思想政治教育学科体系的建设历程及发展趋势

陈怡彤　宋焕斌

摘 要：学科体系建设是思想政治教育专业存在与发展的基础，思想政治教育学科体系是其学科化建设的关键，只有通过合理建设学科体系，才能够从中总结出思想政治教育学科的理论，理论成果又可以指导学科体系的建设，使学科建设更加合理、更加科学。研究思想政治教育学科体系建设问题，主要是思想政治教育专业在其发展过程中适应社会发展需要的内容、形式、方法等的变化和要求，只有正确地了解和全面地把握思想政治教育的目标和方向，才能够加快思想政治教育专业的学科化进程，探讨思想政治教育学科化的最终目的又是为了从中总结、归纳出思想政治教育的规律，更好地实现思想政治教育的目的。

关键词：思想政治教育； 学科体系； 建设历程； 发展趋势

中图分类号： G412 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2014）06-0080-04

思想政治教育学科是在中国共产党思想政治工作的历史传统中逐步建立起来的，如何使思想政治教育学科正规化、学科化的问题很早就被研究者们提了出来，经过几十年的建设和发展，以及党和国家对思想政治教育的重视程度的不断提高，逐步深化了对思想政治教育学科化的研究工作，使思想政治教育学科体系从概念界定到方式方法的拓展，再到思想政治教育学科化建设的领导体制、评估机制、管理体制以及思想政治教育学科自身的学科化等相关的大量研究成果，极大地深化和扩展了思想政治教育学科体系的研究范围。

一、思想政治教育学科建设的发展阶段

随着时代发展和进步的需要，思想政治教育专业在我国历经了一个由历史到现实的快速发展过程，思想政治教育的学科建设问题也被逐渐地提了出来，这也是一个由模糊到逐渐清晰的过程，思想政治教育学科的建立过程大致可以分为三个阶段。

1.第一个阶段：从1978年至1989年

这段时期是党的十一届三中全会之后开启的改革开放的新时期，党的中心工作转移到经济建设上来以后，出现了重视经济建设而忽略思想政治工作的现象。为了加强思想政治工作，1984年，部分高校开始招收思想政治教育专业本科生，进行专业化人才培养，但是，相当一部分人不承认思想政治教育是一门科学，其中一个极其重要的原因就是其研究范畴不够精确、教学内容不够规范、课程结构不够合理、学科体系不够严密。课程设置五花八门，所开设的课程也是因人设庙，任课教师基本来自其他相关学科，学生对专业的认知度相当低下。到了1986年底，西方社会思潮的大量涌入，部分高校的师生出现了严重的思想混乱情况，之所以出现这些问题，是因为思想政治教育效果不佳，主要是有一部分研究者并未把其作为一门科学来研究，只看重专业教育，而忽视思想政治教育，没有认识到思想政治教育的重要性。

1987年5月，中共中央加强了对大学生思想政治教育的高度重视，出台了《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》，《决定》要求高校必须坚持“四项基本原则”，坚持社会主义办学方向。高等学校要明确办学方向，加强高校的思想政治教育工作，营造良好的育人环境，为大学生的健康成长创造条件。为了改变当时的状况，让其得到良性的发展，更好地为社会主义现代化建设服务，就必须把其当作一门科学，以学科化的姿态来重新审视思想政治教育专业。这一时期，思想政治教育学科逐步向学科化建设发展，各种与思想政治教育相关的制度逐渐规范起来，思想政治教育学科化的问题也开始引起专家学者的重视。

2.第二个阶段：从1989年至2004年

这个时期的思想政治教育学科体系得到了快速发展，随着时代的进步和发展，思想政治教育专业自身需要学科化、正规化建设。在此期间，1994年，中共中央出台了《关于进一步加强和改进学校德育工作若干意见》。1995年，中共中央又出台了《中国普通高等学校德育大纲（试行）》，一些高校相继开始招收思想政治教育专业本科生和专科生。1988年开始在高校面向辅导员和学生工作者定向招收思想政治教育专业的硕士研究生和培养思想政治教育专业的第二学士学位。1993年，面向全社会各界招收思想政治教育专业的硕士研究生。1996年首次在政治学理论学科中招收思想政治教育研究方向的博士研究生，提高了思想政治教育学科的培养层次，由实际的具体工作转向了专业人才培养上来，为思想政治教育学科体系建设培养了后备人才，这些中央文件和具体措施使得思想政治教育学科建设既有了指导性的意见，也有了实际操作的依据，因此，可以说，这一时期是思想政治教育学科的健康发展时期，思想政治教育学科也进入了正规化建设时期。但也存在一些问题，如思想政治教育专业的归属问题，有的在社科部、马列部，有的在政治学系、管理学系，也有的在教育系、社会学系等，高校建立学院后，思想政治教育专业又分别归属于马克思主义学院、人文与社会科学学院、公共管理学院、哲学社会科学学院等，其中原因各有不同，所属部门的不同，师资队伍、课程配置、管理方式等都有所不同，因而，思想政治教育专业在得到快速发展的同时，需要进一步完善的方面仍然很多。

