拿什么留住中国330万乡村教师

“我曾怀着理想选择去乡村教学，并且一干就五年。但各种‘现实不断告诉我，如果有机会，就该离开这里。”这是年轻的乡村教师张玲的心声。

待遇不算高，教学环境差，晋升空间不大……这些都是摆在这位年轻教师眼前的“现实”。而这样的“现实”，同样也摆在中国330万乡村教师的面前。

2015年9月10日是中国第31个教师节，今年教师节的主题是“落实总书记重要讲话精神，聚焦乡村教师队伍建设”。可见，如何留住乡村教师，已成中国教育发展的一大重要课题。

乡村教师的去与留

教育部此前公布的一组数据显示，2010年至2013年间，全国乡村教师数量由472.95万降为330.45万。短短三年时间内，乡村教师流失人数达142.5万，流失率达30%。优秀教师出走，新晋教师业务不熟，教师队伍短缺……这是中国很多乡村学校普遍面临的问题。

上述问题就常常摆在四川凉山宁南县杉树乡中心小学校冉顺友校长面前。该学校目前有学生526人，然而全校老师仅有22人。由于地处高海拔的山区，学校环境也不太好，虽然教师月薪能达到2000多元，但该学校对很多老师而言，吸引力并不高。

“老师很少，但我们的老师工作很刻苦。”冉顺友介绍，老师每天早上6点20分便开始工作，直到晚上9点多才能休息，一天工作十几个小时。然而，毕竟学校有500多个学生，如果仅靠这二十几个教师，还是远远不够。”冉顺友无奈地表示，如今，该学校教师保守估计还缺6到8名。虽然县政府对此很重视，但可能苦于资金等问题，学校教师缺口问题仍有待解决。

“学校每年都有优秀的教师往县城里考，这样的流动很正常。”冉顺友说，同样，学校每年也会吸收一些新教师加入。近几年，就有几位90后加入，其中很多都是大专生通过考聘的形式考进学校的。但客观而言，毕竟新老师教学经验不够丰富，教学水平有待提高。因此，作为校长，还是希望老教师能留下来。

“县里学校比乡镇学校条件好很多，如果有机会，我也会考虑离开。”和很多乡村教师一样，张玲也渴望进城教学。

“我们这群任教的老师都是全能型的，任务很重。两人带一个班，除了教授‘语数英外，体育、音乐等课程也要一肩挑起。”张玲说，她所在的学校并不大，学校6个年级加上学前班，只有一百多个学生，然而就只有9名老师。

“我所任教的两所学校都是很典型的农村小学，教学楼比较陈旧，厕所还是很老式的。”张玲说，老师的住宿条件是最麻烦的，有人直接住在村民家里，也有人就住学校办公室的，”而对于我们而言，如果哪所学校修了宿舍楼的话，那算是很好的待遇了。”

张玲说，“我目前的想法，应该是转正之后，参加县里的农村老师进城考试。”

张玲选择走，也有老师选择留。林文绮是福建省洛江区一位教龄达十几年的乡村基层教师。“‘去和留的问题，以前常常出现在我眼前。”林文绮说，前些年，她的很多同事都选择到城市里教书，她曾动心过。但如今，她已决定留下。

林文绮每月工资有6000元，扣去“五险一金”，工资卡上还能剩下4000多元。对此，林文绮说，“乡村教师待遇不断提高是个好事，让我对这份职业更加珍惜了。”

林文绮说，“这两年，我的工资不断上涨。尤其前年起，每月又多了1000元的生活补助。”

政策“大礼包”挽留乡村教师

林文绮所说的1000元生活补助，就是来源于国家2013年9月起实施的连片特困地区乡村教师生活补助政策。该政策实施以来，据了解，仅去年，22个省份699个连片特困地区县中，已有21个省份604个县实施了乡村教师生活补助，覆盖县数达到86%，比2013年增加55%;享受补助学校6.7万所，受益乡村教师94.9万人。

