欧盟商会：中国需要推进结构性改革

曹晓昂

“中国经济已开始出现放缓的迹象，要缓解其负面影响，中国政府需要对之前的政策进行调整”——在日前发布的《欧盟企业在中国建议书》中，中国欧盟商会直言不讳地对于中国政府提出政策调整的建议。作为欧盟企业在华利益的主要游说者和欧盟在华企业的声音来源，中国欧盟商会9月8日在北京发布了《欧盟企业在中国建议书》。

中国欧盟商会主席伍德克表示，欧盟在华企业认可政府提出的改革措施和决定，并表示出愿意继续优化中欧商务合作、开发中国市场潜力。这份由1800多家会员单位、37个工作组编纂的《欧盟企业在中国建议书》指出，如果中国能实现经济再平衡，则目前经济放缓可以转变为软着陆。新一届中国政府对改革有着极大的决心和信心，欧盟在华企业也非常认可政府提出的改革措施和决定。例如在过去一年中，政府缩减了审批事项并简化程序、养老和医疗保险覆盖范围扩大、存款保险制度启动、北上广设立专门的知识产权法院、缩减外商投资产业指导目录等举措，普遍获得了欧洲企业的认同。

此外，该建议书呼吁，欧盟应当优先关注其与中国的经济贸易关系。这份建议书表示，尽管中国的商业环境有挑战，但依然为包括小企业在内的欧洲公司提供了巨大的发展空间。中国欧盟商会认为，中国正迅速而坚决地推进自己的国际机构及其发展议程，这很可能会重新定义全球贸易系统。在过去的两年中，中国创造性地提出了“一带一路”规划并成立了亚洲基础设施投资银行，构建起自己的全球化模式。这一战略与中国阐明的顺应经济全球化趋势的意愿相匹配，并会极大地惠及欧亚地区。

“欧盟商会欢迎中国在这方面发挥更大的主导作用，并且相信上述两项规划都能在21世纪的世界格局中重新确定中国的地位、影响力和贡献。”伍德克说。该建议书称，欧盟商会一直支持中国政府鼓励欧洲企业对华投入更多研发力量、设立地区总部，并对其目前稳健项目追加投资的做法。目前，25%的欧洲公司在中国设有研发中心，其中85%的公司近期会提高在华研发支出或运营，这反映了中国对已经在华运营的欧洲公司的长期战略的重要性。

《建议书》中列举了亟需关注的领域：加快金融体制改革、限制政府干预经济、放宽包括外资企业在内的私营企业市场准入、全面践行法治、取消《外商投资产业指导目录》并在全国范围内推广“负面清单”、培育创新环境、并利用互联网的力量推动未来发展。

“中国领导层面临成功缓解经济长期放缓负面影响的巨大挑战。解决方案是向“新常态”的成功转型，进入可持续、高质量的经济增长模式。如果中国政府有足够的勇气，坚持《决定》中制订的大胆改革议程，则完全有能力实现上述目标。成功实现中国经济的再平衡需要一系列灵活的宏观经济政策，需要具备微观管理国内经济的能力以释放经济活力，需要具备勇气以推进业已延误但至关重要的结构性改革。简而言之，这需要具备变革的勇气。”伍德克说。

中国欧盟商会定义的经济模式

就经济模式而言，市场力量在法治环境下决定资源配置；增加消费占国内生产总值的比重；对国内外投资不存在差别待遇；与全球标准和供应链接轨；限制国家在经济中的作用，政府只作为监管者和执法者。就经济结构而言，由于监管环境的成熟，服务业成为增长的主要引擎，并且能够得到教育系统和一个灵活开放的劳动力市场的支持，这些系统能够输出具有所需技能的劳动力。在这种经济模式下，创新能力和居民生活质量会得到提高。