新时期普遍均等服务目标下的图书馆服务体系创新研究

杨秋华

摘 要：众所周知，我们是社会主义国家，国家的发展提倡共同富裕。但是伴随着经济的发展，人们之间的差距也越来越明显，可是这并不妨碍新时期普遍均等服务目标的实施。普遍均等的图书馆服务体系，是研究图书馆服务体系构建的首要前提。所谓的普遍均等图书馆服务则是指一个国家或者地区的图书馆服务体系能够确保该国家或地区的所有人，不分性别、年龄、学历、身体素质及地位等，就近获取自己所需的知识及信息。

关键词：普遍均等服务；图书馆；服务体系；创新研究；

中图分类号：G258.4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02

我们知道：“书本是人类进步的阶梯”，要想不断提高我国人口的综合素质，就应该提供更多的书本让人们进行阅读。博尔赫斯曾经说过：“如果有天堂，应该是图书馆的模样”，这充分说明了图书馆在我们日常生活中的重要性。博尔赫斯的一句名言不仅展示了图书馆是一个平等的地方，图书馆所拥有的一切资源应该无条件的向社会大众中的任何人开放，允许大家利用图书馆资源。而且体现了图书馆的最初目的就是服务社会，不管你是贫穷还是富贵，任何人都有权利进入图书馆阅读，也有权要求图书馆服务是普遍均等性的。

一、普遍均等服务目标下的图书馆服务体系创新研究概述

长期以来，我国公共图书馆仍遵循分级管理的建设模式，难以适应当前读者的需求。前人的名言为大众所知，这是因为得到了大众的认可，它说出了图书馆最基本的原则就是：平等。把图书馆比喻成为天堂的模样，除了赞美图书馆以外，更多的是对图书馆的期待，用现在的理性语言表述就是普遍均等服务。尤其是普遍均等服务的提出，受到各行各业的重视。对于图书馆而言，也不例外，必须根据各地的实际情况，确定图书馆服务体系建设的重点.普遍均等服务并不是一蹴而就的事情，它需要结合时代的发展以及我国政治、经济、文化、社会的实际情况，才能有计划的进行服务体系建设。伴随着社会的不断进步，我们在普遍均等服务体系的研究中发现，让图书馆服务朝着新服务、新空间、新体验的方向阔步向前是正确的决定。如何争取社会广泛人员的积极参与及构建稳定的图书馆服务体系，是当前公共图书馆发展的必然趋势。因此，在普遍均等服务目标下分析图书馆服务体系的建设仍是一个具有重要价值的课题。

二、普遍均等服务目标下图书馆服务的“三新”建设

我国图书馆建设都是遵循传统的模式，但是进入21世纪以来，我国的经济飞速发展，人们的思想意识不断提高，对图书馆的要求也随之提高。如果，图书馆不能适应时代的发展，那么将不能吸引大批的读者进行图书馆的使用和阅读，这样一来图书馆建设就失去了最基本的建设目标。因此，在新时期普遍均等服务目标的要求下，图书馆服务体系建设应该顺从“三新”模式，即新服务、新空间、新体验。

（一）普遍均等服务目标下的图书馆新服务

新服务，是新时期普遍均等服务目标下图书馆服务创新体系建设的首要前提。所谓新服务是指在传统服务的基础之上进行改进，保留原始服务的优良传统，根据实际需要增添新的服务内容。新服务可以让读者感受到图书馆服务创新体系在建设过程中的大变化。根据以往图书馆服务经验采取新的服务措施是普遍均等服务目标下的主要任务。新服务的第一点就是服务的对象是平等的，不能因为身份的差距而进行有区别的服务，如果服务是根据身份或者是社会地位的等级而发生了变化，那么普遍均等服务目标下的新服务将会受到人们的道德谴责。在图书馆中，我们不能改变其他读者的地位，但是我们可以改变自身的服务态度，在图书馆进行资料的使用者都是平等身份的人。如果进行不平等的服务说明图书馆服务人员把自己放在一个卑微的位置，也就是说我们需要利用新服务将图书馆中的服务体系提高到一个新的层次。

（二）普遍均等服务目标下的图书馆新空间

图书馆服务水平及质量的高低是图书馆建设的重要检验指标之一，同时也是促进图书馆现代化发展的重要途径。新空间服务应该分为两个层次，第一就是图书观的现代化建设可以接收最大容量的人群。一般情况下，公共图书馆耗费的是国家资产，而这些资产应该取之于民用之于民，所有人民有权利进入到图书馆阅读。图书馆的空间应该最大限度的留给读者使用，而不是让装饰性建筑占据绝大部分的空间。第二，就是在不平等的基础之上创造新空间的平等。残疾人当然有权利进入图书馆中进行阅读，本身的残疾就造成了不平等的现象，所以图书馆在建造的过程中应该建设残疾人通道空间和洗手间。人们对空间是一种直观的感受，如果能做好新空间服务，那么就向图书馆普遍均等服务的目标迈进了一大步。图书馆作为人类文明的产物，一个重要职能便是保存文化遗产，同时图书馆服务还是图书馆社会价值的重要体现。

