环球参考

普京访印 为俄罗斯经济发展寻求新出路

最近，俄罗斯经济举步维艰，卢布已经出现大幅贬值。虽然俄罗斯经济正面临严峻的挑战，但还没有陷入绝境。为摆脱困境，普京领导下的俄罗斯也在使出浑身解数，多方出击，为俄罗斯经济寻求一条全新的出路。

此次普京访问印度，俄印签署了20多项合作协议，未来双方贸易额有望得到很大提升。例如，俄罗斯石油公司同印方签署一份初步合作协议，未来10年内俄罗斯石油公司将向印度供应1000万桶石油；而印度公司也被邀请参与在北极圈俄罗斯一侧的液化天然气勘探项目。

总体来说，普京的多种政策还是有效果的。

2014年12月10日，俄罗斯总统普京抵达新德里，对印度进行正式访问。访问期间，俄印签署了20多项合作协议，未来双方贸易额有望得到很大提升。在众多合作项目中，能源成为最受瞩目的领域。

路透社分析称，普京访印试图恢复两国友好关系，寻求改善两国在能源、防务及核能领域的合作，意在进一步加强与亚洲的商业合作关系，抵消西方制裁带来的负面影响。“在西方试图孤立俄罗斯的情况下，普京要向世人展示自己还有朋友。”新德里贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学欧洲研究中心主管Gulshan Sachdeva表示。

俄《共青团真理报》称，一直以来，俄罗斯矿产能源主要向西出口，但欧洲需求增长缓慢，政治监管和过境运输的风险日益增加，这一切都发生在亚洲国家经济快速增长、俄欧关系紧张以及国际油价下跌的背景下，因此俄罗斯开始“向东看”，期待能源供应多样化。

印度执政党印度人民党喉舌的新德里《先锋报》特别发表题为《需要新鲜空气的友谊》的评论印俄关系的社论，认为时代前进，印俄之间有以去旧迎新精神重新塑造友好关系的可能，但也有一蹶不振的危险。社论分析说，国际交好的三大基石：共同政治信念与印俄无缘，共同战略关怀印俄之间有但不太强，最后只剩共同经济利益了。

《印度时报》刊文称，此次印俄首脑峰会正值俄罗斯深受西方制裁，急寻贸易出路之时，印度需抓住时机，扩大与俄贸易，巩固双边关系，以实现在一定程度上制衡俄罗斯倒向中国的趋势。

《华尔街日报》曾透露，普京此行可能会带来两份西伯利亚油田的股份出售初步协议，即俄油将向印度ONGC出售克拉斯诺雅尔斯克边疆区的万科尔（Vanko）油田10%的股份，以及东西伯利亚尤鲁布切诺-托霍姆斯克（Yurubcheno-Tokhomskoye）油田49%的股份。然而双方并未透露具体细节，相关条款也有待确定。

李克强亚欧之行 “ 丝路经济带”发展提速

2014年12月14日，中国国务院总理李克强开启亚欧之行。这是李克强时隔6年再次访问巴基斯坦，并与哈萨克斯坦总理马西莫夫举行中哈总理第二次定期会晤。当天下午，两人共同签署中哈总理定期会晤联合公报，并见证双方边境合作、矿产开发、本币互换等领域合作文件的签署。

香港《文汇报》援引经济学家梅新育的话称，李克强本次访哈萨克斯坦将给中哈合作带来前所未有的机遇，双方或将在安全和互联互通、金融等领域展开合作，为“丝绸之路经济带”建设再添动力。梅新育表示，中哈将在公路、铁路、油气管道和电力、电信网络建设改进方面进一步加强合作。

台湾《旺报》文章称，李克强此行主要任务之一是将“丝绸之路经济带”构想由概念转化为具体项目，推动成员国参与共建“丝绸之路经济带”建设应是访问重点。文章称，李克强访问的最后一站是泰国，并将出席大湄公河次区域经济合作（GMS）领导人会议。中国社科院学部委员张蕴岭认为，大湄公河地区发展的主要瓶颈在于基础建设、互联互通问题，而中国提出的“一带一路”、筹建亚洲基础设施投资银行、打造中国-东盟合作升级版等倡议，都符合GMS期待。

法国国际广播公司称，中国总理李克强在2014年年末出访，经亚洲欧洲以及再回到亚洲的长途中跋涉，访问多国，将会见20多个国家的领导人，并出席近70个重要外交活动与仪式。报道称，分析指出，李克强横跨亚欧的访问有助于推行中国倡导的新丝绸之路战略，所到之地，中国都将签订经济合作协议。