3.第三个阶段：从2004年至今

这是思想政治教育大发展的新时期。2004年8月，中共中央国务院发布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（即中共中央16号文件），这一文件的发布，标志着思想政治教育学科有了新的指导思想和实践依据，使思想政治教育学科的建设进入了一个崭新阶段，不仅为思想政治教育学科建设提出了许多新思路、新办法和新举措，而且为新世纪新阶段如何开展思想政治教育工作指明了方向。

2005年前后，是思想政治教育专业大发展阶段，不仅一些重点大学相继建立了思想政治教育的硕士点、博士点，而且相当一批具备办学条件的理工农医类高校的社会科学机构也办起了思想政治教育的硕士、博士点。2004年，在一些重点高校中的政治学博士后科研工作站中，开始招收思想政治教育研究方向的博士后工作人员。尤其是05方案出台后，2006年申报的马克思主义理论与思想政治教育专业硕士点拆分为马克思主义基本原理和思想政治教育两个专业，由此出现了一个自然的现象，即在理工农医类高校中，凡是有社会科学方面硕士点的，必然是马克思主义基本原理和思想政治教育这两个专业。至此，融合科学的思想意识形成、发展、变化规律与实施思想政治教育规律为一体的重任天然地落在了思想政治教育学学科上，这是其他学科所无法替代的，从而确立了思想政治教育学的科学定位。在党的十八大报告中又提出了深化管理科学化水平，全面提高党的建设科学化水平，为思想政治教育理论与实践的研究提供了新的视角。此后，从中央到地方，一系列文件和政策的出台，以及政策的落实和取得的成效使思想政治教育得到了又好又快的健康发展。

二、思想政治教育专业学科的转换过程

新中国成立以来，思想政治教育工作在我国社会主义革命、建设和改革的各个不同历史时期都发挥了重要的作用，我们始终把围绕党的中心工作开展行之有效的思想政治工作作为自己的工作指针。

1.思想政治教育专业建立的基础

源于中国共产党在各个历史时期思想政治工作的需要，思想政治教育不仅带有浓郁的政治色彩，而且具有鲜明的中国特色。马克思、恩格斯指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”[1]从学科的角度来看，将其视为社会政治生活中的特定政治活动应当更为确切，因此，思想政治教育专业建立之初，就被列入政治学理论学科研究中，成为其中的一个二级学科。政治学理论研究的主要内容是国家问题，而国家问题的核心又是政治权力问题，政治权力是具有强制力的力量，而思想政治教育活动真正产生运作功能的并不是任何强制力，而是先进思想和科学理论的影响力、说服力和凝聚力，是一种不同于一般意义上的政治活动，与依靠权力对人的制约的管理工作和教育工作有一定的区别。

2.思想政治教育专业学科归属的转换前提

随着社会主义现代化建设事业的发展和改革开放进程的深入，更加需要马克思主义科学的世界观和方法论的指导。在思想政治教育实践活动中，也会遇到许多新的问题、新的情况，这些新的问题、新的情况需要用马克思主义理论来做出解释和说明，在运用马克思主义理论解释和说明这些新问题和新情况的同时，不断发展马克思主义理论的内容和方法，并在实践中不断发展和创新。恩格斯指出：“每一门科学都是分析某一个别的运动形式或一系列互相关联和互相转化的运动形式的，因此，科学分类就是这些运动形式本身依据其内部所固有的次序的分类和排列，而它的重要性也正是在这里。”[2]思想政治教育学科正是马克思主义理论学科建设的必然要求。

