湖北智慧林业建设探讨

袁传武　罗勇　刘朝学

摘 要： 本文在分析湖北林业信息化建设现状与存在问题的基础上，探讨湖北智慧林业的建设思路、总体构架和建设内容，并就湖北智慧林业的建设提出对策和建议。

关键词： 智慧林业；总体框架； 对策和建议； 湖北省

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1004-3020（2015）02-0053-04

2013年8月，国家林业局下发了《中国智慧发展指导意见》，重点指出智慧林业是建设生态文明的战略选择，是社会融合发展的重要支撑，我国林业信息化将由“数字林业”步入“智慧林业”发展的新阶段。国内许多学者研究表明：智慧林业融合云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，中国林业信息化建设正步入管理协同高效、资源统一共享、民生价值凸显的感知化、物联化、智能化、生态化的智慧林业发展阶段，智慧林业时代已经来临[1-12]。

为推进湖北林业信息化早日实现感知化、物联化、智能化的智慧林业建设目标，依据《中国智慧林业发展指导意见》的要求，结合湖北林业信息化建设的自身特点和发展需求，湖北省开展《湖北智慧林业建设规划纲要》的编制工作。本文分析湖北林业信息化建设现状和存在的问题，提出了湖北智慧林业的建设思路、总体框架和建设内容，并对湖北智慧林业的建设提出对策和建议。

1 建设现状

1.1 网络基础设施建设

近年来，湖北省加强林业专网等基础设施建设，新建省级中心机房、省级数据中心、林业政务服务大厅和森林防火指挥中心，各市、县级林业部门按标准建设了独立的机房。建成国家、省、市、县四级互联互通的林业专网网络，并与农村网格化系统对接，延伸到乡村。该林业专网集数据、视频和音频传输为一体，省市间带宽达到155兆，市县间带宽达到40兆，保障各应用系统的访问速度，为全省林业核心业务系统应用和林业电子政务建设提供基础环境支撑。

1.2 林业网站群建设

全省已建成约400个各类林业门户网站，实现全省林业系统网站全覆盖。连续4年，在国家林业局网站综合绩效评估中，保持前列。在2014年全国42个省级林业部门网站评比中，湖北省林业门户网站获全国“十佳”网站，排名第四。网站管理人员能力和素质得到很大提高，加大信息发布力度，2014年发布信息6 000余条，总访问量突破300万。

1.3 核心业务系统开发

已开发并完善林业基础数据库、GIS数据图层、“林业一张图”、森林资源林政管理、森林资源信息管理、行政审批和全省森林防火及应急指挥等核心应用系统。林业基础数据和各类业务数据已达2TB，数据库有85个，GIS数据图层有160多层。新建成的全省林业行政审批系统可实现省、市、县跨部门审批与各部门内部审批业务的无缝连接，实现网上申报，还可通过手机短信等方式，将办理状态实时告知申请人，同时引入GIS辅助审批，通过计算机技术替代人工技术性审查，减少人工自由裁量权，并可无缝接入电子监察，实现全程监管，实现了全省林业行政审批的信息化和网络化。

1.4 运维管理和资金建设

建立全省林业信息安全运维制度、应急保障制度和值守制度，明确全省各级林业主管部门的信息安全责任人，组织开展全省林业系统信息安全监督检查。截止目前，已建设完成全省林业专网运行监控平台，实现对接入全省林业专网设备的实时监控，加强对省级机房和省级数据中心物理安全、网络安全、系统安全、应用安全和数据安全的监督和管理。据统计，2013～14年，全省各市、县林业部门信息化投入资金达到1 500多万元，5年内省级信息化投入经费将达到4 500万元。

2 存在的主要问题

2.1 全省林业信息化发展不平衡

全省林业信息化总体水平相对落后，林业信息化建设缺乏统筹规划，信息资源整合力度不大，开发利用滞后，信息化应用跟不上林业核心业务需求，与服务生态民生林业的能力要求还存在较大差距。部分单位和部门对信息化工作不了解，对系统功能不熟悉，对应用系统运用不熟练；部分单位建设资金投入不足，信息化发展滞后。在全省林业信息化推进过程中，部分地区还普遍存在着“重建设轻维护”、“重硬件轻软件”、“重网络轻资源”、“重技术轻管理”等错误倾向和误区。