彭博社（Bloomberg）报道称，自2013年11月中国宣布投入400亿美元、实施可对整个亚洲市场起到联结作用的“新丝绸之路经济带”计划后，李克强此访是中国高层官员对传统“丝绸之路”沿线国家的首次外访。报道指出，中国2010年超过俄罗斯，成为哈萨克斯坦最大的贸易伙伴。随着丝绸之路计划的实施，中国在中亚的影响力将进一步增强。

英国广播公司（BBC）同样关注李克强的亚欧之旅。报道称，中哈双方此次签署了数项重要协议，总值140亿美元。哈萨克斯坦已成为中国在独联体地区第二大贸易伙伴和欧亚大陆第一大投资对象国，中国也是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴和最大出口市场。报道关注到，中国人民银行与哈萨克斯坦国家银行续签了双边本币互换协议，同时签订了新的双边本币结算与支付协议。协议签订后，中哈本币结算从边境贸易扩大到一般贸易。两国经济活动主体可自行决定用自由兑换货币、人民币和哈萨克坚戈进行商品和服务的结算与支付。

事实上，丝绸之路经济带构想提出后，受到亚欧各国的高度重视和欢迎。位于古丝绸之路沿线的国家都有意愿加强沟通和协调，共同将“丝绸之路经济带”建设成为双赢甚至多赢的合作典范。

在这次横跨亚欧的外事行程中，李克强将在三个多边外交舞台提出“中国主张”，把“丝绸之路经济带”从概念转化为一些具体落实的项目，亚欧合作可谓面临前所未有的机遇。

美国制裁俄罗斯 或将引发“后遗症”

2014年12月18日，美国总统奥巴马签署一项授权对俄罗斯追加制裁的法案，但他同时表明，无意立即对俄罗斯采取进一步制裁措施。奥巴马当天发表书面声明说，签署这一法案并不意味着政府改变了对俄罗斯的制裁政策，即美国将根据乌克兰东部局势发展并与盟国和伙伴国协调“谨慎地”对俄实施制裁。

据新加坡《联合早报》报道，奥巴马重申，俄罗斯应停止对克里米亚的“占领和图谋合并”，停止支持乌克兰东部分离主义分子，同时执行2013年9月在白俄罗斯首都明斯克签署的和平协议。他说，一旦俄罗斯采取了“必要举措”，美方愿意撤销对俄现有制裁。“支持乌克兰自由法案”授权奥巴马对俄罗斯天然气工业股份公司和国防产品出口公司等大型公司追加制裁措施；在2015财年划拨3.5亿美元向乌克兰提供反坦克炮和穿甲弹等武器装备，并授权奥巴马向乌克兰提供军事装备；给予乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦北约之外盟友的地位。

据德国《明镜》周刊报道，美国计划再次扩大对俄制裁，但这却很可能使其陷入与欧盟的分歧中：日前，德国总理默克尔（Angela Merkel）在欧盟峰会上明确表示，她不希望俄罗斯出现大衰退，但在制裁问题上仍会和欧盟整体保持一致。报道称，除在欧盟峰会上表态外，默克尔和美国总统奥巴马（Barack Obama）进行了通话。她强调：“制裁一定是出于某种理由，如果这些理由已经不复存在，制裁也应该停止。”有评论指出，默克尔通过此番言论旨在表达德国在处理对俄外交关系的问题上并未因制裁而有实质性的改变。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，原油价格和卢布汇率下跌，让国际石油大亨们也坐不住了。一些曾经在俄罗斯赚得盆满钵满的大企业，比如英国原油公司，正在发出警告。英国原油公司与俄罗斯最大的石油企业有紧密的合作，由于美国制裁措施，该企业原油收入减少，导致股价下跌25%。

能源出口是俄罗斯的主要经济支柱，而随着全球原油价格暴跌，卢布币值也直线下滑，今年以来已跌了60%。普京承诺将大力推进经济多元化，摆脱对能源的依赖。同时，俄罗斯当前的经济困境，有“25%至30%”是西方国家的制裁措施所致。

俄罗斯的反制裁措施，也令欧美企业受牵连。事实上，欧美实业部门的“后遗症”在双方制裁与反制裁的“高潮期”便已涌现。数据显示，四分之一有国外业务的德国企业将受到（对俄制裁）的影响。去年，德国与俄罗斯的商业贸易额高达760亿欧元。进口能源方面，以天然气为例，欧元区核心国家德国和意大利进口俄罗斯天然气所占比例都在20%-40%，奥地利甚至达到60%-80%，远超24%的欧盟平均水平。此外，尽管近乎“腰斩”的国际油价降低了欧洲进口成本，但同时也加重了欧元区的通缩风险。

