试论乡镇政府招商引资工作的几点认识

胡苗苗

作为一个沿海地区的乡镇来讲，招商引资的任务和形势仍然十分严峻。在这样的形势下，政府必须转变认识，创新招商机制，提升招商引资的质量和水平，突破目前招商引资工作的制约瓶颈。本文以珠山街道办事处为例就乡镇招商引资工作转变工作进行分析和探讨。

乡镇政府/招商引资/转变

一、乡镇政府在招商引资中的角色及作用

（一）乡镇政府是招商引资活动的组织领导者。乡镇政府在招商引资活动中为企业提供招商引资信息，即将本地的社会经济发展的基本数据包括投资环境、区域优势、优惠政策等信息，提供全面、详实的资料对外宣传推介，策划重点推介项目，组织协调招商引资活动。

（二）乡镇政府是投资环境的营造者。市场经济条件下，各地区之间在投资发展上的竞争很大程度上是投资发展环境的竞争。乡镇政府担任投资环境的营造者角色。招商引资活动中主要是进行招商引资的宣传活动，完善招商引资项目的基础设施条件，提供招商引资优惠政策，营造真诚公平地对待外来投资者的舆论环境及社会风气。

（三）乡镇政府是市场秩序的维护者和监管者。乡镇政府在招商引资活动中维护公平竞争的市场秩序，及时有效地制止不正当竞争行为，纠正地方保护主义倾向。

（四）乡镇政府是投资项目的合作者。作为乡镇企业的资产管理者，推出乡镇企业的合资合作项目，推进乡镇企业产权制度改革，与外来投资者进行沟通谈判，达成合作意向，签订合同，履行投资合作的义务和职责。

二、乡镇政府在招商引资中的重要性

第一，要端正思想态度，努力营造全民招商的浓厚氛围。全力争取让一切知识、劳动、技术、资本和管理的活动竞相迸发，让所有创造社会财富的源泉不断流动，建立良好的经济环境；第二，要认清自身弱点，发挥优势。客观地讲，基础设施薄弱、工业基础差等问题在我国各地乡镇都存在着，甚至在一些乡镇，投资环境已经成为制约他们利用外资的“瓶颈”。但是，我们不应该仅仅盯着这些困难，要放开眼界，在发挥优势的同时克服自身的劣势；第三，要发扬吃苦耐劳的优良传统。由于目前乡镇投资环境仍然不尽如人意，外商或企业家对于到条件欠佳的乡镇投资，都有所顾虑，如何消除他们的顾虑是一项艰苦细致的工作。因此，就要求乡镇政府要选择好项目，做好论证，耐心细致、不厌其烦地去寻找合作伙伴；第四，要搞好策划和统筹工作。招商引资是一项时间跨度大、涉及部门广、牵扯环节多的工作。要达到预期目的，首先，就是要对招商工作做好策划，要将相对独立的各部门工作统一协调起来；其次，必须将招商工作统筹起来，使各部门工作步调一致，收到事半功倍的效果。

三、ZS街道办事处招商引资工作的几点认识

（一）ZS街道办事处招商引资工作情况

ZS街道办事处黄岛区城区西部，地理位置优越，交通便捷，位于韩国、日本、北京、上海、大连1小时经济圈，同三高速公路、疏港高速公路、二○四国道等主要交通干线贯穿境内。规划中的青（岛）-连（云港）铁路穿越境内。距青岛前湾港15公里，经海底隧道到青岛市区仅需30分钟车程。截至目前辖区共有企业2000多家，外贸进出口1.4亿元，规模以上工业企业78家。主要包括机械电子、建安房地产、商贸流通、服装纺织、建材、印刷包装、化工、食品加工及服务业等9个主导行业。

（二）对改善招商引资环境认识上的转变

现在投资者越来越关心的是一个地区的公平竞争程度和能否形成某一个产业的优势集群，这种产业集群，可以使这个地方形成更高的产业分工，出现更为熟练地劳动力市场和先进的附属企业。历史上黑龙江的严寒气候和边远的位置，为什么没有能够阻止几辈人闯关东的脚步，就是因为那里有“插个木棍都能发芽”的肥沃土地和“棒打獐子瓢舀鱼”的生存条件。因此，必须从自己的实际出发，以项目为支撑，培育和形成一个或几个具有优势的产业集群区，进而出现投资的强大吸引力。

（三）对招商引资方式上的转变

一是风电产业招商。该处目前有3家风电配套企业，目前我国风电的装机容量刚刚突破1000万千瓦，计划2010年突破2000万千瓦.中国将成为最大的风力发电国家。但国家发改委发出的《关于风电建设管理有关要求的通知》规定，设备国产率达不到70%以上的风电场不允许建设，进口设备关税不能减免，现在我国只能成批生产国外5年前的产品。因此国外先进的风电产品必须通过投资合资合作才能顺利进入中国市场。下一步争取以风电配套企业为纽带，引进相关风电项目，真正使风电配套项目在我处形成产业集聚。二是服务业发展作为推动经济发展的着力点，加大服务业招商与培育力度，积极推进产业结构优化升级。三是围绕汽车服务等特色街区的规划建设，以现有20多家汽车4S店有效带动周边汽车相关产业的发展。

（四）对项目服务上的转变

一是继续实行项目跟踪服务制度，及时了解企业生产经营情况以及发展中遇到的问题，能解决的马上解决，不能立即解决的及时向企业说明情况。二是加强学习，熟悉国家出台的各项投资、税收、贸易等新政策，针对各个企业的实际情况，想在企业之前，及时为企业整理、提供相关政策信息。三是进一步增强诚信意识，对企业承诺的事情一定兑现，真正树立起全心全意为纳税人服务意识，取得企业信任，达到以商招商目的，从而实现招商引资新突破。

参考文献：

[1]谷立海.试论地方政府招商引资中的问题与对策[J].经济师.2009（10）.

[2]李黎明.对乡镇招商引资的思考[J].现代商业.2009（9）