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习近平促反腐倡廉建章立制

今年1月，在十八届中央纪委五次全会上，中共中央总书记习近平十余次提及“规矩”，要求深入推进党风廉政建设和反腐败斗争做好“破”和“立”两篇文章，并对反腐倡廉建章立制的制度建设列出“着重抓好”的四方面工作。

第一，党内监督要讲规矩。习近平表示，“要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。”目前，上述提到的3份党内文件的修订，均有进展。

第二，选人用人要懂规矩。习近平表示，“要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。”专家分析，这些细致规定，一方面是与现有的人事制度配套，提高干部队伍活力，另一方面，让官场“能下”成为制度常态，可以有效震慑和整肃官场用人歪风。

第三，权力行使要守规矩。习近平表示，“要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。”

第四，国企监管要立规矩。习近平表示，“要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。”

对照习近平年初提出的四点要求可见，今年以来，中共为权力“筑笼”、“立规”的制度反腐也全面提速。（中新社 2015.8.5）

中纪委已通报多起涉及对抗组织审查案例

近日，中央纪委网站发布了5名山西官员被“双开”的通报。据报道，自去年9月份以来，官员违纪通报中“对抗组织调查”的表述出现的频率逐渐增高。目前，中央纪委网站已通报21名干部涉及对抗、干扰或妨碍组织审查（调查）。

据报道，这些对抗组织审查的“顽固分子”花样颇多，除了串供、转移赃款赃物等“标准动作”外，还模拟纪委问话等招数。如刚刚落马不久的福建省原副省长徐钢，干扰、妨碍组织审查，与其妻及部分行賄人串供，转移、藏匿赃款赃物;湖北省随州市人大常委会原副主任、原党组成员陈家堂，在得知组织对其有关问题线索进行调查后，伪造、隐匿证据，串供、转移赃物，隐瞒事实真相，干扰、妨碍、对抗组织审查;甘肃省委统战部原副部长、省工商联党组原书记、副主席吴继德，在组织调查期间，与他人订立攻守同盟，对抗组织调查，转移违纪违法所得。

不过，对于瓦解“攻守同盟”，纪委工作人员有自己的工作方法。江西省纪委第一纪检监察室有关负责人表示，一方面，要选准突破口，坚持先易后难，争取在外围调查中获得关键证据;另一方面，充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强各单位的协作配合，形成合力。

（《北京青年报》 2015.8.9）

事业单位改革进入加速期迎来三大变

2015年已转入下半程。按照既定目标，事业单位今年将基本完成分类，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险等方面改革取得明显进展。记者注意到，一年来，事业单位改革进入加速期，上述3项制度建设均取得重要突破。

首先，没有“铁饭碗”了，既能上也能下。2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。这是我国事业单位人事管理的第一部专门法规。人社部部长尹蔚民指出，这次改革一个最大的变化是把事业单位与工作人员之间的关系确定为合同关系。事业单位推进人事制度改革要逐步实现人员“能进能出”、岗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目标。

其次，要参加基本养老保险了，还要缴纳职业年金。2015年1月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位建立与企业相同基本养老保险制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。

再次，基本工资增加了，涨工资不再多年无望。据报道，截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。

按照规定，人均基本工资调整约300元。这次工资调整，并非简单的提高工资水平。人社部上述负责人指出，这是一次完善工资制度的改革。本次调资提高了基本工资占工资的比重，明确基层公务员在不晋升职务的条件下也可通过职级晋升提高工资待遇，同时进一步确立基本工资标准正常调整机制，近期要每两年调整一次基本工资标准。（人民网 2015.8.4）

七大税法同时纳入人大立法规划

社会一直热议的房地产税终于有了实质性动向。最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划近日向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。

这次一并被补充进第十二届全国人大常委会立法规划的共有七大税法，即房地产税法、环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法。这一举动向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。

据悉，目前房地产税法草案正由全国人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草，财政部配合参与立法。“从长远看，房地产税立法的目的是在开发交易环节减轻税负，增加保有环节税负，进而完善房价形成机制。”张斌说，未来，随着城乡土地制度改革的推进和房地产市场的变化，房地产税立法也要为下一步农村住房和土地改革预留空间。

“总体来看，七大税种的立法安排体现了落实税收法定‘先易后难的稳妥推进思路。”中央民族大学法学院教授熊文钊说，目前，我国以法律形式存在的税法只有三部，其余15个税种都是依据国务院条例的形式存在。要在2020年全面落实税收法定原则，意味着未来平均每年要制订三部左右的法律，立法工作量非常大。

不仅如此，随着改革向深水区迈进，个人所得税法等难度更大的综合税种立法也将提上日程。（新华社 2015.8.5）

养老金并轨改革：多缴多得、长缴多得

据中国政府网消息，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》明确，本次改革应遵循公平与效率相结合原则。建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

《决定》提出了改革应遵循的五大基本原则，即公平与效率相结合;权利与义务相对应;保障水平与经济发展水平相适应;改革前与改革后待遇水平相衔接;解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。（人民网 2015.8.5）