（三）普遍均等服务目标下的图书馆新体验

现代图书馆肩负着为读者提供更多服务的职能，其主要包括信息资料及信息查询等。给予用户新体验也是新时期图书馆创新普遍均等服务的一个目标。现代是计算机网络时代，网络的发展已经在我们的生活中占据了重要的地位，可以说生活的每一个方便都无法离开网络的支持。这也提示我们在图书馆服务创新体系建设中，可以利用网络的优势让读者有图书馆服务的新体验。人们都认为他人服务可以帮自己快速解决问题，其实不然，有时候自助服务可以更加快捷的解决问题。所以，图书馆在建设的过程中可以设置自助服务图书检索机器，让读者自行操作，体验自我服务的感受，如果在这个过程中遇到了困难依然可以请求图书馆馆员的服务。然而，图书馆在其诸多服务中满足读者的信息需求仅仅只是其部分内容，还应包括服务理念、服务文化、服务态度等。所以说，现代图书馆更应具有文化互动、价值确认等核心要求。

三、普遍均等服务目标下图书馆服务创新建设遇到的困难

对图书馆建设分为基层图书馆建设和总分馆建设以及区域性服务网络建设，这些都是根据地区之间的政治、经济、文化和社会状况进行划分的。普遍均等服务目标的原则就是，任何人在任何情况之下都有自由进入图书馆享受应有服务的权利，这是人们对图书馆服务体系创新的一个美好寄托。但是在现实情况中，却存在着一些困难，阻碍了图书馆新服务、新空间、新体验的发展。

（一）普遍均等服务中基层图书馆建设遇到的困难

因为在普遍均等服务目标的要求之下，我们要确保无论是城市还是农村，人们都有机会享受图书馆的“三新”服务。在北上广等这样的超大型城市之中，均等服务的目标容易完成，但是在乡镇、农村等经济欠发达的地区，图书馆服务创新体系完成的并不理想，即没有达到普遍均等服务的目标。根据有关调查研究显示，在基层图书馆的建设当中储存的书本量较少，并且开馆的时间没有遵照相关规定而是任意开馆闭馆。一些基层图书馆的建设工作人员总体素质偏低，无法让人们享受到现代化的图书馆服务。甚至有一些地区把基层图书馆挪为他用，这严重违背了图书馆的服务宗旨。如果基层人民连最基本的进馆阅读权利都被剥夺，那么何谈普遍均等图书馆创新服务。

（二）普遍均等服务中图书馆总分馆建设遇到的困难

传统图书馆只是被动服务读者，而在市场经济条件下就应改变这一理念，提倡主动服务及创造读者。现实的读者是那种具有潜在阅读需求并与图书馆建立阅读关系的人。我国的大型城市规划和先进国家相比虽然有一些差距，但总的来说城市布局规划还是较好的，每一个区的经济发展可以相互媲美。可是图书馆总分馆的建设分布不均，导致不能进行普遍均等服务。一般情况下，在大型城市中，都会有标志性的图书馆，这是总馆。总馆的图书藏量丰富，地理位置较好交通便利，服务人员的素质也较高，人们非常乐意在总馆进行阅读接受服务。但是某一些分馆的建设地理位置较为偏僻，藏书量相对较弱，所以不能实现普遍均等服务。而且，总馆和分馆的管理制度不一，人们在享有图书馆创新服务体系的权利时，要遵循图书馆的管理规定，但是管制制度的不一样，让读者难以区分自己应该履行那一种义务。代图书馆的服务理念更注重对图书馆的宣传，向公众主动展现自己的藏书及服务模式，让读者了解图书馆，进而激发阅读的需要。

