城乡一体化进程中乡村文化建设的现状及其问题分析

摘 要：随着城乡一体化进程的不断加快，农民生活水平的不断提高，农民对于文化的需求也日益增加。乡村文化水平是乡村可持续发展的重要保证，同时也是社会主义新农村建设的主要内容，本文从乡村文化建设的现状出发，浅析了在城乡一体化进程中乡村文化建设存在的问题和原因。

关键词：城乡一体化；新农村；农民；乡村文化建设；

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02

一、我国乡村文化建设的现状

（一）文化设施得到改善

改革开放以来，我国不断加大对乡村文化基础设施的投入，使农村的文化建设得到了保障。 “十一五”期间，国家在文化部与国家发改委的努力下，编制完成了文化站建设规划内容，继续扶持乡（镇）文化站设施建设。确立了以政府为主导，以乡（镇）为依托、以村为重点、以农户为对象，大力开展县（市）、乡（镇）、村级文化设施和文化活动场所的建设规划，将完善的农村公共文化服务网络作为新的建设发展目标[1]。

（二）活动形式日益多样化

近年来，在农民物质生活水平不断提高的同时，农村自办文化活动在各地也逐渐发展起来，各村庄充分发挥自有的文化人才，在农村组织了很多有益的文化活动，使乡村文化活动内容越来越丰富，形式越来越新颖。在农村自办项目广泛开展的同时，各地区政府为了丰富农民的精神文化生活，从各个地区自身的特点出发不断拓展形式多样的乡村文化活动内容。随着乡村文化建设重要性的日益凸显，各地政府及农民本身也逐渐意识到文化建设对于自身的价值，因此各地政府积极加大乡村文化活动的开展力度，使得文化活动逐渐丰富，农民参与文化活动的频率逐渐增强，文化活动的日益多样化可以为农民参与文化活动提供多样化的选择，对于推进乡村文化建设有着积极地推动作用。

（三）文化信息资源获取的多渠道化

在我国，随着农民生活水平的提高，乡村文化基础设施的逐渐完善，乡村人口获得日常文化信息的方式主要有网络、电视媒体、广播传媒、书、杂志、电影及参加培训等渠道，随着农村文化媒介的增多，获取信息渠道的不断拓宽，使得农民能够更快更全面的获取文化信息。尤其是随着互联网的快速发展，越来越多的农民通过互联网学习新知识、获得新信息并通过网络结识更多的社会关系，网络作为一种新的获取信息的渠道越来越受到农民的重视和欢迎。

二、乡村文化建设的问题调查与分析

我国乡村文化在近几年得到了快速的发展，但是同时也存在城乡文化发展不平衡、乡村文化建设边缘化、主体缺失等问题存在。

（一）城乡文化发展的不平衡

由于我国长期采取的是城乡分割的二元化的经济政治结构，致使由经济发展水平的不平衡而产生的文化水平的差异。而且在很长一段时间由于对经济及文化建设重视程度的不同，以及地理环境、民族差别、风俗习惯、干部群众文化素质的不同等诸多因素，我国文化建设存在着严重的不平衡性。

（二）乡村文化建设的边缘化

首先认识边缘化。在传统观念中许多人认为只有生产部门才能创造财富，而文化属于意识形态的范畴，只能作为一种无形资产，不能作为生产给人们带来财富的收益，因此更不能充分认识到发展文化产业是繁荣社会文化、满足人民群众文化需求的重要途径，这种认识上的误区使得人们对文化产业重视程度不够。

其次，引导边缘化。由于权属不明确以及监管滞后等因素的影响，文化体制改革变得十分困难，目前，我国乡村文化管理制度、管理方式大多由政府决定，工作人员也由政府任命；乡村文化队伍人员年龄较大、代表性不强、技术偏低。文化队伍建设方面也存在一些现实问题，由于缺乏长久发展的持续观念，安心在农村进行文化工作的人员后继乏人。

（三）乡村文化建设的主体缺失

在我国的乡村文化建设过程中，农民是文化建设的主体，农民对于促进农村的经济发展有着重要的作用，是全社会协调发展的动力。农民的主体作用是否能够体现是文化建设发展进度的关键问题。但是由于在历史发展过程中形成的传统观念的存在，加上农民的文化教育水平低，居住分散，交通不便，信息沟通不畅等原因的存在，使得一部分农民难以摆脱小生产意识的束缚，对文化建设缺乏战略眼光，对于文化建设的重要性及必要性认识不足，使得农民自身在文化建设中的主体身份不明确。

