新型农村集体经济视野下湖南特色农业现代化发展对策研究

赵晓军　吴波　谭伟建

摘 要：把推进农业特色化作为发展湖南集体经济的基础和重要任务，在稳定粮食生产的基础上，大力转变农业发展方式，便规模稳健增长、质量加快提升，进一步强化农业基础设施建设，提高农业特色化水平，努力探索一条农业特色化与新型集体经济协调发展的新路子。

关键词：湖南省；新型农村集体经济；特色农业现代化；发展对策

中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）09-0027-02

区域资源优势被普遍认为是特色农业的基础。大部分学者主要对农产品进行分析，认为特色农业之“特色”在于具有区域独特性、市场竞争力强、经济效益高的特点，并形成一定规模、达到一定的产业化程度。农业部《特色农产品区域集聚化布局规划（2006—2015年）》，提出三条特色产品选择标准：一是品质特色；二是开发价值；三是市场前景。特色农业的内涵最主要的是：首先是要满足市场和社会的需求，这个也是衡量它是否具有特色的最关键要素；其次是要基于一定区域内相对资源优势，比如地理环境优势、资源禀赋优势或者是技术优势，立足于这些优势是生产特色产品的条件也是它的保证；最后一个是要具有一定规模和效益，如果没有形成一定的规模，其生产出来的产品就只能作为样品供展览，无法进入市场更加没有办法形成规模经济，发挥不了它的作用。如果产品没有效益的，也就是说生产经营者的产品没有什么市场价值，那么生产出来的产品会滞销，甚至卖不出去，这样的话，经营者是会严重亏本的，也就会退出生产的市场。

一、湖南特色农业发展环境分析与评价

（一）产业环境分析

湖南地处全国中南部，是个农业大省，全省农作物总播种面积821.6万公顷，农林牧渔业从业人数1 793.64万人。湖南省的主要农产品有水稻、棉花、蔬菜、油料、茶叶、烟草等。其中在水稻的生产上具有天然的优势，是全国重要的稻谷主产区，同时也是规模比较大的区域，2011年水稻播种面积4 066千公顷，占总播种面积的48.4%。棉花总产量则是达到22.7万吨，是全国重要的商品棉生产基地，全国八大主产省份之一。麻类的总产量为42 249吨，是全国主要的产麻基地。在油菜的生产上湖南省常年种植面积都在1 000万亩以上，其中在2011年达到1 167万亩，居全国第二位，总产占全国总产的10%。在茶叶的生产上，湖南省素有“茶叶之乡”的美誉，在2011年茶叶种植面积为150万亩，茶产量13.28万吨，居全国第六位。在粮食、甘蔗、淡水产品、柑桔、生猪生产上也都在全国是比较靠前的。

（二）资源环境分析

湖南省位于南岭山脉中段与长江中游之间的内陆腹地，地质构造复杂，地表组成岩种类多样，湖南境内水系发达。拥有全国第二大的淡水湖（洞庭湖），起着调节长江水量的重要作用。还有湘江、澧水、资江和沅江4个水系汇集流入洞庭湖并且还连接长江，全省拥有的水量是南方9个省份最多的。在全省土地中，各种常态地貌齐全，一般山丘、冈坪多呈垂向层状和水平镶嵌的组合状况，形成了复杂多样的农业地貌环境。湖南省几乎全部位于中亚热带湿润季风气候区，光照充足，降水充沛，热量丰富，且光、热、水配合相当良好，农业气候资源利用效率高；同时，由于经纬水平分异和山丘区垂直分异的直接影响，湖南的植物区域成分复杂，土壤类型多样，植物和农作物的种质资源极为丰富。种子植物约5 000种左右，全省木本植物达1 900多种，约占全国总数的25%，茶叶仅一个南岳衡山就有20多个地方品种。还有湘西那一片的茶叶种植更是品种良多了。这些都为湖南区域特色农业的发展提供了坚实的资源基础和优越的自然生态环境。

（三）交通环境分析

湖南地处南岭山脉中段与长江中游之间的内陆腹地，介于华南经济圈和华中经济圈的之间，地理区位优势相当明显。湖南的公路，铁路，航空，水运非常的发达，更是基本建成高速公路网中的三纵六横，市州均实现高速公路和高等级公路的4小时访问圈。在水运上也已经形成了以湘水、资水、沅水和醴水为主体的洞庭湖现代水系交通运输，并可通江到达海；京广、枝柳、湘赣、湘黔、湘桂、洛湛还有贵福、渝怀等主要铁路干线，并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及许多的国道、省道公路线相互连接，这对于开拓湖南特色农产品市场是非常有利的。

