东湖综合保税区对武汉外贸的影响

肖新梅

综合保税区是我国向自由贸易区发展道路上的一项新的举措和探索。为适应外贸的发展，各地陆续设立综合保税区。继武汉出口加工区及东西湖保税物流中心后，武汉又设立东湖综合保税区。本文重点分析东湖综合保税区的优势，阐述东湖综合保税区对武汉外贸的影响。

东湖综合保税区/外贸/影响

一、综合保税区概述

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，这一区域实行的是封闭式的管理，在综合保税区，海关管理参照执行的是保税港区的税收和外汇政策，综合保税区货物进入国内非保税区视同进口，并按货物实际状态征税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

在我国，综合保税区有着内陆海关的作用，它有最高的开放层次、最优惠的政策和最齐全的功能，尽管有一定的实验性质，但却是我国金融、贸易、投资等项目进一部开放服务的的先行区。建立综合保税区也成为我国重要贸易城市的一大发展举措。

武汉自古以来就是我国的重要贸易城市，是全国七大中心城市之一，位于我国中部腹地，是华中地区最大的城市，是华中地区重要的金融中心、交通中心和文化中心。在这里，设置综合保税区的必要性是毋庸置疑的。

二、武汉设立保税区的比较

武汉出口加工区于2000年4月经国务院批准设立，2001年6月正式封关运作。东西湖保税物流中心于2009年2月24日通过国务院的验收，同年3月26日正式封关运行。武汉东湖综合保税区于2011年8月29日正式批准设立，2013年6月29日封关运行，是湖北首个综合保税区，是我国唯一一家位于国家自主示范区内的综合保税区，是全国第17个综合保税区。

武汉的三个综合保税区在地里位置的选择上非常科学，武汉为了对应武昌、汉阳、汉口的城市发展，将三个综合保税区设置在相对应的三个开发区内，因此，就极大地满足了武汉及周边地区城市和企业发展的需要。这三个保税区的侧重点也不一样，在一定的范围内实现了仓储、物流、加工制作、转口贸易等相关业务的一体化。

三、东湖综合保税区优势

（一）区位优势

武汉是国内高速公路大动脉交汇点，为我国4大铁路枢纽之一，拥有3大火车站，“汉新欧”国际货运专列可直达捷克；高铁客运可直通所有省会城市；武汉天河国际机场可直飞20多个国家和地区，2小时航班涵盖国内所有重要城市；地处中部国际交通枢纽的武汉东湖综合保税区，选址光谷腹地，东至光谷生物城、西接富士康产业园、南依沪蓉高速、北临光谷新城，依托武汉九省通衢的地理区位，东湖综保区可辐射湖北全省乃至中部地区，快速连接国内外主要城市。

（二）政策优势

在政策方面，武汉结合城市发展需求，设定了东湖综合保税区的发展方向，主要是以保税加工为主，物流为辅，同时再进一步拓展口岸物流和保税服务功能。武汉特殊的三江交汇地理位置要求武汉在保税区设置上要特别重视口岸物流的功能。因此，东湖综合保税区的设立是在吸取了前面两个保税区的建设经验之后，为了补充丰富前两个保税区的功能而设立的，是更具有综合性质的保税区。它能够优先享受湖北省、武汉市、国家自主创新示范区关于产业、资本、人才的相关优惠政策。

（三）辐射优势

东湖综合保税区的设立有一系列的新的政策优势，利用这些优势，东湖综合保税区可以辐射更广的区域，从中部地区延展至周边内陆城市，让更多的城市享受到保税区带来的贸易便利。在吸引大量国内外资本的同时，利用先进的科学技术和管理经验，东湖综合保税区能够带动周边地域的经济增长。

四、东湖综合保税区对武汉外贸发展的影响

（一）提高产品的出口竞争力

东湖综合保税区的建立可以让武汉及周边企业减少进口原材料所需要缴纳的进口关税，从而降低企业的生产成本。一般而言，若进口的原材料经由杨泗港，每次均需垫付17%的增值税和部分关税。而现在工厂入驻东湖综保区后，可以把国内和国外原材料在保税区内就地加工组装。这样，不必垫付几十万美元的关税、增值税，缓解资金压力。同时，还能尽可能降低物流成本，这将给外向型企业带来极大便利，提高产品的出口竞争力。

（二）加快周边经济的外贸发展

武汉东湖综保区附近，聚集了富士康、IBM、联想、施耐德、霍尼韦尔、辉瑞等世界500强企业，以及烽火科技、长飞光纤、凡谷电子等上市公司，诞生和产业化了一批全球领先科技成果。尤其是光电子信息产业，已成为引领我国参与国际竞争的亮丽名片。中部地区中心城市地位，也将进一步推动“中部崛起”国家战略实施和武汉城市圈“两型社会”建设，引领中部地区乃至整个长江流域共同繁荣进步。

（三）促进人才的就业

东湖综合保税区的建立如同一个大型进出口加工贸易产业园的形成，大批原材料、商品在此集中，有很多企业会直接入住保税区，形成强大的产业链，这样，必然会新增就业岗位，促进更多人才就业，缓解社会就业压力。在东湖综合保税区建立后，预计能够引进大型企业几百家，新增就业人数10万人。

（四）促进加工贸易的转型升级

武汉东湖国家自主创新示范区本身就聚集着近两玩家企业，平均每年还以2000家的速度在增长，这为东湖综合保税区的建立奠定了基础。保税区的建立，可以促使一些加工制造业企业的转型和升级，其成本的降低和技术的提高能够进一步提高其生产力，一体化的服务可以让加工贸易公司提高竞争力，增加盈利。

参考文献：

[1]周正柱，我国保税区国际物流发展现状、问题及对策[J]，经济纵横，2007（6）；

[2]郑俊田，中国保税监管区域的制度创新与政策选择[M]，对外经济贸易大学出版社，2010 年；

[3]孙方琳，苏州工业园综合保税区物流能力评价分析及对策研究[D]，江西理工大学，2011年；

[4]郑真，贵阳综合保税区建设研究[D]贵州财经大学，2013年。