3.适应社会发展需要的学科重新定位

在通常的政治活动中，权力在其中充当运作的杠杆，而在思想政治教育工作中，仅靠权力的作用难以收到预期的效果，因为思想政治教育工作的对象是人的思想，其中尤其以人的政治思想为主，其总体目标是引导人们的思想进入先进的、正确的轨道，而具体任务则是实现人们的思想观念与党和国家的大政方针保持高度的一致，这样思想政治教育工作就不仅仅是一种政治思想的协调方式，而是要在广大人民群众中进行具体而细致的思想的宣传、鼓动、解释和说服工作，在党和国家的路线、方针、决策与人们的思想意志之间建立起一座充分和完全沟通的桥梁。当人们对某种政策不清楚、不理解甚至有抵触情绪时，或者当人们的某些思想意志与现行政策和长期政策相悖或相去甚远时，通过思想政治工作在其中的阐述、解释和说服显然具有责无旁贷的分量，向人民群众进行广泛的深入细致的政策解释活动就必不可少。这正是思想政治工作作为社会主义国家的特有现象和长期现象存在的根本原因所在。

2005年12月，在《关于调整增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知》中，将政治学一级学科中的二级学科思想政治教育学科调整到了马克思主义理论一级学科之下，马克思主义理论一级学科的增设，突出了马克思主义先进思想和科学理论在我国社会生活和政治生活中的引领和指导地位，同时，也使思想政治教育专业找到了能够发挥自身优势，体现专业价值，适合自身发展和建设的学科当中。

三、思想政治教育学科体系建设的基本经验

思想政治教育学科在新中国成立以来，尤其是改革开放以来，获得了突飞猛进的发展，思想政治教育专业的学科体系建设也被专家学者们作为一项研究内容进行探讨，主要从概念界定、研究内容、实现路径等方面进行分析，这些研究取得了大量的理论成果和基本经验，不断总结思想政治教育学科自身发展和建设的规律，为思想政治教育学科体系的建设提供了可参考的经验总结。

1.思想政治教育学科建设坚持了指导思想上的正确性

思想政治教育工作是一项原则性非常强的工作，推进思想政治教育学科建设必须要有原则，因为每个区域、每个人可能都会根据实际需要，选择最适合自己的方法来实现个人的追求。改革开放30多年来，思想政治教育学科坚持在社会实践中不断探索，不断创新，不断发展，积累了丰富的经验。那就是始终坚持马克思主义理论的指导，坚持思想政治教育工作的正确方向；坚持与时俱进，把解决实际问题和精神需要放在重要位置。只有指导思想正确，才能达到预期的教育目的。只有坚持党的正确的指导思想，才能够正确地认识事物的发展规律，才能够掌握科学的知识，才能够用科学的唯物主义观点来分析事物。

思想政治教育学科以马克思主义理论为指导思想，是在马克思主义理论基础上发展而来的，没有马克思主义理论作指导，我们就会在实践中迷失方向。只有坚持马克思主义理论指导，才能够运用科学的理论，及时解决遇到的问题。因此，思想政治教育学科建设取得的一条重要经验就是保证马克思主义在各种意识形态中占据主导地位，指导思想政治教育学科建设的方向，意识形态在思想政治教育中起核心、主导性作用，必须充分发挥马克思主义意识形态在思想政治教育学科建设中的主导性、科学性、先进性作用。

2.思想政治教育学科建设的方法具有可操作性

好的方法是取得成效的关键，方法得当，事半功倍；手段可行，才能行之有效。因此，思想政治教育工作不能仅仅停留在口头上，还要落实到实践中，在实践中总结经验，通过实践掌握科学的规律和方法，而科学的规律和方法又反过来进一步促进了思想政治教育学科建设的发展。

在一个国家的政治生活中，有没有思想政治教育工作，或思想政治教育工作成效的好坏，都可以从人民群众的精神状态中充分反映出来。从整体上说，思想政治工作是在教育广大人民，而且思想政治教育工作确实也涉及到大量的理论问题、教育方式和管理手段。如果我们的思想政治工作实现了自身的成熟，在我国的政治生活中运转自如，对于理想信念弱化、道德滑坡、贪污腐败、违法乱纪等这些问题，还有许多不该发生的事就会得到很好的解决。在电子信息充分发展的时代，思想政治教育学科建设充分利用了多种教育方法和现代技术手段，信息技术的快速发展，使信息得以更快、更广地传播，利用网络带给我们的便利手段，开展更加灵活、方便的思想政治教育的方式方法，促进了教育者和受教育者的交流与沟通。运用互联网进行思想政治教育，不仅使教育途径更加广泛，更重要的是使思想政治教育的教育方式由传统转向现代，由传统的灌输式教育转变为互动式，逐步向增进和提高思想政治教育科学水平的方向转化。

3.思想政治教育学科建设内容上体现了科学性

思想政治教育内容的科学化是实现思想政治教育学科体系建设的重要组成部分，也是推进思想政治教育学科化的必要条件。思想政治教育科学经过几十年的建设，逐步形成了与中国特色社会主义伟大事业相适应的一整套体系和理论。内容设置上是否科学，是思想政治教育成败的关键。

