云南主动积极服务和融入国家战略促发展

张恒钊

陈豪在《政府工作报告》中，就2014年政府工作作了回顾，并对2105年省政府重点工作作了安排部署。2014年是全面深化改革的起步之年，坚持稳中求进、改革创新，着力破解发展难题，努力改善群众生活，奋力抗击自然灾害，有效处置突发事件，统筹抓好各项工作，保持了经济平稳发展，社会和谐稳定。《报告》中指出主动服务和融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，坚持稳中求进工作总基调，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划目标任务。

2015年1月24日至29日，政协云南省第十一届三次会议在昆明召开。两会期间，来自各界的人大代表和政协委员就云南发展大计和重要议题进行了热烈讨论，纷纷献计献策。

省人大代表中共昭通市委书记 刘建华

围绕“南方丝绸之路”开发精品旅游线路

昭通市历史以来就是“南方丝绸之路”的要冲，是我国面向西南开放最为便捷的国际大通道；素有“资源金三角”的美誉，能源、矿产和生物资源十分丰富；昭通还是全国山萮菜、马铃薯、白魔芋最适宜生长和种植面积最大的区域，也是中国南方最大的优质苹果生产基地和全国品质最优的野生天麻核心区域。随着“一带一路”战略构想的不断推进，随着云南建设面向西南开放重要桥头堡的深入实施，昭通“一带一路”连接交汇的战略支点作用将进一步凸显，并从开放的“末端”转变为开放的“前沿”。

昭通围绕着“南方丝绸之路”遗迹可开发的旅游线路非常多。用旅游线路统筹发展，突出精品，打造业态。主要有昆水旅游线路、沿金沙江高峡平湖旅游线路、镇彝威红色旅游线路等，随着三条旅游线路的打造，昭通旅游必定异军突起，后来居上。

昭通鲁甸县龙头山是鲁甸地震的重灾区，同时也是历史文化比较厚重的地方。灾后恢复重建进展顺利，重建后的龙头山，我们将给它以“千年朱提银，锦绣龙头山”，将龙头山打造成布局合理有序，功能齐全完善，生态环境良好的新型城镇。充分挖掘利用朱提银悠久的历史文化，打造以朱提银体验文化为核心，地震遗址风光，文化观光为依托的旅游小镇。

省人大代表大理白族自治州州长 何华

文化与生态是大理的两张王牌

大理的生态和文化是大理旅游的核心竞争力所在，很多游客喜爱大理，来到大理，也是被我们良好的生态和文化所吸引，这是我们的两张王牌。维护好、保护好它们是我们的首要任务。习近平总书记在考察大理时说：“大理之美，大理之魅，尽在苍山洱海”。

我们坚持在保护中谋求开发，在保护中谋求发展，让两张王牌为更多人所知。除了“风花雪月”，大理可以去的地方很多。目前我们大理州共有94个古村落入选中国传统古村落，每一个古村落都是值得一去的地方，成熟一个，推荐一个，夯实基础设施建设，把大理旅游向纵深发展。今年1月3日，巍山古城拱辰楼的失火也给我们敲响了警钟，我们在文化上的遗产较多，这是我们的财富，但也是我们工作中应该时时高度重视的，稍有大意就会造成难以弥补的损失。每一位管理者都要加深对文化、对大自然的敬畏，以一颗敬畏之心来做好我们保护文化、保护生态的工作，才能避免类似的悲剧。近年来，大理州在打造旅游环境上下了很大的力气，按照《旅游法》的要求，不断予以改善，游客到大理来，不仅是观光，可以休闲、度假、康体，满足多样化的要求。同时对存在的乱象，将依法予以严厉打击。

省人大代表中共玉龙县委书记 曹金明

将生态文明建设作为玉龙县发展的根本

玉龙县是被纳入国家首批生态文明先行示范区，是云南省内唯一的县级主题功能建设示范区。

青山绿水是玉龙最宝贵的财富、最靓丽的名片、最普惠的民生福祉，决不能以破坏和牺牲环境为代价为发展“买单”。玉龙县委、政府一直以来坚持不以牺牲生态环境为代价来发展经济，将生态文明建设作为发展的根本。在乡村旅游方面，玉龙县县财政每年安排600万投入美丽乡村建设，主要解决基础设施建设、产业发展建设、人民综合素质培养。2013年以来，玉龙县以“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”为目标，以“一事一议”财政奖补政策转型升级为导向，把美丽乡村建设与产业发展，农民增收和民生改善紧密结合，突出规划引导，加强资源整合，注重项目实效，积极改善农村环境面貌。截至目前，玉龙县“一事一议”财政奖补美丽乡村建设项目惠及891户3400人。

玉龙县神奇秀丽的自然风光，悠久灿烂的历史文化，多彩浓郁的民俗风情，包容多元的民族文化，造就了得天独厚的旅游资源，为旅游业可持续发展提供了坚实的物质基础和独特的文化魅力。作为一个旅游目的地，游客就是我们的上帝，我们将尽我们所能为游客服务好，欢迎来玉龙旅游。

省政协委员保山市旅游局局长 温仕红

建议南方丝绸古道、滇缅公路、史迪威公路三合一申遗

建议将旅游产业列为我省主导产业、灵魂产业、第一支柱产业，用旅游业统筹民族文化发展、统筹生态建设、统筹扶贫开发、统筹城乡一体化发展。建议省政府拿出海南国际旅游岛的魄力政策措施，旗帜鲜明地树立旅游产业的主导地位，在新一轮转方式调结构中，用旅游来统筹全省经济社会发展。

