“能上能下”方能“有位有为”

近日，中办印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，通知指出，《規定》按照全面从严治党、从严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工作的重要遵循。《规定》的颁布实施，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设高素质干部队伍，具有十分重要的意义。

中办印发的这一规定，针对性很强，特别是干部“能下”问题，作出了明确作出了明确界限。回顾以往，中央从未出台过类似这样的文件，许多干部也就有一个思想，那就是，只要成为了领导，总是往上走的，不会往下掉。而今，这样的现象已不复存在。只要不胜任现职，照样“拿下”，这就让任现职的许多干部“心惊胆战”了。以前只要求得一官半职就心安理得了，没有了以前奔“前途”的拼劲，反而认为只要自己日子过好了，工作干不干好无所谓，反正“官”是不会没的。

因此一直以来，干部“能上不能下”的体制弊端使得一些干部在其位不谋其政，用公权不行公义，食民禄不解民忧，既带坏了机关作风，滋生了权力蜕变，又阻碍了那些忠诚干净担当“好干部”的提拔任用。

面对庸劣者居位而无惩治之策，面对为官不正、为官不为、为官乱为而无系统解决良方，其结果必然是庸劣者能入难出，使干部队伍越来越失去活力，走向平庸化、无能化，如同没有源头清水、活水的一潭死水，逐渐混浊污化。

从治理懒政庸官角度看，干部“能上能下”是解决为官不正、为官不为等问题的“带电”高压线。把“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部”调整下来，就会产生“倒副”效应，警示那些庸劣者要么让位、要么干事增能;把那些“忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部”用起来，就会产生“激励”效应，达到“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”的效果。

用什么人是导向，不用什么人也是导向。只有“倒逼”和“激励”这两个导向都发挥效用，干部队伍方能始终“流水常新”。显然，干部在“能上”的“激励”措施比“能下”的“倒逼”措施更“丰富”，当前，解决“能下”才是激活干部队伍的燃眉之急。

在急迫解决干部“能下”的大环境下，中央出台《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，可谓是“及时雨”。《规定》打破了领导职务的“终身制”，其目的就是要形成“能下”常态，让有为才有位、无为就让位成为一种共识，真正实现“有位有为”。