智慧城市建设方法的国际视野与探索之2014巴塞罗那智慧城市国际博览会篇

孙谦

美丽的海滨城市巴塞罗那，是极富创新精神的国际智慧城市之都，在经济下行压力巨大的西班牙一枝独秀。从2011年开始，巴塞罗那每年举办智慧城市博览会，作为城市品牌的创新举措，内容质量深获国际美誉，商业模式上也盈利日增。2014年11月，受浙江省智慧城市促进会委托，笔者组团参加了2014“智慧城市国际博览会”（Smart City Expo World Congress），希望通过这次展会，体验智慧城市建设成果，捕捉国际同行的新鲜经验。

精彩纷呈的大会概况

本次大会为期3天，是一次城市与技术、创新与协同的汇聚，包括主题演讲、6大专题研讨和42个分会场。其中，主题演讲嘉宾有政府部长、城市市长、大学校长、国际咨询公司CEO等著名大咖。6大专题研讨分别为智慧社会、智慧能源、智慧技术、智慧交通、可持续发展的城市和城市治理。智慧技术专题开办了内容极为丰富的分会研讨，包括物联网技术的最新发展、城市数据的获取与解析、大数据管理、城市间的协同、ICT与城市服务基础设施的集成、开发基于ICT的城市规划、城市协议、城市应急技术等。

参会城市超过400家，包括300个代表团，242个展台，10000多名专业访问者等。大会还同期举办“2014城市感知大会”（由世界银行主办）、城市创新峰会、智慧城市开放创新大赛、智慧城市投融资峰会等相关会议。以国家为单元参展的有英国展台、韩国展台和以色列展台等；城市展台则包括西班牙巴塞罗那、德国首都柏林、日本横滨和京都市等。会议名列了我国一些城市，但未见展台。

本次博览会颁发3类智慧城市奖项。“最佳智慧城市大奖”（the Best Smart City），2011-2013年分别由日本京都、荷兰阿姆斯特丹和巴西里约热内卢获得。2014年以色列特拉维夫在250个参选城市中脱颖而出，大奖表彰其应用WIFI技术的“数字特拉维夫”（the DigiTel model）平台，利用数字技术和空间地理技术，构建了市民参与城市发展和公共预算的新模式。“智慧城市项目奖”（the Project Award）中，丹麦哥本哈根力压群雄，其《哥本哈根城市互联项目：通过数据驱动高质量的服务》获得此项大奖。“创新奖”（the Initiative Award）由第三世界的尼日利亚Mobicure公司，藉其优秀方案“助力父母跟踪其子女健康”的移动App“Omomi”而获奖。

引人注目的技术提供商展示

为市长需求而谋的IBM

IBM公司以巨大的展台和硕大的专家阵营而引人注目，其主题口号是“城市：为生活而构建”（Cities：Built for Life）。笔者注意到其展示内容简洁明快，四大板块包括应急管理中心、交通管理中心、水务管理中心和能源管理中心等，每一板块都包含硬件系统、服务系统、软件系统等内容和现场展示。约访的IBM智慧城市软件部工业解决方案总经理Christian C. Clauss先生向笔者介绍说，他认为上述四大板块反映了“每一位市长的需求”。

Clauss先生说，巴西里约的“智慧运营中心IOC”，作为IBM智慧城市技术经典的创新之作，以城市重大问题为导向，充分利用智慧技术与数据分析模型，已成为目前各国智慧城市建设的“标准配置”。

同时，这位专家高度认同中国杭州的智慧经济理念，并提及城市经济活力（Economic Vitality）的极端重要性，认为同类型的美国城市迈阿密和底特律都做得不错；市民参与（Citizen Collaboration），尤其是通过移动Apps、政府-市民的双向对话等，都是美国城市关注的智慧建设主题。

技术方案和案例丰富的思科

主打“万物互联”（Internet of Everythings）概念的思科品牌及智慧项目方案，为博览会专门提供了丰富的网络内容。

博览会上思科推出7个智慧项目解决方案，主要包括“政府智慧服务的远程专家方案”、“城市安全项目”、“城市交通事故管理-处置项目”、“智慧城市运营中心”、“城市WIFI项目”、“城市街灯项目”和“城市停车项目”等。同时，推出思科技术支撑的全球“17个智慧城市案例”，例如芝加哥提高城市运营能力、改进城市公共交通服务；巴西里约热内卢的城市运营中心，改进城市安全状况、提高交通畅通率、提升应急响应能力；新加坡将思科万物互联作为其“智慧国”愿景的技术基础；巴塞罗那通过应用物联网技术降低了市民用水收费、提高停车收入，并创造就业等；还有我国四川改进健康保健与教育的应用等。

基于云计算智慧品牌的微软

微软公司联手埃森哲等31家合作伙伴，主打其CityNext品牌的智慧城市技术、应用与解决方案，并为博览会推出了网络专版。微软在2014年发布了CityNext智慧城市系列解决方案，涵盖了8大领域40多种解决方案，运用云计算、移动设备、海量数据分析平台、社交网络等软硬件技术，集成合作伙伴的多方面资源，提供城市能源与水务、楼宇规划与公共设施、交通运输、公共安全与司法、观光休闲与文化、教育、健康与社会服务、政府与公共行政等解决方案，其方案兼具IaaS、PaaS和SaaS各类云计算服务。

