张之洞科教富民强国主张考证

李更发

从张之洞的奏议、公牍、著述考证他施政之道是富民强国。为了实现富民强国，在实践上，主张学习外国的科技与先进经验，办教育、办实业。从他的施政之道与实践主张看，他一生都在致力于以科教富民强国。其主要思想体现在如下方面：

一、智力兴国。他提出“益智第一”。认为：“自强生于力，力生于智，智生于学。” “人力不能敌虎豹，然而能擒之者，智也。人力不能御大水，堕高山，然而能阻之，开之者，智也。岂西人智而华人愚哉。”

他总结西方各国强盛之道是以智兴国。所以，能够“群虎相伺”“各私吞噬，争胜争长”。因此，张之洞主张西学。但与同僚林文忠、曾文正主张西学的做法，却遭到朝野的冷落和非议，朝野一些人，没有列强吞噬之忧，不儆于列强之凌辱，他亢奋至极。

中国怎样以“智力兴国”呢？他认为，应广施教养富强之实政，这一“实政”，就是各行各业讲科学，以智力达到各行各业兴。以智力从政、以智力兴农、以智力导工、以智力从商、以智力强兵。

他认为：“学以益智”，益智的重点群体是士，即各级各类官吏。他们是智力兴国的主要因素，他说：“士以导农、工、商、兵，士不智，农、工、商、兵，不得而智。”智力是多科之学，益智的重点是什么呢？他说：“政治之学不讲，工艺之学不得而行也。”没有正确的政治导向，其他学问就不能兴。

他还认为，“智力兴国，智能救亡”。在《劝学篇》中指出：“大抵国之智者，势虽弱，敌不能灭其国；民之智者，国虽危，人不能残其种。”他列举了印度、哈萨克、阿非利加等国分属别国领地，以愚而亡；而美国、古巴等国虽原分属别国领地，却以智而立而兴。

张之洞在《劝学篇》中陈述智力兴国之由时，特别强调了两点：一是“求智”，必须“去妄”“去苟”。二是导民益智，反对历代王朝愚民政策。提出朝廷必须放弃愚民政策，导民学习科学知识，以智富民强国。

二、兴国以教育为先。《张之洞全集》中，有关教育内容的最多，有230多篇奏折与公牍提出与陈述怎样以教育为先兴国，在中国历代王朝的权臣中对教育最有建树。在中国封建史上是唯一公认的教育实干家、思想家。在他的推动与影响下，开天辟地，废除科举制，兴起了现在新型教育之雏形。具体做法有三：

1.变科举。在《劝学篇》中，论述变科举之由有三：认为一是科举制“自明至今，行之以五百余年，文胜而实衰，法久而弊起”。二是科举制与时局需要选拔的人才不适应，他指出：“今时局日新，而应科举者拘瞀意甚。”不能为国家培养与选拔“扶危御欺者”。三是富民强国，求通才，救危局，必须变科举。因此，他指出：“故救时必自变法始，变法必自变科举始。”不变科举，就求不到“通才”与“就时局之才”。所以，他提出变科举措施是“诏设学堂以造明习时务之人才”。在他任湖广总督时，大力开办武备学堂、自强学堂、师范学堂、工艺学堂、农艺学堂、商务学堂、矿业学堂等，以培养与时局相适应的现代人才。可是，一些世族俊才仍志于科举。为了解决“有进身之阶”问题，提出变科举为“三场分试，随场而去之法”，每场皆有去留。

2.广设学堂。他提出各省、道、府、州、县都要有学堂。主张：“京师、省会为大学堂，道、府为中学堂，州、县为小学堂，中、小学以升入大学堂之选。府、县有人文盛、物力充者，府能设大学，县能设中学。”这就是中国普教体系形成的雏形。

确定的大、中、小学的学业区别是：“小学堂习《四书》，通中国地理、中国史事之大略，算数、绘图、格致之粗浅者。中学堂各事较小学堂加深，而益以习《五经》，习《通鉴》，习政治之学，习外国语言文学。大学堂又加深加博焉。”

