县委书记要处理好四个关系

冯 昕

县委书记作为我们党执政兴国的“一线总指挥”，掌管着几千甚至上万平方公里、几十万甚至上百万老百姓的一个大“家”，如何充分发挥核心作用，协调好东西南北中、党政军民学，我的体会是要重点处理好四个关系。

一、处理好与其他县级班子的关系

县级四个班子领导关系是否协调，是直接关系到一个县能否实现社会稳定、经济发展的重大问题。县委书记是四个班子的“主心骨”，必须重视并善于处理与其他三个班子之间的关系，使各班子紧紧围绕市委这个中心，集中精力抓改革、促发展和保稳定。关键是做到“三个一”，即一项原则、一个重点、一种魅力。

一项原则就是坚持总揽全局、协调各方。要树立大局观念、战略思维和法治意识，善于观大势、谋大事，把中央和上级的大政方针与本地实际紧密结合作为决策部署的立足点，集中精力抓好带有全局性、战略性、根本性和前瞻性的重大问题，当好舵手、弹好“钢琴”。绝对不能着眼局部、只顾眼前、大权独揽，重大决策、重大事项不能自己一人自作主张，既要善于调动其他班子的合作热忱，听取积极建言，凝聚集体智慧，又要及时给大家压担子、交任务，层层传导压力与责任，尤其是既要尊重县长的职权与意见，又要要求与协调县长率领政府班子始终围绕县委决定做好具体工作的执行与落实。同时，在分包企业、乡镇、重点工作和重点项目等方面，将四个班子推到主战场，切实调动大家的工作积极性，集体唱好“将相和”，演好“群英会”，形成推动地方经济社会发展的强大合力。

一个重点就是发挥好“操控手”作用。在工作中坚持既要授权、又要限制，既要民主、又要集中，牵头制定好权力运行规则，对各班子既要放手支持，又要对重点事项、重大问题及时过问。比如对大额资金支出、重大项目建设等要建立重大事项报告、常委会研究等制度，人大、政协召开重要会议、开展重大视察调研活动、增补人大代表或政协委员，也都必须向县委报告，保证各班子的工作始终处于县委领导之下。

一种魅力就是包容的人格魅力。“海纳百川，有容乃大；壁立千韧，无欲则刚。”县委书记作为一县的“主管”，应该具有兼容并蓄的度量和光明磊落的胸怀，与人为善，宽以待人。要“容得下人”，善于接纳不同个性的人，团结不同个性的人共同协调工作，充分发挥每个人的积极性和创造性，共同推动事业不断发展壮大。要“容得下话”，能听得下不同意见，特别是对批评自己的话，要耐着性子、虚心听进去，并真正做到有则改之，无则加勉。要“容得下事”，大家在一起共事，难免会有些磕磕碰碰，对工作上原则性的大事必须坚持原则，而对日常中那些非原则的小事则要多一些“糊涂”。

二、处理好与班子成员之间的关系

“火车跑得快，全靠车头带。”只有带好县委班子这个领导核心，才能做好改革发展各项工作。县委书记要认真贯彻民主集中制，不断提高解决班子自身问题的能力，切实理顺与班子成员之间的关系。

要善当“润滑剂”。班子成员之间由于工作分工、个人修养、能力不同，容易引起感情上的隔膜和思想认识上的不一致，会产生对一个问题的不同看法。在班子成员之间出现分歧时，要及时站出来予以化解，不能让小分歧积累成大问题，以致耽误工作、贻误发展。在处理矛盾时，要坚持原则、公道正派，该反对的必须反对，该支持的必须支持，不能把随声附和当作谦和低调，不能把睁只眼闭只眼当作维护团结，切实把是与非、对与错、荣与辱等界限搞清晰，不做“泥瓦匠”、不当老好人。

要甘当“粘合剂”。推功揽过是一种凝聚人心的工作方法，一种处事为人的至善境界。要充分发扬“有了困难一起上，出现问题我来扛”的担当精神，带领大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，朝着既定的目标前行。在班子成员出现失误或纰漏时，应当首先考虑怎么去补救或完善，而不是上推下卸、诿过于人；在作出成绩时，要及时给予肯定，给予必要的激励。只有这样，才能使班子成员强烈地体会到在集体中的安全感、成就感、认同感。