2.2 全省林业信息化保障体系不健全

大多数市（州）、县（区）林业局没有信息化管理机构，采取办公室兼职，日常管理工作薄弱，缺乏林业信息化专门技术人才，难以支撑全省林业信息化建设的快速和可持续发展。由于没有政策支持，信息化建设资金没有明确来源。导致大多数单位配套资金投入缺口较大，没有专项资金，进一步影响业务系统的应用和推广，甚至严重影响林业信息化建设的速度和质量。

2.3 全省林业资源信息不能满足现实需求

目前，虽然部分省级林业部门或地市级林业部门已经建设了森林资源管理地理信息系统和森林防火地理信息系统等业务系统，但GIS和业务结合应用还不够深入，与各业务部门对地理信息应用需求相比存在很大的差距，如全省基础地理空间信息资源难以满足各地林业部门的需求、全省林业地理空间信息资源难以实现资源整合与信息共享、资源信息不能充分发挥其决策的支撑作用以及核心业务系统对地理信息的迫切需求难以满足等亟需解决的现实问题。

3 发展的现实需求

3.1 全省林业资源监管需求

借助信息化高科技手段，实现对湖北省“三个系统和一个多样性”的有效监管。以统一的林业资源空间分布信息为基础，对湖北森林资源、石漠化土地资源、湿地资源和生物多样性资源等业务进行管理，以便于更高效、更方便、更直观的采集、整理、利用这些资源数据，实现对全省林业资源信息“全方位”、“全动态”监测，提供从宏观到微观多级林业资源分布信息，及时准确掌握林业资源历史、现状和动态信息，提高对资源利用的监管能力。

3.2 全省林业灾害监控需求

通过全省林业灾害监控与应急管理信息化建设，有效预防林业灾害发生，对各类灾害做出积极响应，为林业灾害的监测、预警预报、应急处理、损失评估和灾后重建等提供支撑。加强应急处理，减少人为破坏的发生。

3.3 全省林业产业管理需求

通过应用现代信息技术动态掌握我省林业重点企业运行、林产品市场价格、林产品进出口态势、重点地区和重点林产品经营加工情况，并进行综合分析评价、预测预警，实现对林业产业管理现状和发展动态的信息化管理，构建布局合理、结构稳定、功能完善的林业产业体系。

4 湖北智慧林业建设思路、总体构架和内容

智慧林业是将“数字林业”的3S技术、计算机技术、数字化技术、网络技术、智能技术和可视化技术等与云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术融合在一起，采集林区、林场各种数据，将所收集的信息资源标准化、规范化，构建一个信息共享与应用服务的平台，实现林业保护、管理、服务、发展的全面信息化[13，14]。

4.1 建设思路和总体框架

湖北智慧林业建设思路为：以计算机软硬件、感知终端与网络通信平台等基础设施为依托，安全保护体系及运行维护与管理为保障，标准规范体系为依据，数据中心建设为核心，公共服务管理平台为支撑，建设以信息管理、共享和服务为目标的林业核心业务应用系统。总体架构是以中国智慧林业总体架构为依据，基于云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术进行设计，分为“五横两纵”的架构，“五横”即：感知终端层、网络设施层、信息资源层、统一平台层、智慧应用层，“两纵”即：安全保障体系和政策标准体系。湖北智慧林业建设的总体框架见图1。

图1 湖北智慧林业总体框架图

4.2 建设内容

湖北智慧林业建设内容依照总体框架，分为基础设施层、信息资源层、统一平台层、智慧应用层、标准规范体系和安全保障体系等6个层次（表1），其中，基础设施层包括感知终端层、网络设施层和机房服务器设施层。湖北智慧林业建设将实现5个目标：一是建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息化基础环境；二是建设信息分类、采集、存储、处理、交换和服务等完善的林业信息化标准规范体系；三是建设比较完备的数据库，有效整合、开发和利用林业信息资源，提供全面、快捷、准确的信息服务；四是建设规范、统一的服务接口、通用规范的业务流程、标准模型、基础组件和常用工具软件；五是积极推进重点业务系统的建设，全面提高湖北林业信息化应用水平。