确定的学堂教育方针是：新旧兼学，政艺兼学，宜教少年，不令争利，师不苛求。

针对经费不足，办学困难，“先以书院改为之”。即：下诏书将书院改为学堂。县可以善堂改为中小学堂。以赛会演戏之款及祠堂之费改为教育经费；以“佛道寺观改为之”。他提出：“每一县之寺观取十之七以改学堂，留十之三以处僧道；其改为学堂之田产，学堂用其七，僧道仍用其三。”他还指出有志之士当自立学会，互相切磋学习，倡导自学，形成学风。

3.确定学制。他指出，中国的学堂要向国外的学校学习确定学制。（一）从学校的门类看，学校之制可分为专门之学与公共之学，他说：“专门之学极深研几，发古人所未发，能今人所不能，毕生莫殚，子孙莫究，此无限制者也。公共之学所读有定书，所习有定事，所知有定理，日课有定程。”

（二）学生在学堂学习，要确定年限学制。小学、中学、大学及不同专业的学堂确定年限，或三年，或五年，或更多年限。

（三）小学、中学、大学要确定学业学制。指出：小学堂之书较浅，事较少，如天文、地质、绘图、算学、格致、方言、体操之类，具体而微；中学堂之书较深，事较多，方言则兼各国，算学则讲代数、对数、还讲化学、医术、政治等。对小学讲的内容还要加深；大学堂又有加焉。

（四）要建立学堂财务制度。他认为，“来学者既已出费，则必欲有所得而后归”，官绅所筹学堂之费，专为建堂、延师、购书、制器之用，不为学生膏奖。学生纳金用于饮事、束修之费。通过建立健全学制，“为其入何学堂，而知其所习何门也；问其在学堂几年，而知其所造何等也”。小学、中学、大学期满后，考期等第，给予执照。国家欲用人才，则取之于学堂，延其学堂之凭据则知其何官职而授之。

三、学习外国科技。张之洞的主张有二：

1.游学。即：多选派出国学习人员。他指出，“出洋一年胜于读西书五年”，他列举日本与俄罗斯之强盛，都与出国学习有关。提出了如下游学思路：一是去东洋学习。东洋较西洋路近省费，且东洋文学近于中文，易通晓，可多派考察学习人员。二是中国与东洋情势风俗相近，易仿行，应派一部分人去那里学习。三是“求精求备”之事，赴西洋学习。如派人到美、英、法、德学习水路师各艺。

2.广译西书。传播先进的科学知识。他指出：“知外而不知中，谓之失心；知中不知外，谓之聋瞽。”提出两条主张：一是培养多而广的会外语的人才；二是多译西国有用之书，以教不习西文之人。译书的方法有三：（1）各省多设译书局；（2）出使大臣访其国之要书而选译之；（3）上海有力书贾，好事文人广译西书出售，销流必广，主人得其名，天下得其用矣。

四、讲农、工、商、矿、兵、铁路之学，强国、强军。张之洞引《韩诗外传》“石田千里谓之无地，愚民百万谓之无民”警句时指出：“不讲农、工、商之学则中国地虽广，民虽众，终无解于土满人满之讥矣”。为增加国力，必须讲农、工、商、矿、兵、铁路之学。

第一，讲农学，提高农业科技水平。他指出： “西人谓一亩之地种植最优之利，可养三人，若中国一亩所产能养一人，亦可谓至富矣。”以科技尽地利要：

（1）化学兴农。他指出，“林木果实一切种植，畜牧养鱼，皆农属”。需要化学知识，“养土膏，办谷种，储肥料，留水泽，引阳光，无一不需化肥”。

（2）机器之学兴农。他指出：精选农具，凡取水、杀虫、耕耘、磨砻，用风力，用水利，各有新法、利器，可以省力而备收。需要机器学知识。

（3）教育兴农。他说：“然化学非农夫所能解，机器非农家所能办，宜设农学堂。”“外县士人各考其乡之物产，以告于学堂，堂中为之考求新法、新器。”为了倡导农学，他提出各县有威望的乡绅、家庭富的都要试办，办农学行之有效，民自从之。

