高职院校财务管理机制创新的研究

罗艳

本文系湖南铁路科技职业技术学院院级课题“高职院校资产管理创新研究----以湖南铁路科技职业技术学院为例”的研究成果（课题编号：HTKY-KT2015-18）

摘要：近几年来，我国高等职业技术教育蓬勃发展，高职院校蒸蒸日上，但是在发展的同时，财务管理状况不容乐观，体质观念陈旧，财务管理人员素质较低，在财务管理方面出现诸多漏洞与弊端，因此创新理念、完善机制、提高财务管理水平对于保障高职院校的可持续发展具有重要意义。

关键词：高职院校；财务管理；创新；思考

近几年来，我国高等职业教育事业蓬勃发展，高职院校的数量和规模趋于快速扩张态势，办学规模不断扩大，办学质量日益提高。然而，随着市场经济的不断发展，高职院校在其自身的发展过程中财务管理问题不断暴露出来，主要表现在办学过程中缺乏科学对策，民主监督，民主理财，存在内控制度不健全、核算不规范等问题，资金短缺，财务风险日益显现，直接影响到学校的教学、科研等各个环节，不利于高职院校的健康发展。因此，适应新形势，创新高职院校的财务管理，提高财务管理水平对于保障高职院校的可持续发展具有重要意义。

一、高职院校财务管理的现状

（一）资金使用缺乏计划性

表现为在办学过程中缺乏科学决策，对于各项经费，在使用上缺乏统筹安排，盲目性大，因而不能将有限的资金用在刀刃上；预算编制不科学，内容不具体，实际执行上缺乏可操作性，使得预算流于形式，成为一纸空白。预算执行刚性不强，弹性较大，在预算执行过程中随意扩大开支范围、提高开支标准；决算与预算脱离，不能正确反映预算的执行情况，无法体现预算的计划控制作用，因而在资金使用过程中控制力较差，预算约束力弱化。

（二）固定资产管理较混乱

固定资产账实不符，财务核算时因没有验收部门的固定资产入库单导致漏记固定资产，造成固定资产流失。仪器设备等固定资产求大求新，重负购置、资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在。资产管理部门没有统筹兼顾，统一调配，资源共享，造成重复购置，资源浪费的现象。

（三）各部门核算无相应的监督机制

目前高职院校财务对各部门监管是通过编制部门预算对各部门经费使用进行总量控制，各部门在学校既定的财务规章制度、财务收支计划和资源配置下，对学校下达的部门预算经费、分配的教育资源进行自主安排和使用。随着各二级部门可支配的资金不断上升，可支项目不断扩大，但财务部门对二级单位的内控制度和程序不完善，监督机制不健全，缺乏有效的责任追究机制，致使部分二级部门出现招待费、劳务费、办公费等事务性支出占总支出比重过大。

二、高职院校财务管理的对策

（一）转变观念，树立科学理财意识

随著社会主义市场经济体制的逐步建立，高职院校的财务管理由计划经济体制下单一的财政拨款预算，转向预算内拨款、预算外多渠道创收的“大收大支”的财务管理。这就要求高职院校的财务管理，应从简单的事业单位财务管理转向以成本控制理财为主的市场经济财务的新机制。一个靠政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的格局正在形成。与此相适应的财务人员要从计划经济体制下由核算型报账型会计向管理型会计转化，在原有的工作职能和范围内注入新的内容。科学理财是学院稳歩发展的关键，要树立效益理财观，逐步将办学成本与效益挂钩，必须在计划到时实施的办学的全过程中贯彻执行成本控制原则，引入市场经济新理念，强化成本管理，使学院的理财适应新形势的要求，以增强学院办学实力。

（二）创新机制，健全财务管理制度

要以制度建设为本，针对学院目前现状以及今后的发展趋势，建立科学，合理的财务管理机制，使高职院校坚持规范，推进创新，尽快构建稳健理财的基本框架，公正透明的预算管理体制、科学合理的绩效评价指标、约束有效的财经制度体系和系统完善的内部控制规范。公正透明是社会文明进步的集中体现，要坚持以财务信息的广泛公开为正常，以财务信息的有限公开为例外，要不断深化财务公开工作，进一步推动民主理财进程，形成开放型“阳光”财务。

（三）科学预算，优化资源配置

运用资源配置原理，从学院的全局和发展战略出发，正确处理好主要矛盾和次要矛盾、长远利益和当前利益国、关键问题和一般问题的关系，有计划、有目的、分阶段地合理安排资金使用，使资金使用结构达到最优状态，才能保证学校的各项工作的顺利进行。加强财务预决算，预决算计划必须成本预测为基础，做好成本预测是加强高职院校成本管理的首要环节，是编制预算的基本依据。编制综合预算是优化资源配置，克服投资上的短期行为，节约支出，减少损失浪费的配置，克服投资上的短期行为，节约支出，减少损失浪费的前提。

（四）提高财务人员的创新能力

财务人员是高校财务管理主体中的主体。近年来，高职教育的快速发展，对财务管理人员的素质要求更加严格。财务人员除了要具备传统的会计核算能力外，还要具备以下三方面能力：一是职业判断能力，二是沟通协调能力，三是开拓创新能力。学院的经济活动日趋多样化，利益主体多元化，财务人员要勤于钻研业务，更新观念，努力学习，具有完善的知识结构，熟练的工作技能，能够结合高职院校的实际情况，创新服务方式、运行模式，以新的思路和方法处理新情况和新问题，推动财务管理上走上制度化、科学化、信息化的轨道。

总之，随着地方高职院校从外延扩张向内涵建设的战略转变，财务管理工作必须从财务管理理念、财务管理体制、财务管理方式、财务内部控制、财务人员能力等方面进行创新，并在新的理财环境中不断提升，以适应并推动高职院校内涵建设，促进高职教育又好又快健康发展。

【参考文献】

[1]袁其谦.高职院校财务管理工作创新研究[J].财务与金融，2011（05）

[2]刘晓霞.高职院校财务管理机制创新的研究[J].湖北成人教育学院学报，2013（03）

[3]尹文秋.关于高职院校财务管理创新的思考[J].会计与统计，2014（02）