微软擅长针对不同国家推出相应的综合解决方案，例如针对我国智慧城市建设的特点，提出了整合来自不同部门数据的“城市指标仪表板”，实时监测城市交通状况并预测高峰点的智能交通；整合现有电子政务系统和政府办事大厅职能的“智能市民服务大厅”；通过云平台对居民健康资料、电子病例跨院跨区域管理，实现区域卫生快速共享的智能健康护理等。

诸多企业各显神通

此外，施耐德电器公司水务、电器、气候应对主题；西班牙电信企业 Telefonica提供了丰富的m2m内容；法国泰雷兹集团（THALES）原是航空、防御方面的IT高科技军工企业，也进入智慧城市领域并提供了“城市安全与吸引力、提高市民生活质量”的一体化解决方案；Libelium公司主打基于物联网传感平台的智慧城市项目解决方案，以及以色列等国公司推出的诸多智慧项目案例，引人注目。

聚焦英国政府展台

英国在本届博览会显示出卓越的国际商业和技术营销能力。从展示内容看，英国政府在智慧城市建设的技术成果产业化、通过卓越案例的示范效果、制订领域标准方面，完成了一系列走向世界的前瞻性谋篇布局。当然，其经济实力是否能助力英国达成目标则另当别论。

英国的城市设计、规划、建筑业发达，城市数据开放和空间地理信息应用领先，是G20国家中互联网经济最发达的国家之一，其伦敦、伯明翰、曼彻斯特、格拉斯哥等均是国际智慧城市知名范例。

2013年10月英国政府发布了《未来智慧城市全球市场机会及英国的实力》报告，制订了抓住全球智慧城市发展机遇，保证国家技术优势，力争在全球城市竞争中脱颖而出，将英国的城市创新技术与经验出口全球的战略目标，希望在2020年全球智慧城市2500亿英镑的市场中分享10%的份额。英国政府还发布《国家信息经济战略》，制订“智慧城市行动计划”，推行英国政府的“数据能力战略”，规定公共数据对示范试点城市开放，并通过一系列“数字经济”开放项目示范如何设计智慧城市。

英国政府部门协同智慧城市智库，积极实施国家智慧城市战略。英国标准局率先制订标准，既推进本国城市建设的升级，又瞄准国际标准化组织（ISO）的智慧城市标准建设，以获得领域的制高点和主导权。2014年相继推出《智慧城市术语》标准，详细定义智慧城市基础设施、技术系统和智慧项目的相关概念；《智慧城市战略建设指南》，为城市当局提供智慧城市项目建设的决策框架，即顶层设计原则；《智慧城市概念模型：数据可互操作指南》，规范多渠道多来源数据的分类。还将编制指导手册，助力大规模推介英国版的《智慧城市解决方案》，如英国能源技术部具有商业可行性的“智慧能源系统”，推介英国的先进能源技术。英国技术战略部则对本国智慧建设开展了系列项目资助，包括格拉斯哥和伦敦的“未来城市”试点，鼓励创新企业开发解决城市挑战的解决方案。

感受、启示与建议

本次博览会具诸多亮点，颇受启发。

首先是巴塞罗那作为“国际智慧城市之都”的吸引力。同时，大会议程安排兼具广度和深度，既贴近城市建设的现实，如智慧社会、可持续的城市发展、现代城市治理、智慧交通和能源等，又深度回应了各国智慧建设对前沿技术的应用需求。

会展的商业模式令我们关注，参展企业赞助商和合作伙伴制，参观者的购票规定（不含住宿，参观门票最低约500元人民币，最高三天参会收费约达6000元人民币），是可观的“会展经济”收入；能制订这样的票价，会议的号召力与内容质量是需要有底气的。据悉，除了开办第一年（2011）略有亏损，2012以来该博览会盈利年年增加。同时举办多个以城市为主题的展会和峰会，也使参会者一举多得。

国际智慧技术供应商的精彩展示为博览会锦上添花。IBM公司为市长需求而谋的板块设计，既捕捉参观者的眼球，又提供内容和现场展示，不愧是大家之作。思科公司的智慧解决方案及全球最佳实践案例，对于各国参观者都是驻足以求的内容，透露其精心策划。微软联手合作伙伴提供技术、应用与解决方案的系统集成模式，不正是我国智慧技术提供商孜孜以求的“一揽子解决方案”吗？

英国政府设置展台，推介其国家智慧产业发展整体规划，特别是在标准制订制高点的建树；韩国组织中小企业集中展示推介，政府对企业“走出去”的实质扶持模式都是值得我们关注和借鉴的。

会议内容多以二维码或网站形式提供的绿色环保理念等，都给我们留下了深刻的印象。

但从专业角度看，也明显感到国际视野下还缺少可圈可点、亮丽光鲜的智慧城市建设商业模式，深知领域仍处于积极探索阶段。

此外，本届博览会关于中国的声音较少，建议今后更多展示我国智慧建设内容，加强国际合作，以吸收国际同行的经验教训，并推介我国具有竞争优势的智慧技术。对于国内举办的智博会，一是建议扩大国际视野，以免建设成果囿于地区水平；二是培养人才担当具有领域专业知识的国际合作与交流；三是逐步改变政府主导办展的方式，在商业模式上有所创新。

（作者系浙江省智慧城市专家咨询委员会专家、浙江省杭电智慧城市研究中心副主任、浙江省经信智慧城市规划研究院首席科学家）