谈高职院校统计管理存在的问题及对策

聂平莉

摘 要：文章分析了高职统计管理工作中存在的三大问题，并提出了提高统计管理的五点措施，即强化统计基础工作、科学设置统计机构、建立适合高职院校管理的科学规范的统计指标体系和调查方法、调整高职院校统计服务方向、转变统计工作职能等。

关键词：高职院校；统计；管理措施；

中图分类号：G473.8 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

高职院校统计工作作为高等教育管理工作的重要组成部分，其统计工作如何适应新形势和新发展的要求，积极跟踪高职院校的发展情况，收集各种统计数据，并将捕捉到的信息及时汇总归纳、认真分析，以统计报告的形式上报给学校领导层，充分发挥统计的信息、咨询、监督作用，从而更好地做好领导参谋，为高职院校发展服务，是一项值得深入研究的课题。

一、当前高职院校统计管理工作存在的问题

（一）存在观念误区，人员素质偏低

统计工作是为完成上级一年一度的统计报表，报表报出万事大吉，这种心态造成统计工作的内涵从理论的丰富变为实践的单一，不仅在领导和群众心里，就是统计员本身也会产生模糊认识，致使在工作中主动介入意识不强。较为普遍的情况是按照上级部门和领导的要求完成统计报表就算是做好本职工作了。加之统计人员业务培训少，知识更新慢，统计的理论研究与统计实践不能紧密相连，形成一种只为统计而统计、为报表而统计的局面。高职院校中从事统计工作的人员虽然文化层次相对比较高，但真正统计专业毕业的人员却很少，难以适应统计工作的复杂情况，容易发生各种差错。

（二）统计指标设置和调查方法欠科学

随着市场经济的发展，统计报表存在的问题日益显现出来：一是全面报表制度受到冲击，许多高职院校为了自身利益虚报、瞒报统计资料，结果是越想全面越难以实现全面；二是全面报表经逐级上报、逐级审核后，人为因素增大，干扰面加宽；三是各级统计业务部门和学校主管部门多头布置报表，致使统计报表乱滥现象严重；四是有些部门工作只求简单，既不召开报表布置会议，也不进行业务培训，致使某些统计调查表不太规范，存在调查模糊、指标设置不科学等程度不同的问题，让统计人员无所适从；五是基层统计采集数据的方法简单，数据的真实性缺乏检验。现在大多数院校都是校（院）办设立专职或兼职综合统计，各系（处）设置兼职统计网成员，统计报表时实行“瓶装统计”，数据是否准确，特别是时点数据的准确度更无从考查。然而，恰恰是这些数据成为国家制定宏观决策的依据，因此，不性、真实性、可比性提出质疑。

（三）统计数据虚报瞒报现象仍然存在

近年来，教育部对高校教育教学管理、实验室设备、图书馆及办学条件等进行的评估检查，特别是高职院校的办学基本条件都是量化指标，达不到规定的要求，学校将被亮黄牌以示警告。然而，当前高职院校也面临着不少困难：1、主管部门对高职院校的投入有限，办学经费不足；2、高职院校自身造血功能比较差，很难通过办学、办班以外的其他渠道来增加办学经费，因此，学校的实际情况与上级主管部门的评估相差很远。为使学校在评估检查中顺利达标，有些学校对高职院校办学基本条件的量化指标加码，致使如校园面积、学校建筑总面积、教学仪器设备、藏书册数、学生宿舍建筑面积等指标的真实性也随之出现问题。还有些高职院校以低于实际统计数据报送统计资料，比如，为达到争取基建投资拨款或减少基建项目中上缴各种规费的目的，少报建筑面积和计划总投资，甚至上报没有任何事实根据的数据。

二、提高统计管理的对策

（一）强化统计基础工作，提高统计工作质量

统计基础工作贯穿整个统计工作的始终，统计工作质量的高低，很大程度上取决于统计基础工作的好坏。从统计的原始记录、统计报表、统计资料的积累、统计台帐、统计分析到统计汇编、统计历史资料整理、统计档案等等，没有一个环节不影响到统计工作的质量。要使统计工作上水平，上台阶，必须扎扎实实地做好统计基础的每一项工作，并使之制度化、规范化。同时必须加快统计手段的现代化，加强统计的硬件与软件建设，运用现代化手段及时、快速完成数据收集与处理，使信息资料及时上网，强化统计信息的时效性。

（二）科学设置统计机构，配置相应的专兼职统计人员，形成高职院校的统计体系

高职院校统计工作不仅要能够直接连接高职院校内部各职能部门，而且要直接连接高职院校决策机构、管理机构、教学机构，同时更要广泛联接与本校相关的社会机构，因而高职院校统计机构必须是高职院校领导人直接管辖并直接为高职院校发展决策服务的专门综合管理机构。在具体设置统计机构时，笔者认为学校在校办或财务处应至少配备一名专职统计人员，与有关部处的兼职统计人员形成纵横交错的统计网络。有条件的学校，还应当设立信息中心，用现代化手段处理统计信息，让统计更充分地发挥作用。

（三）建立适合高职院校管理的科学规范的统计指标体系和调查方法，加大统计分析力度

为适应高职院校管理的需要，应该从反映高职内部信息和外部环境两个方面设置指标体系，既要设置反映教学、实验仪器设备、师资、学生、固定资产、基建投资，财务预算等指标；设置反映专业构成、教学计划修订、毕业生就业、市场需求及生源供应情况等方面的指标，还要增加一些便于同国际比较，适应学校可持续发展战略需要的新指标。对现行统计调查方法，本着精简、高效、准确的原则，进行改革和完善。另外，还要加大统计分析力度，针对高职院校改革和发展的热点、难点，进行定量和系统分析，拿出能够参与领导决策的分析研究报告，使统计工作真正为学校的管理服务。

（四）转变统计工作职能，更好地为高职院校建设服务

高职院校统计应把高职院校发展的有序性、关联性、整体性、均衡性作为其管理活动的主要目标，结合高职院校的具体情况，从动态和静态结合上、纵向与横向的相关联上、内部与外部的相互协调上、局部与整休的综合质量上来开展高职院校的统计活动。高职院校掌握的统计信息要纵横双向兼顾，一方面立足高职院校全局，把统计活动与高职院校管理有机地结合起来，按高职院校信息流转程序建立内部统计信息系统，形成内部网络；另一方面，根据高职院校管理需要，建立外部信息联系，形成横向网络，保证外部信息来源，使校领导能及时掌握大量外部信息，知己知彼为学校建设和发展服务。

当然，还要进一步提高统计管理水平，如提高统计人员的素质、建立教育信息管理中心、运用统计信息、更新统计手段等。