（四）技术环境分析

湖南省的科研和教育资源是比较丰富的，省内的农业科研及农业教育体系也已经比较完善了，这为湖南区域特色农产品的产业化发展提供了强有力的科技支撑和人才支持。目前，湖南全省共拥有中科院亚热带区域农业研究所、湖南农科院等263个农业科研机构，其中，仅仅省级的农、牧、渔类的独立科研机构就有18个，拥有约2 000名科研技术人员，聚集着袁隆平、官春云、刘荡、王克林等众多知名农业科技专家，几千名教学科研人员创造并积累了一大批居全国乃至世界先进水平的科研成果，培育出了一大批各级各类农业专业人才。

（五）政策环境分析

首先，将特色农业列为全省进行农业结构调整的重点发展实施项目，并直接由省府规划了优质水稻基地县、优质玉米县和优质蔬菜基地县等的科技示范基地，还在江永、泸溪、湘潭、祁东等地开发香柚、优质枣、优质柑、湘莲、黄花等特色农产品。其次，已制定了全省的无公害特色农产品开发的“十二五”规划，并明确要重点加强发展无公害蔬菜、水果、茶叶、水稻、畜禽等产品的生产开发，建设了100多个重点无公害标准化农产品示范基地，并在全省进行大量生产无公害类型的农产品，这可见湖南省政府对特色农业发展的高度重视。

二、湖南省农业特色化的对策

（一）依靠品牌企业带动促进特色农业产业化

特色农业产品实现价值的载体是品牌的建立，而提升产品质量和推进农业生产的标准化都是产品品牌建设的有效手段。面对农业发展新阶段的各种变化，在调整农业产业结构而进行的农业产业转移中可以依靠质量好、品牌好的地区转移。相对于农业产业化，具有区域特色的农业产业化就更加针对市场的需求和更加专业化的地域生产，这些在农业科技和产品品质的提升，并进一步去提高市场化程度等方面更具优势，更加容易实现农业生产的价值。这也是特色农业产业转移所需要的。通过产业转移形成一定特色农业产前、产中、产后的产业链保障了特色农产品投入产出和资本转化，更加有利于特色农业的发展。湖南省已经有金健米业、油中王、童胖子酱板鸭、益阳松花皮蛋、东江鱼集团、益阳普华纺织有限公司等著名品牌企业。可以依靠这些企业，在它们的带动下形成集科研、种植、销售为一体的完整产业链，不断地发展和完善这特色农业产业链。

（二）借助政府的引导进行特色农业区域集聚化布局

政府、农民和企业是农业产业发展的三大主体，它们在农业发展中分别有着不同的作用。进行区域特色农业的发展，对政府而言，首先是要提供促进特色农业发展的政策与适合的市场制度环境，对比给予特色农产品的加工税收政策优惠，并开通相关的绿色运输通道等。其次要深化特色农业的融资渠道，改变比较单一的投资模式，可以去吸引和借助银行资金和社会各种风险投资资金去发展特色农业，形成一条以政府为引导，特色农业的发展多元化的投资机制。最后要重点扶持优质农产品生产基地、特色农产品加工龙头企业、农村农产品市场体系和社会化服务体系建设，政府的这些政策是特色农业进行区域集聚化产业转移的根本保证。

（三）知识化和技术化是特色农业发展的关键

特色农业技术化不但包括生产管理的技术化还包括了市场的信息化，不管是在传统的特色农业如水产农业、绿洲农业、旱地农业，还是新兴的都市农业、休闲农业、生态农业、旅游农业等等，整个过程的系统化技术化的生产管理是使得其活跃的关键。一方面，在一个地区的发展特色农业的过程中，要努力去提升质量产品的品质，以技术去提高产品的附加值，附加值是未来农业发展的动力，高的附加值是特色农业可以和其他新兴行业媲美的资本。另一方面，在管理上面也需要技术化的知识化，比如，在质量的检测和一些预防，还有一些市场信息的收集都是需要的。这是信息的时代，知识化是信息化是发展的根本。

（四）加强农村合作社建设是特色农业发展的基础

建设和发展农村合作社有利于各自经营的农户联合起来共同抵御自然风险和市场风险，帮助农民增收，促进农村的稳定和农业的发展，尤其是对于特色农业。现在是一个信息化的时代，单独的农户很难获得较为全面的市场信息，这就使得他们会有一定的程度上与市场脱离，这对于特色农业来说的非常致命的。信息只是合作社的一方面优势，它还可以在合作户之间的技术的共享和资金上的联合。比如会员费作为发展基金可以用来搞基础性的建设。

参考文献：

[1] 蒋和平.中国特色农业现代化基本思路与政策建议[J].中国市场，2013，（47）：42-48.

[2] 梁岩.依托资源优势大力发展高效特色农业[J].现代化农业，2013，（10）：50-54.

[责任编辑 刘娇娇]