台湾生态林业建设与发展的思考

赵春飞　蔡进军　赵惊奇

摘要：宁夏生态资源十分丰富，具有得天独厚的发展生态旅游的基础。随着宁夏人民生活水平的逐步提高，对良好生态环境的需求也不断增加，而台湾无论是农业产业发展，还是林业特色产业的发展，都非常重视对生态环境的保护，这种发展模式，为宁夏进一步发展“休闲林业”提供参考依据和实践基础。

关键词：台湾；生态林业；休闲农业

中图分类号：F316.2文献标志码：A文章编号：1008-2921（2015）03-0091-03

台湾地区森林面积占全省土地总面积的一半以上，约相当于我国江苏、浙江、安徽三省森林面积的总和，木材蓄积量达3亿立方米以上。受气候垂直变化的影响，台湾林木种类繁多，包括热带、亚热带、温带和寒带品系近4000种，是亚洲有名的天然植物园。为学习借鉴台湾生态林业建设和发展的先进经验，宁夏林学会考察团成员赴台湾考察学习，结合宁夏实际，提出了加快生态林业民生林业建设和发展的建议。

一、台湾林业建设与发展情况

（一）台湾林业建设情况

台湾自然环境优良，特别适宜植物生长，森林面积达210多万公顷，森林覆盖率达58.5%，森林蓄积量达3.6亿立方米。按所有制划分，台湾有林面积161.3万公顷，占全省林地面积的76.7%，属林务局管辖经营；按林分类型划分，阔叶林112万公顷，针叶林43.8万公顷，针阔混交林39.1万公顷，竹林15.2万公顷；按起源划分，人工林约有42万公顷，占森林面积的20%。台湾各类自然保护区有68万公顷，占陆地面积的19.2%，其中省有林区划设的自然保护区36处、面积15.1万公顷；共设省级公园5处。

（二）台湾林业管理体系

台湾地区林业主管机构为林务局，成立于1945年，1989年由事业单位和事业预算改制为公务单位和公务预算。林务局设有10个职能机构，并设有新竹、南投、屏东、台东和花莲等8个林区管理处和1个农林航空测量所。其主要职责包括：推动森林、保安林的经营管理及自然生态保育等相关工作的开展，拟订和督导相关政策、法规的执行；规划和推动全省森林道路网体系建设；制定并监督公有林和私有林的经营管理计划；指导和督促林业试验研究计划的实施；组织造林和管理集水区；指定或解除防护林，开展森林保育及水土保持；组织林业教育，推动全省森林旅游业的健康发展。

（三）台湾林业发展特点

一是森林生态环境优良。台湾地处热带和亚热带，北回归线横穿台湾岛中部，从海平面到海拔3900多米的高山形成了垂直气候，造就了台湾从热带风光到高寒地区的多样生态景观类型和种类繁多的动植物资源。台湾光复后，积极开展人工造林，上世纪70代中期以后，台湾林业发展从过去的木材生产为主转向森林保护、水土保持与森林旅游开发等综合利用。进入21世纪，台湾积极推行限采限伐措施，森林资源得以持续增长，成为世界著名的“森林宝库”。

二是森林生物多样性丰富。台湾的热带、亚热带、温带和寒带的维管植物多达4000多种，是亚洲著名的天然植物园。在各类树种中，经济价值较高的就有300多种，主要有红桧、扁柏、台湾省杉、樟等树种，而樟科树木居世界之冠。野生动物繁多，有近500种鸟类、60多种哺乳类动物、30多种两栖类动物、80多种爬虫类动物、400多种蝴蝶，台湾省鸟类占我国鸟类种数的35%以上。

三是林业产业发展特色鲜明。台湾水果品种繁多，共计80多种，是著名的水果之乡，其中香蕉、菠萝、柑桔3种产量最多、品质最优。台湾也是我国著名的产茶区，主要集中在中部山区，茶叶品种繁多，以红茶、乌龙茶、包种茶最多。最负盛名的阿里山高山茶，种植在海拔900至1400米之间的阿里山区，全部实行了有机化生产。

四是森林游乐和生态教育运作规范。台湾旅游资源丰富，名胜古迹众多，拥有地热、火山、海岸、湿地、高山、峡谷、湖泊、森林等复杂奇特的自然景观。台湾旅游业已向休闲养生、科普教育方面拓展，许多主题公园、休闲农场、博物馆、科技园、森林游乐园都被开发出来。在生态观光旅游中，森林旅游占据了主导地位，年接纳游客500多万人次。森林游乐区经常举办研习活动并备有自然生态科普资料，免费向游客宣传森林知识和保育观念。旅游道路两侧的树木，全部进行了挂牌，标明了树木名称、科属，古树名木加挂解说牌，人们在参观过程中接受到了生态文化和科普教育。

