谈如何强化农村公路质量意识

洪长松

摘 要：农村公路是我国公路网中的重要组成部分，对于农村地区的经济发展具有重要意义。农村公路的质量情况和广大人民群众的切身利益密切相关，与农村地区的各项建设工作紧密地联系在一起。在该文中，笔者从农村公路质量监管方面入手，提出构建农村公路质量保证体系的发展策略，从而全面提升我国农村公路建设质量水平，为我国农村地区的经济发展提供必要的交通保障。

关键词：农村公路 质量意识 公路网

中图分类号：U415.12 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（a）-0194-02

农村公路是我国公路网的重要组成部分，其质量状况对于整个公路网的效能具有重要影响。与其他交通线路相比，农村公路与农民的日常生活关系密切，对农村地区的经济建设工作有直接影响。在新时期，农村公路建设工作成为我国新农村建设的重要方面，对城乡地区的统筹发展具有重要意义。为了进一步加快我国农村各项经济建设工作，推动农村地区的发展，有关部门应积极围绕着农村公路建设工作，全面推动“村村通”、国债项目、县乡公路改造等重点项目，为农村地区的发展创造有利的交通条件。

1 加大农村公路质量监管力度

农村公路的质量状况具有非常大的影响力，有关部门应加强组织与管理工作，加大农村公路的质量监管力度。在公路建设过程中，技术指导与质量控制是最关键的环节，关系到最终的建设工作是否取得成功。在实际工作中，各级部门应始终将工程质量放在首位。通常，农村公路在建设过程中所遵循的技术标准并不高，但这并不意味着对农村公路的质量要求有所降低。参与建设的单位应认真负责，做好农村公路建设工作，为老百姓提供高质量的基础交通设施。在农村公路建设的过程中，应引入高等级公路建设的管理理念与技术手段，全面提升施工质量。在施工过程中，相关部门应积极探索农村公路的建设特点，构建符合实际需求的监理制度，充分发挥人民群众的监督作用，实现政府、监理单位、社会等多方面的全面监督。

2 构建农村公路质量保证体系

任何工程要想拥有良好的质量都必须做到“精心施工、严格监理、政府监督”三方面。多年以来，在农村公路施工建设过程中，各级质量监督机构对施工单位、监理单位都提出了非常高的要求，坚决将质量事故控制的萌芽阶段，促使各项施工建设工作稳定开展。根据农村地区的实际情况，相关政府部门推出了多项有利措施，具体内容包括如下几方面。

一是严格执行相关法制规定与政策要求。在建设农村公路的过程中，各项法律规定与政策要求应落实到位，有关部门应准确把握施工重点，加强相关工作人员的责任意识，确保农村公路工程质量能得到有效控制。在公路建设的过程中，最重要的是工程质量。近些年来，公路施工质量一直是我国工程质量管理中的重点部分，被各级政府所高度重视。针对预算超过50万元的农村公路建设项目，相关部门应严格按照交通部门与建设部门的要求，实施“项目法人负责制、工程监理、招标投标、合同管理”四方面的制度，构建政府、社会、监理单位等多方面参与的监督体系。在具体的施工过程中，有关部门应在创新理念之下，全面推行责任机制、监理机制与激励机制。各级地方政府应高度重视农村公路建设工作，由相关领导全面负责，深入到基层组织，针对施工过程中可能遇到的各种问题，及时进行多方面协调加以解决，确保整个工程能够顺利推进。

二是拓宽融资渠道，解决资金问题。在全面开展农村基础设施建设工作的同时，当地政府部门应积极为农村公路建设工作争取到财政支持，改善本地农村地区的交通条件。针对当前资金不足的现实问题，政府部门应发挥主导作用，积极拓展融资渠道，为农村公路建设工作提供物质保障。根据当前的公路建设管理体制，各级地方政府应对农村公路建设项目进行全面调研与统一规划，实施分级负责制。相关部门应加强资金的监管工作，杜绝资金挪用或浪费的现象出现。针对资金方面出现的不良现象，应严格处理，坚决制止。

