干部为官的心酸、不满与无奈

公务员怎么还在涨薪？他们不敢提“灰色收入”了吗？在这样的“声讨”下，近日，题为《一个乡镇工作15年的公务员的心酸发言》的文章在网络悄悄走红。这篇基层干部的心酸自述发表后即获得了网络数万点击。

基层干部的心酸

文章写道：做为一名在最基层的公务员，我想我最有发言权，对于那些没有深入调研就乱发表评论的人表示无语。

我现年37岁，在乡镇工作15年，2011年提拨的副科级，过渡为公务员的。也就是说我在基层工作了工作12年，34岁时提拨为副科级的。

对于网友说的灰色收入，我觉得对于在最基层乡镇这一级，副科级干部是没有这个条件的。为什么这么说呢？

第一，乡镇公务员主要服务对象是老百姓，来找我们办事的大多都是些生活贫困的农民，请问他们生活有的都有温保问题，还拿什么行贿呢？在这我们这种边远贫困的山区，大多数群众是很樸实善良的，如果群众为了感谢，提一篮鸡蛋，拎一塑料袋苹果也算的话，那我承认，我受贿了。

第二，我们这级是各种政策的执行者，是最底层，你能奢望和你同级或县一级、市一级或更高一级的领导给你行贿吗？

记得原来最喜欢的事就是陪上级领导吃个饭，等他们走后，乘人不备偷偷拎走领导没有抽完剩下的烟，心里美滋滋的。新政策出来后，上级领导下来检查指导的次数少了，特别是接待上级不许上烟了，用餐也限制了，这种机会都没有了。

第三，投资商和有些重点项目建设，那也找的是单位负责人，一把手，抗把子，和我们没有多大关系，顶多是表决通过时，我们举举手，领导说好，我们说美的很，领导说不行，我们说这可使不得，这其中的奥妙，我想你们懂的！没有受贿的条件，何来的灰色收入。

就公务员增加工资这一话题，我也想说两句，原来工资每月2875元，副科以后，现在工资包括各种补贴，津贴每月3360元，一家三口，父母在老家和我不在一起生活，老婆没有工作，为了照顾孩子，让孩子能接受更好的教育，在离我单位18公里外的县城租房照顾儿子，下面我算算我每月需要支出的各种款项：

我的支出：电话费100元+伙食300元+摩托车燃油费300元+礼金700元+抽烟费用240元=1640元;老婆电话费50元+房租300元+买菜费用350元+水电费40元=740元;1640元+740元=2380元，工资3360-支出2380=980元。正常开资后只剩980元，这就意味着，我不能有任何爱好，不能乱买衣服，不能带老婆家人出去走个亲友或旅旅游，不能给父母钱，老婆不能买衣物、买化装品，儿子不能买零食、玩具，还不允许我的家人有头疼脑热。

其次我们基层乡镇工作没有时间性，遇到重要检查或紧要任务，连夜加班这是常有的事，工资都是核算好的，加班了也白加，没有人会给你加班费，有些群众遇到纠纷或是其他事情了，也不管什么时间就跑来处理协调，要是处理不及时不满意，就上访。甚至越级上访，大领导然后语重心长地告诉我们要注重工作方法，要有灵活处理应对各种突发事件能力，并批示尽快领回去，立马搞定。轻了处罚，重了还免职。

干部为官心态多样

该心声多少道出了基层公务员的诸多心酸与苦衷。

那么，这个现象究竟是个例还是普遍问题？

带着这个疑问，媒体开展了“哪些现实问题干部反映最强烈”调查，对百位干部进行一对一访谈。

结果通过梳理近百位官员的访谈发现，比较有代表性的为官初衷主要有以下这么几种：85.3%的受访者认为自己为官的最初动力是“为了让自己和家人过上更幸福的生活”;78.1%的受访者选择“工作稳定，带有光环色彩”;72.6%的受访者选择“实现自己的从政抱负”;65.8%的受访者是“为了满足父母的期待”;另有89.3%的受访者提到“希望能为基层建设贡献力量”。

由此可见，广大官员的为官初衷既有相似之处，又不尽相同，思想觉悟上也略有差距，但总体上看，没有出现大的偏差。党员干部，尤其是进入官场不久的年轻干部，在谈到为官初衷时，往往激情昂扬、充满斗志，心态上表现的亦更加积极。