要多当“清洗剂”。习近平总书记强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。坚持批评是爱护、是负责，县委书记要发挥好民主生活会的作用，把批评和自我批评作为班子成员间沟通思想、交流感情、消除误解的一个重要渠道，拿出抛开面子、揭短亮丑的勇气和动真碰硬、敢于交锋的精神，引导大家实事求是地讲问题、交实底，相互找出不足，坦诚相见，健康斗争，真正“红红脸、出出汗”，达到提高自己、团结同志、共同进步的目的。

三、处理好与下属之间的关系

“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”。县委书记与下属关系融洽，就能赢得支持、助推工作，反之则会引发矛盾、降低效率。

要量才而用。“骏马能历险，犁田不如牛”。县委书记不可能事必躬亲，各项工作部署最终都需要下属去落实，所以用好下属是做好工作的关键。要知人善任、扬长避短，必须在充分了解下属综合素质的情况下，根据工作性质、任务轻重、难易程度等实际，进行科学合理地安排和使用。坚持正确的用人导向，做到能者用、好者上、庸者下，让吃苦的人吃香，让有为的人有位，最大限度地调动下属的工作积极性和创造性。

要给予尊重。俗话说：人敬我一尺，我敬人一丈。每个人无论职位高低、富贵贫贱，都希望得到别人的信任与尊重。县委书记和下属两者之间只是分工不同，没有尊卑之别，需要彼此尊重。因此，要把自己和下属放在一个平等的位置上，放下架子，平易近人，避免高高在上、颐指气使。只有时时处处尊重和维护下属的人格尊严和个人权益，才能有效拉近彼此的距离，赢得下属加倍的尊重和爱戴，得到来自基层更强有力的支持。

要关心爱护。关心带来感动，爱护催生力量。魏国将军吴起爱兵如子，亲口为长毒疮的士兵吸脓，激发了官兵的报效精神，由此上下一心，百战百胜。下属作为社会中的一员，同样面临着住房、就医、子女入学等诸多问题，如果解决不好将会严重影响工作。因此，县委书记既要当精明的领导、也要当可亲的家长，要时刻把下属的成长进步、冷暖疾苦挂在心上，多与下属交流谈心，了解工作和生活中的困难与问题，竭尽所能地为他们排忧解难，始终与下属心连心，这样才能得到下属从内心深处的尊重和信服。

四、处理好与群众之间的关系

做好群众工作，既是县委书记应尽的职责，也是一项基本功。习近平总书记指出：“做群众工作要将心比心，换取真心。”只有对群众有感情，想群众所想、急群众所急，才能密切与群众的血肉联系，才能赢得群众的同心同德。

办群众之事必须要真心。群众想什么、盼什么，不是在会议室里闭门造车就能研究出来的，而是要通过进村入户、下田间地头才能发现。要做一名心中有民的县委书记，就必须常怀“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”的情怀，经常到一线感知民情、倾听民意，在泥土味中与群众搭起连心桥，把群众反映的问题当成自己家的事来办，才能获得群众的认可和拥护。

交群众之友必须要真诚。县委书记官虽不大但权力不小，既与群众距离很近，又很容易与群众拉开距离。与群众交朋友，要在身份上贴近群众，摆正位子，俯下身子，平等交往，尊重群众的首创精神，虚心向群众学习；要在言语上融入群众，与群众沟通交谈，态度和蔼，言辞恳切，说真话、实话，杜绝套话、大话；要在行动上尊重群众，对基层群众反映的问题，提出的意见、建议，要认真倾听、虚心接受，改进工作。

解群众之难必须要真实。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，群众关心的小事就是县委需要做好的大事。县委书记要抱着焦裕禄当年在兰考治理“三害”那样的决心，多办一些让群众看得见、摸得着、享受得到的好事、实事。必须摒弃先发展、后民生的思维，改变以GDP论成败的工作导向，把群众幸福指数、满意程度作为评定政绩的重要依据，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康，集中力量解决群众出行难、饮水难、上学难、就医难等实际困难。只有做到这些，才能进一步深化和群众之间的鱼水关系，真正做到“道之纯厚，遇之有实，虽不言曰‘吾亲民’，而民亲矣。”