三、乡村文化建设的成果及影响因素

（一）成就与问题共存

在乡村文化建设方面有很多地区取得了优异的成绩，在取得巨大成就的同时，我国乡村的文化建设同时也存在着很多的现实问题。

1、资金投入不足。乡村文化建设缺少资金的支持。由于政府的财政支持有限，缺少必要的活动经费，完全靠农民的自给自足来完成文化生活，缺乏政策的引动，致使文化建设本身出现内部不足的状况，严重制约了农村文化工作的开展。

2、文化资源配置失衡。现有的文化设施由于维护和使用不当等问题，导致基础文化社会其功能逐渐缺失，像很多的电影院、戏院等文化活动设施逐渐被遗弃。“在政府统一配备的文化设施出现文化资源配备不平衡，结构不合理，很多地区甚至出现文化资源配置与农村文化需求相比过剩的情况有些还远远超过了农村现有的生产力发展水平，出现文化供给过剩的情况”[2]。

3、乡村文化管理机制和运营模式不完善。由于乡村文化管理机制和运营模式不完善的原因，导致政府支持经费不能在文化建设过程中发挥作用，出现经费挪用的情况，监管机制不能发挥其真正作用，基层文化工作者和办公场所经费不足，基层人员的积极性不高，致使村级文化室无人管理运营，职能部门没有很好的运营模式和管理机制，导致出现问题无人管理，文化设施浪费的问题出现。

4、文化建设组织机构不健全。由于很多地区政府对于文化建设的认识不足，政府部门只关注经济的增长和个人政绩的提升，文化建设部门职责不明确，组织机构不健全。另外在农村的文化组织机构中，还存在从业人员年龄偏大的、观念陈旧落后的问题。多数乡政府文化部门，没有良好的人才引用机制、人才培养机制和人才奖惩机制。没有良好的人才引用机制和人才培养机制，使很多农村文化组织机构人员的文化素质偏低，直接影响了文化活动的质量。缺乏良好的人才奖惩机制，文化工作从业人员的工作积极性不高，效率低下。所以，改善农村文化从业人员的待遇、加大农村文化队伍的资金投入和完善各种文化组织机制，成为提高农村文化队伍整体素质的必由之路[3]。

（二）影响乡村文化建设的因素

首先，经济因素的影响。经费的投入不足导致乡村文化基础设施建设及完善难以继续，文化建设的进程受到阻碍。“2004年， 全国共有720个县级图书馆无购书经费， 占公共图书馆总数的26. 4%。多数县级电影公司难以正常运转， 县级剧团有名无实。2005 年， 国家对农村文化共投入35. 7 亿元， 仅占全国财政对文化总投入的26. 7%； 对城市文化投入占总财政投入的比重高达73. 3% ， 超过对农村投入比重46. 6个百分点。扣除对县级文化单位的投入， 2005 年全国财政直接对农民提供文化服务的乡镇文化站投入经费仅91. 4 亿元， 每个农民一年仅能享受1. 127 元的文化投入”[4]。

其次，文化和落后的观念的影响。农民的文化素质决定着乡村文化建设的进程，由于各种因素的影响，导致农村居民文化素质普遍偏低，农民对于文化建设的重要性认识不足，忽略文化建设对于乡村发展的重要作用。除此之外一些地方政府也对文化建设的重要性认识不足，有些地方政府片面的认为抓经济才是至关重要的任务，文化的建设只是经济建设的附属物，只有经济的发展才是政绩的硬指标。从而造成很多的地方政府对于乡村文化建设的理解出现偏差，把文化建设错误的理解为广播电视、戏曲、电影、报纸杂志等休闲娱乐项目，而忽略了文化建设的根本目的。由于这种文化观念的存在，造成文化活动形式没有创新性，基础文化设施单一等情况的出现。

参考文献：

[1]王青；关于加强农村文化建设的思考[J].群文天地，2009年9期（15-17）.

[2]桂玉；新农村视角下的文化建设问题[J].前沿，2009，（29-31）

[3]周密；社会主义新农村文化建设中存在的问题与对策研究[D].中国石油大学，2010.

[4]吴玉平；析新农村建设中的文化建设[ J] . 德州学院学报， 2007（ 5） ： 74-75.

作者简介：姬玉玺（1987—），男，黑龙江八一农垦大学教务处，实习研究员，硕士，主要从事高等教育研究。