（4）加大大宗农产品的科技含量，向外向型农业发展，扩大出口。他提出，茶叶要培育优良品种，且要精细加工，提高出口份额；养优质蚕，产优质丝；因地制宜种植湿地与燥地优质棉，培育长绒棉以纺优质纱，织优质布出口；加大对麻的种植与深加工的科技含量，多织优质布与绸缎出口。

（5）采用西法种植学兴农。土地讲究换种，注意补益地利。

第二，讲工学，发展工业。他认为：“工者，农、商之枢纽也。内兴农力，外增商业，皆非工不为工。”张之洞提出了如下讲工学之法：（1）要重视“工师”（专家、工程师）的培养与使用。（2）要重视“匠首”（技术人员）的培养与使用。（3）要设工艺学堂。（4）要设劝工场（展览交易市场）。

第三，讲商学，发展商业。首先，抓商机。他说：“其精于商术者，则商先谋之，工后作之，先查其何器利用，何货利销，何物宜变新式，何法可轻成本，何国喜用何物，何术可与他国争胜，然后命工师思新法，创新器，以共商之取求。”他提出抓商机的做法，是他的“商为主，工为使”思想的具体体现。

其次，建商律。他认为，我国发展工商业集股难，是没有商律可守，“西国商律精密，官民共守”。他提出译外国的商律，借鉴外国的经验，制定本国的商律。再次，求自治。调节供求与价格，促外销。最后，广游历。各省设商会，上海设总商会，由商会举荐人出洋游历，查外国市情货市，随时电告商会。

第四，讲矿学。开发矿产资源。张之洞认为，矿学兼地学、化学、工程学之学问。是以浑浑之土石略见苗引，研测其矿质之优劣，矿层之厚薄，矿脉之横斜，施工之难易的学问。

研究矿学，须先研究煤矿学，煤矿利国利民在五金之上。五金乏，可他物代之，煤源一断，机器立停。百举俱废。煤富则国家富，英国之富，是以煤矿兴。

按照“学将而后练兵，学水师而后购舰，学工程而后制造，学矿师而后开矿”的法则，必须先办矿学堂，而后举矿事。为了走捷径，一开始，可募西人办矿厂与矿学堂。使之学有实践，矿亦成，一举两得。全国举矿事不必盲从。

有矿之省，建立矿学会，矿学会筹集资金，推举数人，出洋学矿学。讲矿学，开发矿产资源，以富国。切注意矿产不被他人所得，与外商合资，要有自主权。

第五，讲兵学，强军。张之洞认为，“兵必须学”，必须教之以能战之法。张之洞提出了如下办法：

（1）设武备学堂。武备学堂学生学习方法有三：

①学堂授课，讲军械理法、地理测绘、战守机宜，古来战事等。

②操场操练，体操、列队、火器等。

③野外操练，队伍的分合、攻守、侦探等。除此之外，将领还要教兵棋、战略。

（2）不同的兵种，不同的士兵，不同等级军官，用不同时间，讲不同的兵学。“一般士兵在操场教练一年可用，速者半年可用……教将官者，在学堂学习五年，随营操演两年……自将及弁，无人不读书；自弁及兵，无人不识字，无人不明算，无人不习体操，无人不解绘图。达到以学强军。”

第六，讲铁路学。加快社会发展速度。张之洞在《劝学篇》中指出：“士有铁路，则游历易往，师友易来；农有铁路，则土苴粪壤皆无弃物……兵有铁路，则养三十万精兵，可以纵横战守于四海。”张之洞认为，铁路学，是其他各学之门者，讲铁路学，可以使社会各行业发展速度加快。

（作者单位：中国档案报社 来稿日期：2015-02-18）