努力取得全省党风廉政建设和反腐败工作新成效

黄建盛

党的十八大以来，全省纪检监察机关认真落实党中央、中央纪委和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，着力深化“三个转变”，全力聚焦中心任务，严格履行监督执纪问责职责，扎实推进纪律建设、作风建设、惩治腐败和纪律检查体制改革等工作，全省党风政风和社会风气有了明显好转。新的一年，我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会，十八届中央纪委三次、四次、五次全会和省委十一届四次、五次全会部署要求，以推进“两个责任”落实为牵动，以深化纪律检查体制改革为动力，以完善党风廉政建设法规制度为保障，坚持依规依纪从严治党，持之以恒抓作风建设，持续保持惩治腐败的高压态势，努力取得全省党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

一、严格执行党的纪律，坚决维护党规党纪

习近平总书记在中央纪委五次全会上强调：“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”我们要坚持从严治党、依规管党，教育广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。一要保证中央和省委决策部署落实。要督促党员干部特别是领导干部，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚持依法行政，保证依法治国各项工作落实。要加强对党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神落实情况的监督检查，对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，工作打折扣、贯彻落实不力的，要严肃问责，确保中央和省委政令畅通。二要完善党风廉政建设制度规定。要按照党的十八届四中全会《决定》和省委十一届五次全会《实施意见》部署要求，加强党风廉政制度建设，尤其要建立健全权力制约监督机制，逐步形成完备管用的党风廉政建设制度体系，切实把权力关进制度的笼子里。三要加大党规党纪执行力度。从严治党关键在于严格执纪。要加强纪律教育，在全省开展“学习党纪政纪法规，自觉依法守纪从政”主题教育活动，增强党员干部的组织纪律性。要加大监督检查力度，决不容忍结党营私、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违、妄议中央。要严格执行政治纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，着力整治领导干部配偶子女违规经商办企业、领导干部违规操办婚丧喜庆事宜、领导干部违规插手工程建设等突出问题。在查处贪污贿赂、失职渎职等案件中，要注意审查背后的违反政治纪律、组织纪律行为。

二、推进“两个责任”落实，切实强化问责追究

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。权力就是责任，责任就要担当。各级党委（党组）和纪委（纪检组）必须担负起从严治党职责，进一步健全制度、细化责任、强化追究，推动主体责任和监督责任落地生根。一要强化党委（党组）的主体责任。各级党委（党组）要严格执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法（试行）》，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，深入抓好理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设、坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况；主要领导要负起第一责任人的政治责任，既要挂帅又要出征，亲自抓好工作落实；其他班子成员也要做到“一岗双责”，做好职责范围内的党风廉政建设工作。各级党委（党组）要强化履行主体责任的领导工作，建立由党委有关领导负责牵头、党委办公室负责组织协调的工作机制，把压力层层传导到底。二要强化纪委（纪检组）的监督责任。纪检机关要主动协助党委（党组）谋划党风廉政建设和反腐败工作，强化对下一级党委（党组）、纪委（纪检组）落实“两个责任”情况的检查考核。要聚焦党风廉政建设和反腐败工作，加大正风肃纪和腐败案件的查处力度，敢于负责，敢于碰硬，切实担负起监督执纪问责的职责。三要强化责任追究。“动员千遍，不如问责一次。”要突出责任倒查，坚持“一案双查”、“一问三责”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，造成重大影响的；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，群众反映强烈的；压案不报、有案不查、查案不力，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究党委的主体责任、纪委的监督责任，又要严肃追究有关领导干部的责任。要把问责追究情况及时向社会公开，形成落实“两个责任”的良好氛围。

三、持续深入抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹

中央八项规定和省委、省政府九项规定实施以来，全省各级党委、纪委以整治“四风”问题为切入口，坚持一件事一件事地抓、一个节点一个节点地改、一个阶段一个阶段地推，发现问题绝不搞下不为例，严肃惩处，公开曝光，对“四风”问题形成了有力震慑。但从目前来看，整治“四风”还只是初步解决了“不敢”的问题，“不能”、“不想”的问题还没有得到解决，防止“四风”反弹的任务仍十分艰巨。一要驰而不息纠正“四风”问题。牢记“作风建设永远在路上”的要求，坚持不懈地纠正“四风”问题，做到常抓抓出习惯、抓出长效。要在坚持中深化、在深化中坚持，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，不断巩固和深化作风建设成果。要健全作风建设制度，完善省市县纪委作风监督联动机制，推进作风建设常态化、长效化。二要聚焦突出问题。当前，“四风”问题出现很多新变种、新表现，奢靡之风呈现隐性化特征。要紧盯“四风”的新形式、新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，严格执行厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定，坚决查处铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、公款送礼等顶风违纪行为。三要加大监督和问责力度。要坚持露头就打、发现一起坚决查处一起，加大对作风建设专项检查和问责力度，及时发现、纠正和查处违反中央八项规定精神的人和事，典型案件要点名道姓地公开曝光，对发生严重顶风违纪问题的单位党委、纪委要实行问责。

四、加大查办案件力度，保持惩治腐败高压态势

党的十八大以来，全省各级党委、纪委把查办案件工作摆在了更加重要的位置，突出查案重点，完善办案措施，强化办案力量，坚持以零容忍的态度惩治腐败，查办案件的数量和质量有了新的提升，全省形成了反腐败的高压态势。但也要看到，我省反腐败形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。我们要坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决遏制腐败现象蔓延势头，努力做到减少存量、控制增量。一要把查办案件作为当前纪检监察机关的第一主业。加强对反腐败工作的领导，坚持把工作精力和主要力量投放在查办案件工作上，着力查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让、矿产资源开发、国有资产处置，以及买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，增强震慑和警示作用。二要运用法治思维和法治方式推进反腐败工作。要从严掌握执纪标准，既要从严惩处利用职权贪污受贿和收取礼金礼品的违纪行为，也要加大对行贿和赠送礼金礼品人员的惩处力度，不搞法不责众，维护党规党纪的严肃性。对干预办案、为违纪人员打探消息和说情的，要严肃追究责任。要提高办案质量和效率，拓宽信访渠道，强化问题线索管理，完善办案程序，加强办案监督管理，切实保证依纪依法、安全文明办案。三要扩大查办案件的效果。深入剖析违纪违法行为发生的体制机制原因，督促有关部门完善工程建设招投标、土地出让、政府采购、产权交易、矿产资源开发利用等监管制度。组织编写十八大以来严重违纪违法领导干部忏悔录，邀请党员领导干部及配偶到省廉政教育基地参观学习，利用我省“活”的教材开展警示教育，切实发挥查处一个、教育一片的作用。要坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早处理，及时约谈、函询、诫勉，惩前毖后、治病救人。四要发挥好巡视“利剑”作用。巡视工作要坚持问题导向，聚焦突出问题，重点发现地方、部门、企事业单位在从严治党、作风建设、落实主体责任以及严明政治纪律和政治规矩、权力行使、选人用人等方面存在的突出问题。要进一步改进巡视工作方式方法，增强力量、增加频次、扩大范围，重点开展对高校、国有企业和司法机关等单位的专项巡视。对已巡视过的地方或部门要进行“回头看”，检查整改落实情况，强化震慑、不敢、知止的氛围，努力形成风清气正的政治生态环境。