都来源于联邦政府，但是美国联邦政府对教育没有直接的管辖权，公立高等教育系统的设计和运作完全由各个州自行定夺。相对于私立大学，美国政府对公立高等教育的影响更大。美国高等教育大众化过程中，公立高等教育对大学毕业生就业问题起着重要的作用。

各州的社区大学和州立大学构成了独立的高等教育体系。在设立高等学校时，各州政府把“谁都可以学，什么都可以学”作为高等学校的办学理念，把大学毕业生“如何能够迅速的找到工作”作为设立大学的重要议题，把大学毕业生“培养成为社区经济发展的中坚力量”作为设立大学的重要依据。

美国政府在尊重用人单位用工自主权的基础上，通过行政、法律、经济等手段，鼓励用人单位接收大学毕业生，承担更多的社会责任，以此解决大学毕业生的就业问题。美国政府规定，如果用人单位接收的大学毕业生“就业时间超过90 d或120 h”，用人单位就可以向就业服务机构申领一定数额的免税。

美国政府采取了一些措施，鼓励大学毕业生从事特定的职业，或前往特定的地区就业。最常见的就是对大学生免除贷款义务，免除条件是从事残疾业职业，或者在教师缺乏的地区做全职教师，或者从事低收入家庭的学生教学服务工作，也可以参加Peace Corps，或者参军并在高危险地区或敌对地区服役。“预备军官团”是美国大学毕业生的招聘大户，选修“预备军官团课程”的大学毕业生能获得奖学金。基础课程的奖学金包括书费、制服费、学费等，定期还有一定的生活津贴，一旦他们通过高级课程获得了学位，就会以军官身份委派工作，且需要任职一定的年限。美国高等学校大学毕业生还热衷于通过“为美国而教”去“支教”。

3 高等学校与大学生就业

3.1 学校重视

培养满足社会需要的劳动者是美国高等学校办学的主要目的，所以，怎样能够使得大学毕业生学有所获、学以致用，就成了美国高等学校经常思考，且必须解决的主要课题。而大学毕业生的就业率直接影响到高等学校的声誉、高等学校的排列名次、高等学校的生源质量，进而影响高等学校的生存及发展，特别是影响高等学校的办学效益。因此，各大高等学校都会投入大量人力、物力、财力来提高该校大学毕业生的就业率。

3.2 就业指导

美国高等学校对大学毕业生就业指导工作十分重视，大学毕业生就业指导工作处于高等学校整体工作的中心地位。美国高等学校设置的大学毕业生就业指导机构包括大学毕业生就业指导中心、就业辅导中心、职业介绍中心、就业发展中心等等，对大学毕业生进行就业服务、职业指导，在客观上形成了以高等学校为主导型的就业模式。

美国是世界上第一个开展职业生涯辅导与管理的国家。美国教育协会在1918年明确提出把职业生涯辅导与管理作为美国中等教育、高等教育的组成部分。美国的职业规划教育是以大学毕业生为本的理想主义模式教育，旨在帮助大学毕业生正确分析自己的人格品质，树立自我概念，进而初步探索适合自己的职业环境类型。每一个大学毕业生都拥有自身独特的个性特征、价值观、爱好特长等等，美国大学的职业规划辅导要尊重每个人的个体差异，不以统一的标准规范个体发展，努力帮助大学生人尽其才，享受快乐和充实的职业人生。

美国大学毕业生职业规划教育主要包含职业的发展前途、性质、经济收入、兴趣测定与调查、择业准则和技巧、就业的难易程度等等。授课形式主要有咨询服务、讲座、报告、心理测试、模拟实验等等。

美国高等学校拥有素质高、数量足的职业规划教育教师队伍，确保每个大学毕业生都能够得到专业的、一对一的职业规划教育，每个学年都有特定的教学内容，使职业规划教育贯穿于整个大学教育过程。

美国高等学校必须设立就业指导中心，负责对大学毕业生就业进行必要的管理和提供专门的服务。美国高等学校的就业指导中心规模庞大、硬件齐全，一般设有十几或几十个专门的办公室，拥有专供大学毕业生查资料的就业图书馆，以及投影仪、电视机、传真机、计算机、可视电话、复印机等等。大学毕业生们在就业指导中心工作人员的指导下，不仅能够咨询问题、查询资料、编写求职信，还可以通过各种设备与用人单位取得联系。

美国就业指导贯穿于整个大学生涯，其对象包括在校大学生和毕业的校友。从帮助大学生认识专业、确立职业目标开始，到帮助充分认识自我、掌握求职面试技巧、进行职业规划和专业选择、分析职业特点和性质、了解就业情况和内外形势、掌握行业发展潜力及从业人员的要求等等，美国高等学校就业指导中心的服务非常全面。

美国高校就业指导中心对其工作人员要求很高，担任主任一职需要具有硕士或者博士学位，还需要良好的教学、经商、人际交往能力。其他工作人员也呈现专业化、高素质、职业化的特点。他们不但学历高、出身专业，而且持有培训资格证书，通过考试才上岗。就业指导中心工作人员的岗位分工明确，兼职和专职人员储备充足，大学毕业生与专职人员的比例在200∶1左右，这一数据表明每个大学毕业生都能获得一对一的指导。

美国高等学校已经形成了以指导大学毕业生确定择业目标和专业方向，并进行科学的自我评价为核心的一套完整的就业指导理论体系，大学毕业生在校期间必须接受就业指导这一教育内容。

在入校之初，就业指导中心就帮助大学生接触和了解就业市场。大二以后，就业指导中心要帮助大学生明白自己的专长、兴趣、特性。大三则帮助大学生收集用人单位的市场需求和资料，帮助大学生积极地参加各种实践，直接地感受职业。在学生大四时，就业指导中心要指导大学毕业生参加面试、写求职信等，还须举办各种就业市场活动，收集需求信息。

3.3 教学理念

美国高等学校还能够掌握经济、产业发展趋势，能够根据就业情况的不断变化及时调整课程结构和专业设置。美国高等学校把培养大学毕业生的就业能力作为高等学校教学理念之一。教学理念决定了一所高校的培养模式、办学思路，进而决定课程设计及实施。重视培养大学毕业生就业能力的教育理念在许多美国高等学校的教学理念中都有体现。美国高等学校十分注重基础课程的设置、注重多重学科背景课程的设置、注重学生参加社会实践等等，这都体现了对培养大学毕业生就业能力的重视。为了开发并提高大学毕业生的实践能力，美国许多高等学校都增加了实践教学环节的比重，还更新了习题课、实验课的内容，增加了学时。美国高等学校设置了“影响大学毕业生就业能力的因素的识别”的选修课，帮助大学毕业生明确自己有兴趣的研究领域。

美国高等学校注重实践性教学环节，要求大学生们要在真实的职业环境中实习，在用人单位至少实习半年以上。这样可以使大学毕业生真正的认识到用人单位的实际需要，还可以加深理解所学的专业知识，同时促进提高自身的职业素养。美国的实践性教学环节除了到用人单位实习外，还强调大学毕业生应该积极地参加科研项目，以提升个人研究能力。学校会主动营造校园研究氛围、开设与研究方法有关的课程、开展专家座谈、专家讲座等等，还会为大学毕业生提供参与真实研究项目的机会，提供独立活动期，让大学毕业生自由规划自己的学习，做些平常感兴趣却没时间做的研究项目，或从事独立的课题，培养大学毕业生的创新精神。

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