事实证明，在这个极具“共振效应”的世界，如果忘了制裁的“后遗症”，西方国家可能就输了。

第三次中国-中东欧国家领导人会晤举办 互利共赢成主旋律

2014年12月17日，中国国务院总理李克强抵达贝尔格莱德，将与16个中东欧国家的领导人举行峰会。中国希望加强在这个地区的影响力。

此次会晤发表的《中国-中东欧国家合作贝尔格莱德纲要》明确了进一步合作的方向和前景。中东欧国家在基础设施建设方面有广泛需求，可以形成巨大投资能量，来拉动经济增长，改善民众生活。中国有充足的制造业装备能力，可以就地在中东欧国家建厂，支持当地基础设施建设，同时也使中国的富余产能得到更多利用，这是互利共赢的合作。

法国《欧洲时报》分析称，随着中国经济的发展，中国企业“走出去”逐渐开始探索一些发达国家或地区。中东欧许多国家实行欧盟国家的法律法规，同时相比完全成熟的资本主义市场竞争程度要弱，这将有助于中国企业试水欧盟市场。文章认为，中东欧作为中欧关系中的次区域平台，中国同中东欧国家一直以来保持着以经贸合作和文化交流为主的合作关系。中国作为新兴经济大国，同中东欧国家在经贸往来中具备很大的经济互补性。

据法新社报道，李克强将与匈牙利总理欧尔班·维克托、塞尔维亚总理亚历山大·武契奇讨论在2017年之前建设连接布达佩斯与贝尔格莱德的高速铁路的计划。塞尔维亚希望成为中国通向巴尔干半岛乃至欧洲的门户，高铁就是其计划的一部分。北京表示，它有意对能源、农业、工业和基础设施领域进行投资。

《新德意志报》的文章称，中国致力于扩大经济合作、增强政治影响力。

德国之声称，中国政府在过去两年里对东欧投资了大量资金，并因此缔结了一系列新的，但同样也很稳固的友谊。除此之外，中东欧国家还有望从“丝路基金”中获得资助。这个基金将主要资助丝绸之路沿线的亚洲项目，因为北京的宏伟目标长期内是建成一条由中国控制的海上通道，也建成一条通往欧洲的高效陆路连线。

法广说，拥有投资能力的中国将参与修建从贝尔格莱德到布达佩斯的高速铁路，该铁路定于2017年通车。中国与中东欧国家的贸易2014年达到480亿欧元，比去年增加39亿欧元，中国对中东欧16国的出口大于进口。

路透社援引李克强的话说，中国在当地投资重点是基础设施和能源项目发展。李克强表示，像波黑的斯坦纳瑞火力发电厂、贝尔格莱德的米海洛·卜平大桥、黑山共和国高速公路以及布达佩斯-贝尔格莱德铁路等项目，肯定会促进当地的发展，使当地民众受益。路透社称，自2010年以来，中国已向塞尔维亚项目投资17.5亿美元，其中包括建设一座火力发电厂、在贝尔格莱德多瑙河上建设一座大桥，以及修建一条高速公路。预计在会谈期间中塞将敲定耗资20亿欧元的高铁项目，建成后将促进中国与欧洲之间的贸易。

塞尔维亚访问量最高的门户网《闪电报》网站的报道中援引塞尔维亚总统尼科利奇的讲话，他表示，由中国公司承建的贝尔格格莱德跨多瑙河大桥于2014年 12月8日上午，在中塞两国总理的见证下举行竣工仪式。他认为，这座桥是中塞友谊的象征，也是双方更广泛合作的开端。

德新社称，中国总理李克强抵达贝尔格莱德参加中东欧领导人会议，同时将推进价值数十亿美元的投资。报道称，官员表示，中国已经预备拨款百亿美元，投建高速公路、铁路、港口、能源、电信等基础设施项目，这一举措将在领导人会议上提出。

法新社称，中国已经表态，愿在中东欧加大对能源、农业、工业及基础设施建设的投资。李克强将在中欧东欧领导人会议上与贝尔格莱德与匈牙利和塞尔维亚总理交谈，期间将谈到2017年建成的高铁项目。报道说，中国和中东欧16国的贸易额，自2003年以来扩大了5倍。在贝尔格莱德停留期间，李克强将同塞尔维亚总理武契奇共同出席贝尔格莱德跨多瑙河大桥竣工仪式。法新社称，这架大桥造价为1.36亿欧元，是中国第一个在东欧承建的基础工程。

中国与欧洲是合作伙伴，彼此间没有根本利害冲突。中国-中东欧国家合作是中国与欧盟合作机制的重要组成部分，不仅有利于中国和中东欧国家，也有利于欧洲的一体化和平衡发展。

中国的投资将把整个中东欧地区连接起来，打造中国与中东欧合作新亮点，发挥双方的互补优势，以基础设施建设为牵引，以产能转型合作为抓手，以金融合作为支撑，充分照顾各方关切，推进合作不断取得新进展。