近年来，政府向乡村教师释放出的一系列信号都表明，要全力留住乡村教师。今年教师节来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月9日给“国培计划（2014）”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信，强调“扶贫必扶智”，并表示，“希望你们牢记使命、不忘初衷，扎根西部、服务学生，努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者，为贫困地区教育事业发展、为祖国下一代健康成长继续作出自己的贡献。”

据悉，中小学教师“国家级培训计划”（简称“国培计划”）自2010年启动，到2014年培训中小学、幼儿园教师700多万人次，实现了对中西部640万农村教师培训一轮的目标。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。李克强9月8日在北京会见全国教书育人楷模及优秀乡村教师代表时表示，乡村教师扎根农村，甘于清贫，不计名利。正是他们无怨无悔的坚持和付出，才使知识的甘露遍泽祖国的每个角落，让农村孩子和城里孩子一样受到良好教育，也让众多贫困家庭拥有过上更好日子的希望，这也是缩小城乡区域发展差距、逐步实现共同富裕的关键之举。要切实落实好乡村教师支持计划，使广大执教农村的教师受尊重、有回报、得发展。

今年6月1日印发的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，提出了包括“提高乡村教师生活待遇”、“统一城乡教职工编制标准”、“职称（职务）评聘向乡村学校倾斜”、“建立乡村教师荣誉制度”等八大举措。在这八大举措中，有诸多关于乡村教师政策倾斜的制度设计。

此外，不久前，教育部印发的《关于做好庆祝2015年教师节有关工作的通知》，短短1000多字，就先后5次提及“乡村教师”。在教育部《2015年的工作要点》中，也多次提及乡村教师，并强调，加强乡村教师队伍建设，启动实施乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助。开展寻找最美乡村教师活动。

在职称的问题上，乡村教师也迎来政策“礼包”。人力资源和社会保障部、教育部近日联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，《意见》指出，在乡村学校任教3年以上，表现优秀并符合条件的教师，同等条件下优先评聘。

留不住？拿什么留住？

当前国家给予了乡村教师诸多政策“大礼包”，但这能否留住乡村教师，到底该拿什么留住他们？

知名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受采访时分析，“之前，我们对乡村教师的欠债太多了。一般而言，越是艰苦的教学环境，教学任务越重，工资理应越高。因此，乡村老师收入应多于城市老师。但之前，我们并未有效落实，目前虽然国家有政策支持，其中包括生活补助等，但倾斜力度还可以再大些，乡村教师的工资还是很低。”

在熊丙奇看来，整体而言，乡村教育仍是中国基层教育的一个短板。而乡村教育中，乡村教师又是短板中的短板。乡村教师待遇低，工作环境相对艰苦，事业发展有局限，这都导致了乡村学校无法吸引优秀教师去任教。

2013年，《中国农村教育发展报告2012》的负责人曾针对国内多所211、省屬重点和省属一般师范院校的毕业生愿意去农村的意愿进行了调查。该调查结果显示，毕业生对待遇的期望是第一考虑因素，初期月工资达到3001-4000元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教;如果工资达到4001-5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。

“这几年，乡村教师年龄结构存在一个‘U型结构，即青年教师比较多，30到45岁很少，老年偏多。”熊丙奇说，该结构形成的原因，一是由于年龄比较大的教师依然坚守，二是近年来，乡村通过“免费师范生培养计划”等，引来了一批青年教师进入乡村，然而这些人员其实却无法留住。同时，中间这部分教师，却不断选择出走。”

对于上述出走教师，熊丙奇分析，有些是出于环境原因、工资待遇考量，另寻出路，也有一部分人则是因为教学表现不错，选择向城市流动。

熊丙奇强调，“本身我们就存在着城乡差距、地域差距，优秀教师不断流动向上走，就会导致城乡差距越来越大。到乡村去当老师是逆流动，这需要国家推行义务教育的岗位轮换，但当前我们还缺乏这样机制。”

“其实最主要的原因，还是乡村教师的工资太低了。将目前乡村教师的工资提高一到两倍，这一问题或有望得到解决。”熊丙奇说。

（中新社 2015.9.10）