三是在施工过程中，应强化市场机制，规范各项经营活动。针对各种违法转包行为应加大查处力度。在施工过程中，应对施工单位的资质进行严格审查，不符合要求的承包单位不得任用。各项行业强制性准则应全面落实到到位，整个施工项目应严格按照规范来进行。施工单位应构建完善的质量自检体系，推行各项自检制度，并配备相应的自检工具与设备，对其所承建的工程质量全面负责。有关部门应对工程严格验收，确保工程符合质量要求。监理部门应遵循相关要求履行监理职责，建立现场监理机构，构建完善的监理质量保证体系。针对质量监督管理工作的需要，还应该积极培养专业化的人才。

3 提升农村公路建设质量水平

3.1 做好领导工作，各项工作落实到实处

各级地方政府应对该地区内的农村公路建设需求认真分析，确保农村公路建设项目责任落实到人，全面推动本地农村公路建设目标的完成。有条件的地方政府可以根据本地农村公路的建设需求成立专门的领导小组，负责各项协调工作与质量监督工作，具体的工作内容包括：对农村公路建设项目进行全程质量监督；对施工过程进行技术指导；对施工进度进行跟踪；领导小组成员应按时上报工程进度与质量监督报告；针对施工过程中出现的技术问题，领导小组应给予其必要的技术支持，解决不了的应上报给上级主管部门进行解决；针对已经完成的路段及时进行验收。

3.2 做好科学规划工作

在农村公路建设工作中，应做好科学规划工作。相关政府部门应针对本地农村的实际情况，做好调研工作，确保农村公路建设能够为农村地区的经济发展服务。在施工的过程中，落实好终身责任制，一旦出现质量问题，要深究到底。

3.3 实现规范化的施工操作

在进行施工的过程中，应严格按照《公路工程技术标准》《公路工程施工技术规范》等要求进行，全面提升工程质量。在确保工程质量的前提下，应最大限度地节约成本，加快工程进度。在农村公路施工的过程中，应落实好各级承包责任制，明确质量负责人；严格控制各种材料的质量，确保其符合设计与施工要求；在施工的过程中，严格设计要求进行，各项施工操作都符合技术要求；质量监督部门应定期或不定期地对工程质量进行监督，针对所发现的问题，施工单位应及时进行整改。

3.4 多部门相互协调，做好联动工作

在农村公路建设的过程中，各个部门应相互联动，做好沟通与协调工作。农村公路建设涉及面非常广泛，是一项非常庞大的系统工程。为了充分发挥组织优势与技术优势，相关部门在落实好内部管理工作的同时，还应该协调好税收、财政等多个部门，使得各个部门能够团结一致，充分发挥能动作用。

3.5 完善各项制度与健全相关机构

农村公路建设组织管理工作的覆盖面非常广，面向基层广大地区，其质量状况与广大人民群众的切身利益密切相关。只有健全相关机构与完善各项制度才能够为农村公路建设工作提供必要的前提。农村公路建设工作应立足于本地实际状况，做好调查研究工作，制定出切实有效的方案，为具体的建设工作提供有效依据。

除了上述有关内容外，农村公路质量管理工作还应该与奖惩机制有效地融合在一起，借助物质奖励与精神奖励，全面提高员工的积极性。各地地方政府应提高思想认识，树立起全局观念，以协调城乡发展为目标，全面加快农村地区的公路建设工作，为农村地区的经济发展提供必要的交通基础，为加快三农建设工作贡献力量。

4 结语

农村公路是我国公路网的重要组成部分，是促进我国农村地区经济发展的重要基础。在全面提升农村公路质量水平的过程中，相关政府部门应做好科学的规划工作，这是确保整个工程顺利进行的前提。在建设农村公路时，各个部门参与者应团结一致，共同解决各种困难，从技术、资金、人力等多方面为工程的顺利进行提供保障。在对农村公路的质量进行监督的过程中，应充分发挥人民群众的监督作用，构建政府、社会、监理单位、施工单位等多方面为一体的监督体系。

参考文献

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