当问及“据您观察和了解，在您所处地区的干部队伍中，有多少人还抱持当官发财的心态”时，在受访者看来，这一比例约为25.4%。其中，不少官员因当官“油水”变少，个人私欲无法得到满足，因而更加消极工作、人浮于事。

十八大以来，从严治党的“紧箍咒”越念越紧，怀有当官发财念想的干部在心态上有一定扭转，但并没有完全改变。

“搞定上级就搞定一切”这一心态依然很有市场。访谈中，有35.4%的受访者表示身边有抱持此种心态的官员。

“只要不出事，宁愿不干事”，“不求过得硬，只求过的去”的消极不作为心态依旧盛行，得票率高达64.7%。

高压反腐下，有的官员不求多做事、做实事，只求稳稳当当、不犯错误，工作不求创新，不求改革，坐等上级所谓的“安排”;有的官员看似整天忙忙碌碌，实则是装腔作势给人看，还有一些领导干部“明腐”少了，就将主要精力放在“行暗腐、受雅贿”上，抱着混日子的心态，一天又一天，一年又一年。

访谈中，还有56.1%的受访者流露出一种“被动不作为”的无奈心态，值得重视。

据反映，在现实工作中，各个部门“有利则争、无利则推”的现象较为普遍。

各单位公务人员也只能遇事论事，甚至是盲人摸象。很多责任心强、有正义感的公务员面临这样的困惑：很多不该管的事要管，即使是欠别人人情，也要帮忙管;很多应该管的事情，却因为其他部门的阻挠或一些领导的招呼而不能管、管不了。

普遍反映的四个突出问题

当被问及“您当前的现实诉求有哪些”这一问题时，“待遇低”以75.6%的得票率高居榜首，“工作重”、“上升空间小”、“考核机制不合理”紧随其后，得票率分别为70.4%、68.1%和55.6%。

一是待遇低。针对社会上对公务员加薪的争议，以及对公务员福利的各种揣测，很多官员尤其是基层官员，都坦言“很无奈”。对其而言，目前公务员的薪金待遇确实不高，收入与付出存在不相称之处，生活压力较大。

而且，随着中央八项规定的深入推进，一些单位对福利发放直接“一刀切”，大有“矫枉过正”之嫌，不仅对福利问题讳莫如深、谈“福”色变，甚至连法定的福利都不见了踪影。

二是工作重。与很多群众认为的“公务员工作清闲，整天在办公室呆着，一天是一张报纸、一杯茶的过”不同，很多基层公务员都是长期下乡，正面交流群众，工作琐碎，环境艰苦。

访谈中，一位人民警察表示，“其一周最少工作72小时，比正常的40小时多了32小时，这样高负荷的工作导致了警察队伍整体身体素质大幅度下降”。

三是上升空间小。很多公务员在为官之初，就有着远大的施政理想，甚至制订了诸如五年内升正科级、十年内升正处级、二十年内升正厅级之类的进步目标。但是，成为公务员和真正的从政还是两码事，大部分公务员可能一辈子就是正科或副科级。

至于媒体中曝光的“有关系”的公务员“火箭式提拔”的现象，确实存在，但并不常见。一般的公务员别说提拔，调动一下工作都是极其困难的。

四是考核机制不合理。当前党政机关中，有些干部虽工作一般，但却十分擅长与领导打交道。相反，有的干部却吃力不讨好，多干多错，总挨批评。还有一些单位对工作的考核过于注重查找不足，而忽略应有的奖励制度。这就导致不少干部在现实工作中相互推诿，不干不错考核高，干多错多考核低，不干的被提拔的机会高，实干的反而机会低。

面对以上种种“不如意”，大部分受访官员都表示有过短暂的迷茫期，但之后都表示会努力端正自我心态;有一部分官员言行间流露出消极怠慢的情绪，甚至有另谋高就的想法;也有一些官员虽心有不满却又舍不得辞职。

乐观、不满、无奈……各种不同心境构成了当前官员群体的复杂心态。

（《人民论坛》2015年8月上 刘瑞一/文）