（三）普遍均等服务中区域性服务网络建设遇到的困难

现代图书馆的检索工具是将计算机、通信及网络技术融为一体的电子化检索技术。资源共享是普遍均等服务的内涵，图书馆在创新服务体系时应该让资源共享成为服务的一种新体验。但是，就目前的情况来看，区域性服务网络的建设阻碍了图书馆的普遍均等服务。现代人们的生活节奏较快，所以如何节省读者的时间，将阅读和服务的效率提高是图书馆创新服务体系的一个重点内容。而利用网络莫不失为一个好的措施，但是目前普遍均等服务中的区域性服务网络建设遇到了一些困难。在同一个区域之内的图书馆之中，人们应该享有普遍均等的服务权。可是在一卡通和统借统还的问题上，区域性图书馆的服务确没有达到完全开放的程度。一些读者无法利用就近原则进行图书的归还，这浪费了读者的时间，也没有让他们感受到新时期图书馆的创新服务理念。所以通过开设文献检索课，对潜在的读者进行培训便可使一部分潜在读者变为现实读者。

四、图书馆服务创新体系达成普遍均等服务目标的具体措施

通过对上文的理解，我们认识到距离达成新时期图书馆普遍均等服务的目标还有一些差距，这是因为一些现实问题和困难的出现。但是，我们要相信伴随着经济的发展以及人们对知识文化和创新服务的需求，图书馆创新服务体系必然要达到均等服务的目标。所以，我们应该结合实际情况，寻找具体措施进行图书馆普遍均等服务创新体系的建设。

（一）重视欠发达地区图书馆建设的具体措施

公共图书馆是一种公共物品，政府发挥着主体作用。要想实现新时期普遍均等服务的目标，政府就要先解决欠发达地区图书馆建设和创新服务体系中遇到的问题以及困难。首先，相关部门要对乡镇、农村的图书馆进行援助。政府可以对当地的图书馆进行整合，根据地理知识和当地的文化特色，将图书馆建在几个村庄的交叉路口。这样一来，图书馆和每一个地区之间的距离大致相等，利于提高人们进入图书馆阅读的积极性，也达到了普遍均等服务的目的。其次，将几个图书馆的力量合并起来，图书馆的藏书量大幅度上升，利于不同的人群进行阅读。最后，应该优化图书馆资源，要提高图书馆服务人员的整体素质，对他们进行一定的培训，让图书馆管理人员有能力为当地百姓提供服务。最重要的一点就是要确保图书馆的用途，严厉禁止将图书馆作为他用，这样才有可能完成新时期图书馆普遍均等服务的目标。并且，大部分的图书馆服务点不仅要建设在城市郊区，也要延伸到农村地区。

（二）解决总、分馆差距问题的具体措施

图书馆服务创新体系建设要重视城市图书馆之间的差距问题。第一就是要对总分馆的图书藏量进行总结，确保分馆的藏书量和总馆不相上下，不能有太大的差距，当发现分馆缺少某类书籍时应该及时购买、分类、上架。如果藏书量相差严重，说明分馆的读者可能没有机会进行多种知识的阅读，这违背了普遍均等的服务目标。第二，区分总、分馆的特色，便于不同的人群进入不同的图书馆进行阅读。例如，地理位置偏僻的图书馆可以设计为静雅的读书之地，爱好宁静的读者可以选择进入这里阅读。喜欢效率的阅读人群可以进入交通便利的图书馆阅读。第三就是切记不同图书馆的设计是为了满足大众的需求，而不是为了某一些高官富商，这样才可以保证图书馆的服务是普遍均等的，

（三）建立统一标准管理制度的具体措施

图书馆服务创新体系要注重管理制度的建设，不论是总馆还是分馆，都应该有统一的管理制度。可以在建立统一管理制度之前向社会大众征询意见，因为图书馆的服务对象就是人民百姓，大众的意见是最有可信度的。接着，邀请相关专家进行管理制度的确定，例如杭州图书馆的馆长在面对乞丐时对其他读者说：“我无权拒绝他进入，但你有权选择离开”。这一图书馆管理事件曾经在网络上引起极大的讨论，专家就是要对这些讨论进行总结和分析，得出正确的管理制度让每一个图书馆执行。统一的管理制度也有利于每一个人遵守图书馆的相关规定，这也是普遍均等服务的要求。在区域性服务网络建设中，可以综合实际情况，允许利用一卡通在非同一图书馆之内进行书籍的借阅和归还。这种创新的图书馆服务会节省大众的时间从而受到人们的欢迎。

五、总结语

综上所述，现代社会快速发展，人们只有通过不断的学习才能跟上时代的潮流，图书馆就为人们的学习和阅读提供了一个良好的环境。图书馆身为社会大众公益性组织，它应该向人们提供优质的服务，让人民大众在创新的服务体系中感受到阅读的魅力。新时期在图书馆服务体系创新研究中，认为它应该是普遍均等的，普遍均等服务的目标是我国近些年来图书馆建设的原则。总而言之，我们应该迎难而上，争取利用新服务、新空间、新体验等创新的服务方式让人们感受到图书馆的普遍均等服务。

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