5 对策和建议

5.1 提高认识，加大智慧林业的宣传力度

智慧林业的核心是通过立体感知体系、管理协同体系、生态价值体系、服务便捷体系等来体现智慧林业的智慧[15]。因此，必须提高认识，加大宣传力度，诠释湖北智慧林业建设的内涵和意义。一是通过湖北智慧林业立体感知体系的建设，实现空中、地上、地下感知系统全覆盖，随时随地感知各种林业资源。二是通过打造国家、省、市、县一体化的林业政务系统，实现湖北林业政务系统一体化、协同化。三是通过湖北智慧林业的科学规划建设，实现真正的共建共享。四是通过湖北智慧林业管理服务体系的一体化、主动化建设，可使林农、林企等可以便捷地获取各项服务。五是通过湖北智慧林业生态价值体系的建立及生态成果的推广应用，使生态文明的理念深入社会各领域、各阶层。

5.2 编制规划，建设统一的智慧林业标准规范体系

智慧林业建设是一个庞大的系统工程，涵盖林业信息化建设的方方面面，包括网络基础设施和监测监控感知设施等基础设施建设、数据中心和公共服务管理平台等基础支撑建设、森林资源管理系统和营造林管理系统等业务应用系统建设、以及标准规范体系和安全保护体系等运行支撑体系建设等，所涉及的范围非常广泛，规模非常庞大。因此，湖北智慧林业建设必须要在中国智慧林业总体框架指导下，精心部署、合理规划，高质量、高标准的进行智慧林业建设工作，才能建成布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的林业信息化新格局。

5.3 重点推进，促进信息技术与林业的深度融合

通过湖北智慧林业建设，建立覆盖全省和地区林业行业的信息化体系，建成国内领先的林业信息化平台，促进信息技术与林业的深度融合，全面提高林业信息化应用水平。一是使用一切可以实现的监测技术对湖北森林资源进行全方位的感知、处理，实现森林及生态资源的智慧管理；二是全面提高湖北林业信息资源共享、业务协同和公共服务能力，三是加强新一代移动通信技术、下一代互联网、物联网、云计算等前沿信息技术在湖北林业重点业务中的应用，实现林业各种信息的感知化、一体化、协同化和智能化，为湖北林业建设和管理提供全面、快捷、准确的信息服务，增强决策支持和应急处理能力。

湖北智慧林业的推进必将带来林业生产力的又一次深刻变革，形成推动湖北生态林业和民生林业发展的强劲动力，为建设生态文明和美丽湖北提供有力的支撑和保障。

参 考 文 献

[1]李世东.打造智慧林业门户服务生态文明建设[J].信息化建设，2014，（4）：30-32.

[2]蔺生金.简述物联网在智慧林业建设中的应用[J].内蒙古林业，2014，（4）：20-21.

[3]徐志刚.物联网技术在智慧林业中应用的探讨[J].电子技术与软件工程，2014，（7）：19-19.

[4]史川石.物联网在智慧林业中的应用[J].物联网技术，2013，3（12）：76-77.

[5]徐亚伟，崔龙女，孙宵萍.对《中国智慧林业发展指导意见》的诠释[J].农村实用科技信息，2013，（12）：41-41.

[6]彭杰伟.基于SWOT分析的广西智慧林业建设研究[J].林业经济，2014，36（5）：125-128.

[7]李世东.中国林业信息化全面推进五周年回顾与展望[J].林业经济，2014，（2）：48-51.

[8]刘广平，刘波，滕轶.“智慧林业”时代的信息资源开发与利用探讨[J].林业资源管理，2013，（6）：33-36.

[9]王雷，吕静.智慧林业信息化应用的探讨[J].通信管理与技术，2013，（6）：17-18.

[10]高原.智慧林业魅力金森[J].环境教育，2014，（6）：99-101.

[11]李世东.大数据时代中国智慧林业门户网站建设[J].电子政务，2014，（3）：111-117.

[12]刘亚秋，景维鹏，井云凌.高可靠云计算平台及其在智慧林业中的应用[J].世界林业研究，2011，24（5）：18-24.

[13]李世东.从“数字林业”到“智慧林业”[J].中国信息化，2013，（20）：64-67.

[14]刘庆新.从“数字林业”步入“智慧林业”[J].中国农村科技，2013，（10）：62-63.

[15]张扬南.智慧林业：现代林业发展的新方向[J].南京林业大学学报：人文社会科学版，2013，13（4）：77-81.

（责任编辑：郑京津）