论经济新常态下的供需管理

黄英

摘 要：“新常态”下市场的宏观调控要注重需求管理与供给管理的相互关系。国民经济失衡的情况主要分为两种：第一是经济滞胀，第二是总量失衡和结构失衡。要解决矛盾问题就要把供给管理和需求管理有效结合，通过供需管理政策调节国民经济运行。

关键词：新常态；供给管理；需求管理

“新常态”下市场的宏观调控要注重需求管理与供给管理的相互关系。协调好需求管理与供给管理的关系是协调宏观调控的短期与长期效应、总量与结构效应的重中之重。当国民经济出现失衡的情况时，宏观调控不仅要实施总需求管理还要强调供给管理。

一、国民经济失衡的两种情况

国民经济失衡的情况主要分为两种：第一是经济滞胀，遇到这种情况如果只运用需求管理，忽略供给管理是不可能有效解决市场困境的。原因是需求管理过程中无论是采取紧缩或扩张作为宏观政策，都是在缓解滞胀中的某一方面问题时，加剧另一方面的矛盾。此时，如果用扩张性的财政政策配合紧缩性的货币政策，或者以扩张性的货币政策配合紧缩性的财政政策，结果就是在政策效果之间产生互相抵销的效果，不仅不能缓解滞涨还可能严重削弱政策的有效性。所以在需求管理的同时必须引入供给管理来弥补不足达到平衡。国民经济困境的第二种情况是在经济运行当中不仅有总量失衡，还有结构失衡。尤其是两者交织在一起，以结构性失衡为总量失衡的重要动因并与总量失衡相互作用的时候，单纯运用需求管理是不能从根本上解决失衡问题的。需求管理政策的主要作用在于调节国民经济中的总量关系，却无法调节经济结构关系。如果用扩张性的宏观政策或者用紧缩性的宏观政策来调节总需求，也只能影响需求量的变化，无法解决结构性失衡。要解决结构性失衡的问题，就要引入供给管理针对国民经济结构进行干预。这两方面的情况在我国现阶段宏观经济中是作为新特点而存在，因此，在新常态下针对市场经济的新失衡，我们在宏观调控方式上要采取需求管理和供给管理相结合的方式。

二、供给管理和需求管理结合的必要性

在经济新常态下，我国的国民经济发展逐渐进入到中等收入阶段之后，供给和需求较以往具有较大变化，如果供求关系协调不好，就容易出现经济滞胀。如果供给的成本上升却没有响应的市场需求就容易产生成本追加推动通胀，出现经济增长乏力。供给与需求是国民经济的两个重要的双向指标，在需求管理的同时要加强供给管理。

供给管理与需求管理都是宏观调控的一种手段，供给管理是通过对劳动力、工资、价格、产量增长的调节来实现宏观经济目标，供给管理政策包括收入政策、人力政策、指数化政策和经济增长政策等。我们要汲取上世纪七十年代后美国“滞胀”的经验教训，防止发展活力削弱。中国关注民生，注重社会和谐，科学发展，要根据政府财力从人民的长远利益出发合理的设计供给方案，供给管理要“托底”保重点、渐次展开，统筹协调、和谐增长。供给管理的方法是通过制定和实施相应的宏观政策来改变生产者和劳动者行为条件和环境等外部因素，通过制度和政策驱动，比如实施减税政策使企业降低成本，鼓励创新，提高市场竞争力。供给管理的目的是有效防止滞胀，缓解结构性矛盾，刺激经济稳定增长。具体来说，可以通过竞争机制鼓勵企业节能，在市场经济环境下用环保作为参与竞争的有效手段，优化产业结构，政府提供一个导向和税收补助政策，帮助企业在竞争中自觉进行优化配置。淘汰落后产能，区别利用资源税、消费税、环境税等，上调资源要素的价格，减少资源损耗，推动中国经济发展方式转变。需求管理作为完整管理中的重要一环，社会总就业量是按照总需求和总供给的关系产生的，假设在一定时期内资本设备、劳动力数量等量化指标不变，即总供给不变，那么总需求就应该作为经济调节的重点。根据凯恩斯经济学的国民收入均衡分析，在正常的经济运行当中有效需求是不足的。要想达到充分就业状态下的国民收入均衡就不能完全依靠市场的自发调节，而是要通过需求管理促进有效需求，从而实现充分就业均衡。供给管理要善于运用财政政策和货币政策作为短期工具。在不同时期不同情况财政政策和货币政策的运用效用有所不同。由于需求管理短期效应的局限性，总需求管理的政策方向难以确定。所以在短期内的宏观管理也要注重供给管理与需求管理的张弛有度。

三、经济新常态下的供给管理政策

一是推进国有企业改革，调整国有企业结构，提高运营效率。二是深化所有制结构改革，增强抵御风险的能力，提倡混合所有制。三是加速财税改革，对创新型企业减税免税，激发企业活力。四是为中小企业打造公平竞争，合理、有效的金融市场服务，缓解市场矛盾。五是规范市场秩序，厘清政府与市场之间的关系，加快政府职能转变。六是深化司法制度和行政体制改革，减少行政审批，降低企业交易成本。七是加强市场监管，促进公平竞争。按照市场标准降低准入门槛，提高市场开放度，提高国际竞争力。

参考文献：

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