试论我国城市污水处理面临的问题及解决对策

曾庆芳

（泉州市排水管理中心福建泉州）

试论我国城市污水处理面临的问题及解决对策

曾庆芳

（泉州市排水管理中心福建泉州）

目前，我国的污水处理能力相对滞后，人们在利用水资源时采用的不恰当方式不仅造成了水资源的浪费，而且增加了污水处理难度。同时，我国目前阶段的水污染治理相关法律法规不够完善，管理策略不能够得到有效推广，城市污水处理面临的问题层出不穷。本文从我国城市污水处理面临的问题着手，提出了行之有效的解决对策，希望能够为当前的污水处理工作贡献一份力量。

城市污水处理；问题；对策；研究

我国自1978年改革开放以来，城市发展速度日益加快，社会经济水平不断提高，工业逐渐发展起来，随之带来的污染问题严重影响了城市环境的发展，城市水污染问题日益严峻。污水处理工作作为城市发展规划的重要组成部分，直接关系着城市环境的可持续发展。污水处理问题的研究与分析事关城市水资源的再生利用，对改善城市水资源短缺的现状有重要意义。因此，针对问题采取有效措施是解决目前城市水污染问题的重中之重。

1　我国城市污水处理面临的问题

1.1污水处理技术滞后

城市污水处理技术的优劣在很大程度上决定了城市污水处理设施能否正常工作。长时间以来，我国的城市污水处理主要应用的是其他国家的处理技术，在应用其他国家处理技术的同时，我国也逐渐形成了符合自身城市发展的技术。但是，由于我国城市目前采用的污水处理技术与国际水平相比仍然较滞后，效率偏低、自动化程度低等缺点的存在影响着城市污水处理的竞争力。

1.2资金短缺，投资不足

城市污水处理厂不仅是城市的基础设施，而且是提高城市水质量、减少水污染的重要手段，要想提高城市污水处理水平，避免环境污染，资金投入是关键。以我国目前的经济水平而言，与发达国家仍然有一定的差距，在治理水污染方面的投资相对较少，所以我国不能够完全照搬其他国家的投资模式，切勿大规模建设城市污水处理厂。即使我国加强了城市污水处理厂的扩建，高昂的运行费用也会影响到污水处理效率。我国目前的污水处理设备现状是1/3工作、1/3闲置、1/3故障，污水处理只能够达到50%的运行率。我国污水的实际处理率与污水处理基础设施的处理能力是没有可比性的。尽管近年来我国对于污水处理方面的投资有所增加，但是与实际需求相比，还是远远不足的。

1.3管理水平低

我国传统的城市污水处理技术相对复杂，现在的工作人员不论是业务素质还是管理水平，都不能够与其相适应，这也就导致建成的污水处理厂不能够正常运营。以我国的实际情况出发，我国将在全国范围内同时进行污水处理管理，通过强制性手段提高处理水平，而这样的方式在很大程度上增加了投资风险。因此，我国需要进一步加强污水处理的管理，加大投资力度，将经济措施与管理措施相结合，加大投资力度，使用科学的污水处理管理方式，进而更好的解决城市污水的处理问题。

2　我国城市污水处理问题的解决对策

2.1转变传统观念，提倡污水再利用

人们对于城市污水的认识在城市的建设与发展中不断提高，由于受到技术水平的限制，人们曾经一度认为污水就是废水。随着城市水资源短缺的情况日益加剧，人们逐渐认识到城市水危机的根本原因是水的实际循环严重超出了自然循环可承受的范围。因此，人们必须充分认识到水的运动规律，科学的使用水资源，要保证上游用水不影响下游水体功能，实际循环不影响自然循环。人们要加强污水的再生利用，逐渐放弃单向开放型的用水模式，转变为水资源反馈式循环流程，从减少污水排放量与节约水资源两个方面提高水资源的利用效率。

2.2统筹规划，合理布局污水处理厂

在以往的污水处理厂规划布局中，通常将污水处理厂建设在城市的下游地区，通过管网拦截的方式将污水输送到处理厂，经过处理之后在将水排放到自然水体中。如今，污水已经发展成为一种可再生资源，如果仍然采用以往的污水处理流程，不仅要提高运行成本，而且不利于社会实践。因此，现代城市污水处理厂的位置要统筹规划、合理布局，污水处理要遵循就近处理、就近利用的原则，采取小型、分散、不同级别的污水处理方法，科学选择污水处理厂的级别与建设位置，进而促进污水的再生利用。