此次中东欧国家-中国领导人会晤规划了合作的方向，明确了合作的重点领域，取得了丰硕成果。中东欧国家同中方携手努力，将推动双方合作和欧中关系取得更大发展。

澳门回归15周年 “ 一国两制”助澳门经济腾飞

2014年12月20日，中国国家主席习近平在澳门出席庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼，并发表讲话。在讲话中，习主席特别强调要积极推动澳门走经济适度多元化发展道路。

习近平在讲话中称，15年来，在中央政府和内地大力支持下，在特别行政区行政长官和政府带领下，澳门社会各界人士齐心协力、团结奋斗，积极推进“一国两制”实践，取得了丰硕成果。

彭博社刊文称，博彩业为澳门的基础行业，为澳门政府的税收贡献达80%。然而，在经历数十年的高速发展后，一些深层次的问题与发展中存在的风险逐步显现。此外，2014年中央政府反腐力度的加大，使得赴澳游客在博彩业上的消费相较此前减少，均指明澳门未来的发展道路不可单纯依靠博彩业。彭博社援引CLSA分析师Aaron Fischer的话称，澳门的未来是更多地发展非博彩旅游业，博彩公司需要加快在非博彩领域的投资。Fischer表示，尽管在澳门非博彩项目的回报会比博彩项目低很多，但与世界其他地区在博彩与非博彩旅游所得收入相比，这些项目的回报仍具吸引力。

新加坡《联合早报》称，习近平除了出席庆祝澳门回归15周年大会，也主持澳门第四届政府就职典礼。报道称，习近平在澳门强调，澳人要团结一致，也要有未雨绸缪的忧患意识。他并给澳门打气，表示在“一国两制”和《基本法》指引的正确道路上，澳门一定会愈走愈稳、愈走愈好。报道指出，习近平“高度重视澳门新领导班子的组成与运作情况”；而在连任的澳门特首崔世安日前宣布的新一届澳府政府班子中，除审计署何永安留任，其他高官全换上新面孔，并在政法岗位引入多位法律专业人士。分析指出，这是为了较好地体现“依法治澳”精神。

英国广播公司（BBC）称，习近平在澳门期间出席澳门回归庆祝大会，他在大会上的讲话中对崔世安及澳门特区政府新一届官员表示祝贺，又表示澳门回归15年来在各方面取得丰硕成果，强调中央对“一国两制”的信心和决心绝不动摇。报道称，澳门自1999年主权移交以来，中央政府对其取得的成绩均予以“充份肯定”。

法国国际广播电台网站称，除回归活动外，习近平也将为澳门经济“新常态”背书，并可能在澳门“面向内地”政策释出新措施。

路透社报道说，习近平赴澳门出席澳门回归庆典，北京传递出的讯息非常明确：澳门不能再只靠博彩业了。北京希望澳门不单单局限于博彩业，拓展家庭式娱乐领域，主张澳门采行新的发展路径，侧重于文化、运动和零售。

澳门《华侨报》刊发题为《总括过去，展望将来》指出，有关讲话是习近平给澳门来个“总结过去，展望将来”。文章称，澳门过去15年来的发展有多惊人，从零售总额比回归前的本地生产总值还高就可以反映出来。这反映出在过去15年来，祖国和平崛起经济快速发展，澳门深受其惠。

《澳门日报》文章指出，澳门现时是在一个新的历史起点上。未来的5年，不要平常的5年，而是承先启后，寻求更上一层楼的5年。在此期间，能否适当应对澳门社会各方面和外部环境的深刻变化至关重要。文章认为，“和谐稳定”是澳门居民安居乐业的根基，无论如何也不可以使它受损。

香港《文汇报》文章引述各界人士观点称，习近平在讲话中提出澳门须重视法制建设，立法会将加强与政府在立法质素和统筹的工作，希望做得更好。特区政府未来尽量控制自己的开支，不要浪费金钱，但在涉及民生方面，就一定要落实到位，惠及低层。

15年来，澳门民主政制有序发展，经济快速增长，民生持续改善，社会和谐稳定，展现出一派繁荣安宁、生机勃勃的景象。数据显示，今天的澳门，经济总量是回归前的5倍，人均居民收入大幅提升，经济社会发展呈现巨大活力。

“一国两制”是中国的一项基本国策，它很好地解决了香港、澳门顺利回归的问题，是保持港澳长期繁荣稳定的制度保障。澳门的实践充分证明，这项具有中国特色的制度性发明是正确的、成功的。事实证明，这个方针坚持得好，香港、澳门就发展得好。反之，就会遇到这样那样的困难。

“一国两制”也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，澳门梦、香港梦应当融入振兴中华的共同理想之中。中国经济持续提升，必将为香港、澳门发展打开更加美好的前景。