思想政治教育学科有其独有的研究内容和研究对象，即思想政治教育的规律以及人们思想品德形成规律。规律是客观的，规律性即科学性，是不以人的主观意志为转移的。思想政治教育学科以其自身的发展规律为基础，以马克思主义理论科学体系为支撑，马克思主义理论是一个科学的、完整的、严密的理论体系，是从基本概念、范畴到规律的揭示，这就要求在思想政治教育的过程中，不断探索规律，总结经验，去伪存真，逐渐认识规律，形成科学的理论。只有遵循客观的规律，思想政治教育才能够实事求是地切实解决人们生活中的思想认识问题。

四、思想政治教育专业学科体系建设的发展方向

1.科学定位思想政治教育学科属性

一个学科是什么属性，是一个学科发展和建设的前提条件，因为这个学科的属性取决于它所建立的理论基础。思想政治教育学科是马克思主义理论一级学科之下的一门二级学科，思想政治教育学科就具有马克思主义理论学科的属性，是在马克思主义理论指导下的学科。因此，思想政治教育学科是以马克思主义学科理论为基础，通过马克思主义理论教育，以巩固马克思主义在我国意识形态中的指导性地位为学科使命。

作为思想政治教育指导思想的马克思主义，是准确运用思想政治教育理论与方法的基础。随着经济一体化程度加深，西方资本主义国家把意识形态渗透的重点指向中国，大量西方意识形态和价值观念等通过互联网、电视、广播等各种渠道渗透进来，通过各种方式影响和动摇着人们对社会主义的认同感，动摇着人们对共产主义的信仰。同时我国处于社会主义快速发展的阶段，国内各方面改革进一步深化，存在社会经济成分、社会组织、医疗改革、分配制度、就业形势等许多问题，这也必然会导致社会意识形态的多样性和复杂性。在此情况下，科学定位思想政治教育学科，就要树立马克思主义科学的思想政治教育观，坚持马克思主义意识形态在思想政治教育中的主导地位，从整体上把握思想政治教育的方向，“坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。”[4]创新思想政治教育理论、内容和方法，这是做好思想政治教育学科建设的根本保证。

2.拓展思想政治教育学科建设要符合前沿性

思想政治教育不是一成不变的，而是与我国社会主义发展阶段相适应的，因此必须在社会主义现代化建设的伟大实践中，不断创新，紧跟时代步伐，始终坚持思想政治教育为党和国家的中心工作任务服务的根本要求。在思想政治教育学科研究的前沿性问题中，所要关注的重点是思想政治教育的理论和实践与当代中国的社会问题相结合的理论。随着改革开放的不断深入和中国特色社会主义建设的快速推进，一些发展中必然要面对的深层次问题也渐渐涌现出来。在过去的一段时间里，思想政治教育学科始终关注当代中国的社会发展，积极思考发展过程中出现的新问题、新情况、新矛盾，不断总结新经验、发展新理论、丰富新内容，根据时代的要求和实践工作的需要，将思想政治教育的基本原理运用于对时代的解读之中，找准思想政治教育学科建设与当代中国社会发展实际相结合的切入点。

3.运用现代技术手段和方法完善思想政治教育的学科体系建设

科学的思想政治教育观是转变传统的思想观念，努力做到科学性与有效性的有机结合。从社会技术的概念来看，思想政治教育过程是教育者通过一定的方式方法对一定社会群体进行思想政治教育，这种方式方法本身就是一项社会技术。现代思想政治教育技术手段和方法从哲学的角度来看是一项社会技术，社会技术是人们在长期的社会实践基础之上，逐步积累起来的处理社会事务和社会问题的理论、经验、技能与方法的总和，其目的在于寻求社会实践和社会中存在的问题“怎么办”的基本原理。运用科学的方法进行思想政治教育是科学性与有效性的基础和前提，只有科学的思想政治教育技术才能够在实际中收到良好的效果，才能够推进思想政治教育学科体系建设的不断发展。因此，思想政治教育学科的建设就要充分运用现代技术手段和方法，综合运用电视、广播、电影、报纸杂志、网络媒体等，使思想政治教育更加形象、直观，扩大思想政治教育的影响力，增强思想政治教育的吸引力和感染力，使思想政治教育学科富有生命力。

参考文献

[1] 马克思恩格斯全集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1960：544.

[2] 马克思恩格斯全集（第二十卷）[M].北京：人民出版社，1971： 593.

[3] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012：31.

[责任编辑：张俊华]