国有出版行业会计制度探讨

周 科

（重庆出版集团公司 重庆 400016）

国有出版行业会计制度探讨

周 科

（重庆出版集团公司 重庆 400016）

随着经济的发展和人民生活水平的不断提升,人们对历史、文化等社会信息具有全新的理解,进而提高对信息的需求量。国有出版行业是加工信息、文化的产业,在其规模逐渐扩大时,内部财务管理与核算的难度也在逐步提高。本文在阐述国有出版行业构建会计制度重要性和必要性的基础上,对会计体系的建立思路进行梳理,根据存在于国有出版行业会计制度内部的问题,研究解决问题的策略和措施。

国有出版行业 会计制度 必要性 对策

引言

每逢年末,实行目标管理责任责的各个国有出版社就要忙着核算责任账,以完成责任的优劣来兑现奖惩,并规划出新年度的各项指导。怎样能彻底打破这种“大锅饭”制度,客观准确的对各个部位进行考核与评价呢？应该学习和借鉴发达国家的管理经验,在国有出版行业中建立起责任会计制度,才能较为完善的解决此类问题。

1 、国有出版行业构建会计制度的重要性和必要性

国有出版行业在改制后,实现了向市场主体的转变,行业的活动和经济行为变得更加多元化和复杂化,其经济行为所涵盖的领域也从单一转变成多样,会计内部制度不完善的行业,会影响会计制度的顺利执行。国有出版行业构建会计制度具有其重要性和必要性,具体表现在以下几个方面。

第一,对国有出版行业的经济行为进行规范。会计核算以货币为主要计量单位,运用专门的程序和方法,记录、计量、报告企业的经济行为,会计能综合的体现和监督企业经济活动的所有过程。国有出版行业是市场经济的主体,应该具有承担风险的能力,另外国有出版行业要接受相关政府部门的检查,一旦出现违法违纪行为,就要承担相应的责任。所以会计制度要对企业的经济行为进行维护,保证企业管理的健康和顺畅,并对企业内部经济环境进行监督和控制。

第二,会计制度能够保证经济和会计信息的可靠和准确。按照我国会计准则的具体要求,会计信息必须要有相关性、可靠性、可比性、可理解性、及时性、谨慎性、重要性等。国有出版行业要按照会计准则制定会计制度,此制度是确保会计工作的重要制度,能够降低出现弊端的可能性,增强会计信息的完整性、正确性、真实性程度,在领导者决策企业重大事件时提供必要的数据。

第三,会计制度能够确保物资财产的有效使用和完整安全。国有出版行业在确认、记录、计量、报告物资财产的采购、保管、检验、清查、使用等情况时,在数量上体现出企业实施的经营行为,可以提高财产安全性,避免资产的浪费和流失,杜绝和预防盗窃贪污等违法行为,保证物资财产的完整性和安全性,确保国有出版行业的物资财产能够得到有效而充分的利用。

2 、国有出版行业设计会计体系的思路

第一,建立起以贡献毛益多少为考核标准的利益中心。国有出版行业经营特点决定其应该建立和运用责任会计制度,出版企业可以按照编辑室或图书策划人而建立利润中心,以获得利益为利益 中心的责任目标,激发出版行业内部各个单位的积极性和创造性。

第二,制定出国有出版行业的总体利润目标,再对总体目标进行分解,分配到各个图书策划人手编辑室中,让他们明确自己应该做出的贡献水平。

第三,国有出版行业要实行单轨制会计核算。在一套账簿上完成财务会计核算和责任会计核算,要按照本行业责任会计核算的具体要求以及会计基本原理,建立起会计核算程序和详细的业务手续制度。

第四,设置会计科目和原始凭证。原始凭证是进行会计核算的基础,应该详细核算编辑室或图书策划人等利润中心的支出与收入,都要在编制原始凭证时做到清楚登记和准确计算原始凭证的格式、传递时间和传递程序等。根据统一完善的财务会计制度对企业经营成果和财务状况进行反映,与此同时要体现出各个利润中心具体的经营成果和财务情况。设置的会计科目是否具有明细性和科学性,会对利润中心进行考核的各种数据有较强影响,设置好会计科目是实施内部考核的主要环节。

另外还要制定图书策划人等利润中心的业绩报告。运用编制业绩报告的方式来考核利润中心的整体业绩,业绩报表和账务报表比较类似,是出版行业责任会计的最终核算成果,其下属出版企业要按照自身管理的要求编制与设计。业绩报告的数据是对科目余额经过分析而得到的,如果想调整或改进业绩报告所体现出的数据,就要对会计科目进行重新设置,并调整和改进原始凭证。

3 、国有出版行业建立会计制度要重视的问题及改进策略

（1）国有出版行业建立责任会计制度需要管理部门的支持和重视。国有出版行业的管理者大部分没有丰富的会计学知识,但现在出版行业领导依旧运用主观和经验来对其经营、生产和管理活动予以判断,对于运用责任会计在提高企业经营管理,增强行业经济效益方面的意义和作用,缺少必要的重视和了解。

（2）我国国有出版行业的体制改革的速度较慢。改革出版行业体制是国有出版业发展的必然趋势,但很多行业没有完全削除因为是事业单位而形成的种种弊端,对责任会计制度的建立和运行造成较大的阻碍。主要表现在因为现在部分企业没有明晰产权关系,政企不分的情况依然普遍存在,行业决策重大事件时,还要向上级部门报告并由上级部门决定,并没有落实行业构建责任会计体制应该具有的自主决策权;部分国有出版行业还实行平均主义的分配制度。本人认为,因为国有出版行业才开始转制,其管理水平良莠不齐,可以建立利润中心对其业绩进行考核,但一定要重视实效,在学习其他行业的经验时不能生搬硬套。

（3）利润中心进行业绩考核时要重视和企业的奖惩制度相结合。责任会计是企业内部的一种较为完善的管理模式。国有出版行业运用责任会计的主要目的,是在实施责任会计的过程中完成各种任务,保证实现整体设计的目标。

（4）提高财务人员的专业素质和综合素质。会计的职业道德和业务素质是构建完善利润中心的关键性原因。“单轨制”核算体系重视财务会计与责任会计的结合,在财务会计的科目的前提下,增加部分内部会计科目,一套人马、一套账表、两块牌子以符合责任会计核算时的具体要求。

结束语

现在的中国,当经济逐步提高其市场化水平以及企业不断增加其自主意识,国有出版行业也进入快速发展期,但目前我国国有出版行业改制还没有全部完成,国有出版行业要面对新条件、新形势下发展的重要问题。责任会计制度要区别于传统财务会计重视事后编制财务报表的核算方式,在事前、事中都向国有出版行业的管理者提供信息,并对指标的责权利进行及时的核算。建立完善的会计制度是保障会计核算真实有效、出版行业顺利发展的基础,所以显得更加重要。

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