2.3加强综合处理工艺的应用

以往城市污水处理厂的不合理布局，在一定程度上也导致了处理工艺的不足。传统单一的处理工艺没有除磷脱氮功能，不适合污水处理再生利用的需求。所以，在城市污水的处理方面，要坚持最大化利用的处理原则，从实际情况出发，取缔单一的处理工艺，加强综合处理工艺的运用，积极推广诸如膜分离技术、安全消毒技术等的应用，进而使得城市污水处理水平得到提高，实现水的重复利用。与此同时，要加强对污泥无害化处置技术的应用，积极推进污泥的再生利用。

2.4政企合作，发挥市场与企业的作用

保护城市水资源、优化污水处理措施虽然是地方政府的重要职责，但是并不等于政府包办，应该充分发挥市场与企业的作用。以前，市场发育不健全，社会经济水平较低，污水处理行业发展滞后；现在，城市各方面条件都已经具备，要想提高城市污水处理效率，就必须在保证政府财政投入的基础上，充分发挥市场经济的作用，建立起城市污水处理多元化投资体制，进而促进污水处理朝着产业化的方向发展。改变以往政府在城市污水处理中的主体地位，鼓励社会力量承担建设重任。当前，在一些城市中实行的社会力量建设工厂，政府积极配网，按量收费的政企合作模式受到了社会的一致好评，值得其他城市借鉴。

2.5科学运营，政企分开

当前，很多城市的污水处理厂仍然属于事业单位，单位内部机构臃肿、人员冗杂，不仅办事效率低，而且政企不分，难以形成相互制约、相互监督的运行模式。所以，城市污水处理厂必须要坚持政企分开的原则，建立起现代企业管理制度，充分发挥市场的调节作用改善传统的管理格局，逐步脱离政府的管理。在体制改革过程中，要加强政府部门的监管，严格规范改革程序，确保职工的合法权益受到保护。

2.6增加投资，调整薪资结构

在过去的几十年里，我们不能够对国债资金对污水处理事业起到的积极作用给予否认，但是我们必须清楚地认识到传统的政府投资的模式造成了工作人员工作态度散漫、积极性不高的情况，很多污水处理厂对国家资金抱有“不用白不用”的思想，存在着严重的铺张浪费现象。尤其是在一些发展水平较低的地方，还存在着管网投资不合理、建设标准过高的现象，这种传统的投资方式必须得到彻底的改变，进而提高国家投资效益，促进污水处理厂员工薪资的合理调整。

2.7综合考核，量、质结合

在传统的考核体系中，往往只重视污水处理量与出水的标准，严重忽视对进水水质的监控。这样的考核方式不仅导致城市污水处理厂运行不稳定，污染物削减效果差，而且出现了污水处理之后排放回原来河道的现象。因此，必须要优化城市污水处理厂的考核方式，坚持质量与数量相结合的考核原则，不仅要对实际处理的污水量进行督查，而且要将考核指标与污水处理厂的经济效益相挂钩，进而促进城市污水处理率的提高，降低污染物的排放量。

2.8建立健全监管体制，变被动为主动

在城市的污水处理监管方面，我国还没有建立起完善的监管体制，现有的监管手段落后，监管工作滞后，基本以历史抽查的方式进行监管，这样的监管方式常常使污水处理的监管工作处于被动状态。因此，必须要建立健全污水处理常态监管机制，提高监管人员的综合素质与专业水平，定时开展业务培训，同时要配备一定的设备，辅助监管工作的顺利进行。

3　总结

随着城市人口的不断增加与现代工业的发展，城市污染问题日益严重，水污染逐步威胁到城市的可持续发展。相关部门加强对城市污水处理厂建设的合理规划、对其运营策略进行科学指导是解决城市污水处理问题的重要举措。面对目前水污染存在的问题，有针对性的采取现相关措施，势必会为我国城市污水的处理工作提供良好的条件，促进我国城市污水处理工作的顺利进行。

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2015-2-12