五是农业产业互助合作组织健全。台湾农业合作组织归纳起来大体分为四大类：农会、农业合作社、合作农场和农业产销班。这些组织都是独立的法人，接受同级农政部门的指导，同上级组织协作配合，上下、左右相互联合，形成了一个巨大的组织网络。主要功能有：一是维护农民权益，二是组织农技推广，三是组织供销经营，四是组织金融服务。政府做到了让市民吃到了低价果蔬，农会保障了农民果蔬产品的正常销售，通过市场加政策的调节，政府与农会、农民与市民，实现了协作共赢。

二、台湾林业取得的主要成果

（一）台湾“休闲农业”的发展理念

随着经济发展，农业产业更加重视质量。台湾农业产业已从“生态农业”向“休闲农业”发展，同时注重开发农业的旅游观光价值，使农业生产由卖产品向卖生态、卖生活、卖生产发展，建立了成熟的休闲农业发展体系。例如：位于台湾苗栗县通霄镇南和里的飞牛牧场，就是典型的集生产、休闲观光为一体的农业主题乐园。牧场有五个生态区，分别是乳牛生态区、蝴蝶生态区、可爱动物区和水域生态区。每个游人在这里都可以和大自然亲密接触，观察乳牛的生活状态，欣赏蝴蝶破蛹成蝶的美丽。位于台中的东势林场，在产业转型升级过程中，大力开发利用林场的环境资源，发展休闲旅游，建有度假小木屋、儿童游乐场、露营烤肉区、森林浴健康步道。它们利用季节变化，形成了元月赏梅、2-3月赏杜鹃和樱花、4-5月油桐花、11-1月红枫，形成了“四季有花”特点，吸引了大批游客观光休闲度假，成为岛内发展“休闲游憩”的典型成功案例。通过“休闲农业”的发展，台湾的农业从传统的产品生产向提供生态、休闲服务转变。成功地挖掘了农业生产的附加值，使农业生产环节成为增收的主要手段，衍生了产业链，增加了产值。

（二）签署宁台合作协议，首推宁夏枸杞进入台湾市场

一是达成双方合作交流的两个协议。考察期间，重点向台湾神农协会推荐了宁夏枸杞、红枣和葡萄酒等林业优势产业品牌，经过双方多次交流沟通，初步达成了宁台林业合作框架协议和合作协议的意向。后就《合作框架协议和合作协议》的具体内容，进行了反复讨论，最终达成了合作交流的共识。二是签署双方合作交流的协议。《宁夏林学会与台湾神农科技发展协会合作框架协议和合作协议》，协议主要内容：台湾神农协会将帮助宁夏枸杞产品在台湾农协的83个超市、144个购物中心举行销售推介会，并在此基础上协助宁夏枸杞品牌进入国际市场。宁夏枸杞企业将提供100亩枸杞生产基地，作为向台湾输送宁夏枸杞示范区，由台湾方面聘请台湾农业专家提供技术和经营方面的支持，建立两地间枸杞产业的平台。双方将积极开展林业商贸考察、产业对接合作、林业科技交流等活动。三是启动双方合作协议的落实。宁夏百瑞源枸杞产业发展有限公司与台湾神农协会进行具体对接，具体商讨宁夏枸杞品牌进入台湾神农协会超市和购物中心举行销售推介会的有关事宜。

（三）扩大宁夏沙漠绿化与沙产业发展基金会的影响

宁夏基金会成立以来，已募集了800多万元的资金，落实了8000亩土地，栽植了近3000亩基金林的情况，陆晋德先生说，明年将组织台湾的企业家朋友再到宁夏访问，争取募集到更多的沙漠绿化资金，支持宁夏基金会的发展和基金林建设；拟个人出资设立“宁夏森林贡献奖”，用来表彰奖励长期在宁夏沙漠绿化一线工作的林业工人和技术人员，为宁夏的沙漠绿化事业尽一点微薄之力。廖树宏理事长也表示愿意与宁夏沙漠绿化与沙产业发展基金会进行合作交流，拟在下次来宁落实宁台林业合作协议时，率领台湾神农协会和地方农协的负责人与基金会开展合作交流，为基金会募集资金，共同推进宁夏沙漠绿化与沙产业发展的健康发展。