建议将南方丝绸古道、滇缅公路、史迪威公路三线合一申报世界文化遗产。中央提出了“一带一路”战略，2014年北丝路申遗成功，沿线国家结成发展联盟，“一带一路”战略在国际国内形成关注焦点重大战略机遇。我省提出了建设“孟中印缅经济走廊”的战略，即“一带一路一廊”战略，但这一战略并未上升为国家战略。南丝路、滇缅公路、史迪威公路即中印公路都曾在历史上、国际上产生过深远影响，是人类历史上一笔宝贵的文化遗产。申报世界文化遗产是一项长期性系统性工作，申遗的过程就是系统地挖掘整理历史文化遗产的过程，是一个宣传造势扩大影响的过程。通过申遗，可促进和扩大对外交流与合作，可聚焦南丝路、聚焦大通道，推动孟中印缅经济走廊建设，由于此项工作涉及多个国家省和州市，建议省政府成立专门工作机构启动申遗工作。

省政协委员中国戏曲梅花奖得主 杨益琨

建议加大对少数民族戏剧的保护力度

作为一个文化艺术界的委员，我对少数民族戏剧这一方面特别关注。云南是一个少数民族众多的省份，在云南，少数民族戏剧白剧、彝剧、傣剧、壮剧。这些少数民族剧种在各自的民族中都发挥着各自的作用。

目前，白剧、傣剧、彝剧、壮剧已被列入国家非物质文化遗产。今年我的提案是《加大对云南四个少数民族戏剧政策倾斜和资金扶持》，进入本世纪以来，少数民族戏剧就缺少了很多展示平台，处于放任自生自灭的状态。省委省政府提出民族文化强省战略，在实施上应该加大对少数民族文化的资金和政策上的倾斜和支持。特别是少数民族戏剧，仅靠地方政府是远远不够的，需要从省级层面上加大投入，加大对地方剧团的人才培养，资金扶持等投入，对少数民族人才等建立长效机制，大力扶持。

省政协委员独龙族著名歌手 李旭华（阿普萨萨）

加大独龙族文化的保护、传承和发展

目前，对于独龙族来说是个发展的好时机。习总书记日前来云南考察时接见了独龙族群众，这是独龙族人民多年来的梦想。李纪恒书记也多次到独龙乡调研走访，党和政府都非常重视独龙族发展，对于我们来说，未来只会越来越好，现在“独龙江天路”已修通，必将对独龙江带来新的发展机遇。作为独龙族的歌手，我将用歌曲的形式歌颂“党和独龙族美好生活”，表达我们独龙族人民的心声。

独龙族民间的文化十分丰富，与其他地区的民族文化相比，还是块未开发的处女地。随着独龙江天路的修通，独龙族的文化也会得到进一步的发展和繁荣。在民族文化传承和保护上，建议政府以及相关部门能给予民间艺人和民族文化传承人多些政策和资金的支持，尽可能地发挥他们在民族文化传承和保护上的作用。同时也要积极组织“民族文化”走出去，让独龙族民族文化走出去，提高知名度，扩大影响力。我们可以借鉴红河州花腰彝的经验，主打独龙族特色的民族文化，集中力量打造独龙族民族品牌形象。

全国政协委员 省政协列席委员普米族著名歌手 茸芭莘那

利用好民族文化这张名片发展云南

云南省是全国少数民族最多的省份，拥有丰富的民族文化资源。我省提出的“民族文化强省”战略，个人认为，目前成效不是很大，在今年的政府报告中，也在强调“繁荣少数民族文化，积极实施民族文化走出去的战略”，希望这项战略能落在实处。民族文化是一个民族的灵魂和血脉，任何一个民族文化的消亡都是人类文明的损失。我省少数民族众多，特少数民族就占有很大比重。这些特少数民族，很多都是只有语言，没有文字，民族文化的传承都是口口相传。随着外来文化的冲击，特少数民族文化目前处在濒危状态。省、州市、县等各级政府如不加以重视，某个特少数民族文化就会面临着消失的危险。云南省如何利用好民族文化这张名片，是我们值得思考的地方。由于怒江交通条件的限制，经济社会发展缓慢，地处国家自然保护区，开发受限，在这种情况反而给我们留下一片生态的净土和天上人间的环境。对于像怒江这样为生态保护做出牺牲的地区，政府从政策上进行些补偿，就应该因地制宜地给予一些政策上倾斜，让发展滞后的怒江人民共享经济发展的成果，不让一个民族兄弟掉队，这也将有利于民族团结。

省政协委员云南艺术学院文华学院院长 陈劲松

建议在市区内恢复传统集市

随着旧城区改造和城镇化的推进，昆明城区的很多传统集市逐渐被取缔，建立了新型的商业模式。传统的集市逐步萎缩。传统集市不仅仅是商品买卖的场所，也是人与人交流的一种方式，特别是在传统集市中，丰富的商品，价格的低廉，热闹的人气，吸引着城市乡镇各个阶层的居民。人们在讨价还价、摩肩接踵的氛围中，使城市更加具有人情味。

个人觉得，保持城镇化的旧集市，可以成为城市多样性，多元性，也可能成为城市文化的一张名片。首先我们可以在市区，划出专门的区域；第二，可以让特色的集市常规化，比如传统的年货街、潘家湾古玩市场。可参照北上广，把每个周日作为旧书市日、创意集市日等。把创意转化为经济，在集市中实现价值。除此之外还建议，规范传统旧集市，针对传统集市中存在的问题进行规范，比如商品质量的参差不齐，市场管理无序，购买环境过于嘈杂等问题。除了遵守现有的法律法规，还应该出台符合传统集市特点的创新的法律法规。