政协信息化建设中的集中与共享

林国锦

集中与共享是政协信息化建设的两大基石，犹如车之两轮，鸟之双翼，缺一不可，必须平衡、协调发展。集中是基础，没有集中，共享就缺少基础；共享是目的，不能共享，集中就失去了意义。浙江省政协在信息化建设过程中牢固树立集中与共享“一体化”协调发展的理念，创新运用现代信息技术打造资源、流程、人员的集中平台和履职线索、履职成果、各级政协履职联动共享平台。

集中：政协信息化建设的前提和基础

集中是“一体化”理念的具体体现，是政协信息化建设的前提和基础，包括资源集中、流程集中、人员集中三个互相关联的层面。

一是资源集中。信息资源是政协履职的基础，政协履职要知民情、明政情、察实情；同时，政协履职又创造与积累了大量履职成果。立足服务政协委员和机关工作人员，我们积极运用信息技术规划和构建统一的政协履职资源库，汇聚各类信息资源和履职成果；围绕服务委员履职，建成包括政协履职成果库、知情明政库和讲话文件库的“政协履职智库”，提供委员履职所需信息资源“一站式”大集合；围绕服务机关工作人员，建成统一的机关内网GOA平台“综合信息资源库”，包括委员信息、工作档案、文史资料等基础类信息资源库，会议、提案、信息、调研等业务类数据库，以及各部门资料、业务知识库等，目前共有各类信息10308条。另外，还对省政协近30年来所有纸质、录音、视频等各类型政协履职成果进行数字化集中，目前共收录了各类文件记录31219条，案卷记录993件。

二是流程集中。运用信息化思维和现代信息技术对政协业务流程进行优化集中，为委员履职、机关工作提供“全流程”服务。从宏观层面来看，我们以委员履职活动流程为线索，围绕发掘履职线索、形成履职计划、开展履职活动、跟踪履职过程、报送履职成果、履职成果反馈、履职成果交流等，为委员履职提供“全流程”服务。从具体业务来看，以提案工作为例，从征集提案线索开始，到提案提交、审查、交办、办理、督办、反馈等各环节实现全流程服务，并在此基础上，对工作流程进行扩展和优化。同样，信息化也为政协机关办文、办会、行政管理等提供全流程的集中服务。

三是人员集中。资源集中、流程集中的关键在人。我们围绕政协履职涉及到的政协委员、政协组织、党政部门、社会公众等四类服务对象，建设“全员化”参与的浙江政协履职综合服务平台，凝聚人心、汇聚力量。通过平台，委员可以更好地了解政协会议、活动情况，做好履职准备，开展履职交流，推荐履职资源，广泛吸收并反映公众的利益诉求等；政协组织通过平台密切与委员的联系，全方位了解委员工作、学习、特长等，并在此基础上建立“委员专家库”，为政协开展活动提供人选参考；党政部门通过平台及时反馈办理情况，与委员进行对接沟通，监督委员履职情况；社会公众借助这一组织化、规范化网络参与平台，可以更好地反映民情、表达诉求。

共享：政协信息化建设的出发点和落脚点

共享是指运用信息化思维与技术，跨越时空壁垒，逐步消除信息孤岛，提升资源利用的层次和水平，是政协信息化建设的出发点和落脚点，主要包括履职线索共享、履职成果共享、各级政协联动共享等。

一是履职线索的共享。了解和反映社情民意是政协履职的重要基础和关键环节。政协组织通过网络渠道收集社情民意，整理形成履职线索，并共享给全体委员已成为省政协一项常规工作。主要形式有：2007年起每年全会前通过政协门户网站向社会公开征集提案线索；在开展课题调研、委员视察等政协经常性工作过程中注重通过网络收集对特定主题的建议；日常收集、整理与群众生活相关的网络热点问题，为委员履职提供线索参考。

二是履职成果的共享。政协履职成果是一座亟待挖掘的资源富矿，亟需我们运用大数据的理念和技术挖掘其中的价值，并在此基础上，构建成果共享新体系。2014年以来，浙江政协履职服务综合平台开辟了“委员履职成果库”，在不涉及保密的情况下，实现对政协重要会议、经常性工作及履职为民等成果的共享，建成包括“大会发言”、“提案”、“社情民意信息”、“调研视察报告”、“专项民主监督报告”等在内的政协履职成果库，为委员履职提供学习资料和经验借鉴。并适应移动互联网与新媒体蓬勃发展的新趋势，推出“浙江政协”APP，将履职成果共享引入手机、平板电脑等移动终端，方便委员随时随地获取信息，提高政协履职成果的利用率和服务价值。对政协文史资料等具有公共服务功能的资源，在不涉密情况下，可对公众开放共享，最大化政协文史资料的社会价值。

三是各级政协、各级政协委员履职联动、资源共享。由于上下级政协组织之间是指导关系，而不是领导关系，当前各级政协之间履职联动、资源共享不够，信息化带来的跨越时空的联动、集中、共享为破解这一难题提供了有效途径。工作中，我们考虑到市县政协一般没有专门的信息化工作队伍，由省政协统筹规划，按照服务省、市、县三级政协机关及其委员的架构，建设了统一的“全省政协履职综合服务云计算平台”，市、县（市、区）政协通过网络接入平台即可使用。通过平台，将履职资源集中与共享从本级政协层面提升到省级层面，形成统一的“全省政协履职智库”，各级政协委员在开展议政建言、提案、社情民意信息等活动前，可检索履职智库，了解是否有委员反映、怎么反映、相关部门如何答复，并在此基础上提出更有针对性的意见建议。通过平台，全省政协系统可以联合开展视察调研，履职交流等，更好地实现省、市、县三级政协履职联动和资源共享，整体提升全省政协履职能力现代化水平。

（作者单位：浙江省政协办公厅信息中心）