新经济时代统计信息的创新

周 飞

胶南经济开发区管理委员会

新经济时代统计信息的创新

周 飞

胶南经济开发区管理委员会

随社会经济活动多元化和信息化步伐的加快,对统计信息创新和数据质量的要求也日趋提高。本文首先分析了在以知识数据为中心、以网络技术为基础的新经济时代,当前统计信息工作存在的普遍问题,阐述了新经济时代如何依托工作模式创新,推动统计信息事业科学发展的基本理论。

【关键词】新经济时代 统计信息 创新 网络信息技术

“新经济时代”一词被普遍认为来源于《2001美国总统经济报告》,该报告指出“新经济是指由技术、商业实践和经济政策的相互良性互动,从而产生巨大的经济绩效。”复旦大学徐志翰教授将“新经济时代”定义为“新经济指以知识经济、虚拟经济和网络经济为标志,但新经济绝不仅仅是这三者,真正的新经济时代是传统产业与知识经济、虚拟经济和网络经济的全面结合。”新经济时代背景下,由于信息技术和网络经济的快速更新,信息采集、传播速度和数据规模均超越以往任何时期,这既给统计产业带来机遇,同时又对传统信息统计模式提出挑战,只有创新统计信息,才能适应时代发展的要求。

1 、统计信息的现状综述

统计事业是关系社会形态发展和宏观经济调控的基础性工作,我国1983年颁布《中华人民共和国统计法》,先后历经1996年和2009年两次修订,新法更加突出追究领导责任和加强惩处力度的问题,强化统计信息数据质量责任制。进入新经济时代后,社会经济迅猛发展,统计客体出现多元化、差异化和层次化的特征,采用创新思路,分析和研究新形势下的统计方法,对于推动统计事业的科学发展有着现实性意义。

近年来,我国大力推行统计信息现代化和网络化,改革传统统计信息方式。例如自2012年起,大面积开展的基本单位名录库、（企业）一套表制度、信息采集平台和联网直报系统,实现了通过Internet互联网直接向省级以上数据节点报送统计数据的功能,从统计模式上避免了传统方式层层汇总所引发的数据失真、歪曲现象,最大限度的保证了数据的客观性。

2 、统计信息存在的问题

推行统计信息现代化以来,尽管统计创新工作取得了显著成果,统计数据信息质量明显提高,但基于多类影响统计信息的因素依然存在,信息数据不完善甚至失真的问题仍时有发生,具体体现在以下几点。

（1）存在地方政府或相关单位篡改、虚报、伪造统计信息的问题。部分部门或单位负责人,以手中权利为理由,要求统计机构、报表人员擅自伪造、修改统计资料,这种情况在以前“重GDP指标”的政绩考核时期,尤为突出。

（2）存在统计调查对象不尽职的问题。统计法律权威性不够,涉事人员违法成本较低,比如统计调查对象为了自身企业利益,存在拒绝提供信息资料或提交的资料不完整,存在阻碍统计检查、隐瞒元素记录或台账等行为。

（3）存在统计机关不作为的问题。统计机关自身在监督管理机制上面存在违规问题,加上基层统计力量薄弱、人员素质偏低,出现未经批准擅自变更调查内容、调查人员伪造统计数据、泄露商业秘密、违反规定损毁统计资料等情况。据指标,而避免降低统计数据与调查对象利益间的相关性,建立统计数据定期发布机制,提升统计行业公信力,发挥统计数据的社会效用。

（2）增强宣传方式创新,增加公众对统计信息的认识。突破传统单一节日普法宣传的弊端,利用现代网络通讯技术,开通官方微博、公众微信、官方网站等多源媒体方式,面向公众普及《统计法》相关规定和传播统计信息行业知识,消除公众抵触统计工作的情绪,逐步提升调查对象对于统计工作的支持力度。

（3）做好监督机制创新,保证统计数据质量。对于统计机构和调查对象,应当要加大对于违反《统计法》相关法律和规定的查处力度,严肃处理瞒报、虚报、私自篡改统计信息的违法行为,针对典型反面案例及时通过媒体向社会公众披露,并对涉案人员追究相应的法律责任,建立健全统计部门自检和互检制度,加大对统计人员的培训力度,建设业务能力强、素质过硬的统计队伍,实行全过程质量控制,严格执行统一数据标准,按照统计指标体系和统计方法,加强对统计信息的审核力度,为统计数据的准确性和科学性把关。

（4）推进信息技术创新,提升统计业务效率。适应新经济时代信息化要求,推进统计数据采集系统平台和联网数据直报系统建设,促进统计作业模式的技术革新,加大网络无纸化办公,提升办公自动化程度,结合责任追究机制,减低统计过程的人为干预程度,与银行征信体系类似,可探索建设调查对象的社会诚信考核体系。

结语

“真实反映社会,优质服务决策”是统计信息的工作理念,坚持新经济时代下,依托现代信息化技术,加强统计信息制度创新建设,更新统计信息的手段和方法,采集真实可靠的原始统计数据,坚持调研与服务相结合,提高宏观统计数据分析的能力,围绕社会经济发展相关的问题,为辅助决策提供科学的统计信息支撑。

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3 、新经济时代统计信息创新措施

针对新经济时代呈现出来的网络化、现代化、多元化特征,结合统计工作中出现的问题和情况,可坚持从以下几点推进现行统计信息创新工作。

（1）坚持发展思路创新,提升统计行业公信力。坚持以人为本,坚持科学发展的基本思路,相对弱化GDP衡量指标,注重社会与经济的协调、可持续发展,真正将统计数据作为社会经济运行反映的客观数