三、宁夏发展生态林业民生林业的建议

近年来，宁夏生态林业民生林业建设取得了显著成效，特别是防沙治沙工作走在了全国的前列。但与台湾相比，依然存在很大差距。同样属于面积较小的省区，台湾能拿出58.5%的土地用来培育森林、发展林业，这说明台湾把保障生态放在了首要和突出位置。因此，建议宁夏认真学习借鉴台湾生态林业建设和发展的经验，进一步提高宁夏生态林业民生林业建设的理论、科技、政策保障、科普和宣传教育水平，进一步提升宁夏生态林业民生林业建设和发展水平。

（一）建立健全宁台林业长期合作交流机制

宁夏与台湾林业各具特色，互补性强，双方合作领域宽、交流范围广，在林业科研、森林生态、森林旅游、生态林业和林产业发展等方面有着广泛的合作空间。特别是宁夏枸杞产业的发展，已成为宁夏林业特色优势产业，枸杞面积已达85万亩，年产量13万吨，全区流通加工企业近200家，实现总产值74亿元。而台湾具有一定的消费渠道和出口国际市场的平台，如能利用其先进的生产技术和严格的生产标准，在宁夏建立输台枸杞示范区，双方在林业特色优势产业方面，就有了实质性的合作交流，为我区林产业发展和农民增收开辟了新途径。宁夏林学会应以此次宁台林业合作为契机，与台湾神农协会建立长期合作交流机制，开展林业商贸、产业对接、科技交流等活动，共同推动宁台两地生态林业和林产业方面的合作交流。

（二）多方联动推进合作协议的落实

认真落实本次考察交流成果，一是由宁夏枸杞协会负责落实宁夏枸杞进入台湾市场的具体事宜，跟踪督促宁夏百瑞源枸杞产业发展有限公司与台湾神农协会，认真落实宁夏枸杞进入台湾神农协会超市和购物中心举行销售推介会的有关事宜，落实在宁夏建立100亩输台枸杞示范区的具体合作内容，争取把宁夏枸杞推向更广阔的国际市场。二是宁夏沙漠绿化与沙产业发展基金会可邀请台湾陆晋德先生等到宁夏访问，争取募集更多的沙漠绿化基金，落实设立“宁夏森林贡献奖”的具体事宜，激励更多的人参与宁夏的沙漠绿化事业。应组团到台湾去，积极推介宁夏基金会的建设成果，争取更多的台湾慈善家和公益人士支持基金林建设。建议宁夏有关部门可考虑为陆晋德先生颁发“六盘山友谊奖”，通过这种形式，进一步扩大基金会的影响，吸引国内外更多的热爱公益事业的有志之士，为宁夏沙漠绿化与沙产业发展募集善款，为努力改善宁夏生态环境做出积极的贡献。

（三）大力发展宁夏“休闲林业”

宁夏生态资源十分丰富，被誉为西北地区的“生态盆景”，具有得天独厚的发展生态旅游的基础。但宁夏在生态旅游的发展理念、服务水平、经营模式、配套设施等方面，都有待于进一步提升和完善。随着宁夏人民生活水平的逐步提高，对良好生态环境的需求也不断增加，为发展“休闲农业”、“休闲林业”提供了良好的发展机遇。目前宁夏虽然各类形式的生态园、采摘园、农家乐、葡萄酒庄、湿地公园、沙漠公园、植物园、自然保护区和市民休闲森林公园等也正在逐年增多，但无论是经营理念、还是软硬件设施、服务水平均与台湾的“休闲林业”有相当大的差距。因此，要学习借鉴台湾先进经验和经营理念，把发展“休闲林业”纳入到宁夏正在建设的市民休闲森林公园的重要内容，在已具备发展“休闲林业”条件的湿地公园、沙漠公园、植物园和自然保护区，加强科学指导、强化技术监督，开发生态林业民生产业的多种功能，增加林业产业发展的附加值，衍生产业链，增加绿色产业总量，提升“休闲林业”品位，为人们提供更多的休憩、娱乐、旅游和文化活动场所，满足人们对良好的生态环境、自然环境的精神层面需求。

Abstract： Ningxia is rich in natural resources， is the basis of developing ecological tourism richly endowed by nature. With the gradual improvement of the living standards of the people of Ningxia， demand for a good ecological environment is increasing， while the development of agricultural industry， or the development of forestry industry in Taiwan have attached great importance to the protection of the ecological environment which provides reference and practical foundation to the development mode of Ningxia “for the further development of leisure forestry”.

Key words： Taiwan； forestry； leisure agriculture

责任编辑：任德靖