奏好林业三重曲改善生态助推发展——宁德市多举措扎实推进林业工作

文/林爱玉

奏好林业三重曲改善生态助推发展
——宁德市多举措扎实推进林业工作

文/林爱玉

宁德市山林资源丰富、气候湿润、雨量充沛，适宜多种林木生长。上世纪七、八十年代，由于种种原因，林业建设总体滞后。据1987年森林资源清查，全市林业用地面积1409.7万亩，有林地面积726.3万亩，森林蓄积量1217万立方米，森林覆盖率40.2%，远低于全省平均水平。习近平同志在宁德工作期间，高度重视林业工作。他指出“森林是水库、钱库、粮库”，提出“闽东的振兴在于‘林’”，把发展林业作为脱贫致富的主要途径来推动。二十多年来，宁德历届党委政府秉承“滴水穿石”精神，按照习近平同志要求，加快推进林业发展步伐，全市呈现森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长的良好局面。

近年来，宁德市认真贯彻落实加快推进生态文明建设的决策部署，高举生态林业和民生林业大旗，努力在“生态美”“百姓富”“促发展”上下功夫，林业各项事业取得了长足进步。据2014年森林资源建档数据统计，全市现有林地面积1491.56万亩，有林地面积1309.73万亩，森林蓄积量4371.61万立方米，森林覆盖率66.99%、林地绿化率90.94%；森林覆盖率比全省平均水平65.95%高1.04个百分点，居全省第四，列沿海设区市之首。

一是奏响生态林业曲，城乡绿化系统得到优化。实施造林绿化和“四绿”工程等建设，提升生态文明建设水平。2009年以来，全市完成造林绿化面积300.9万亩，完成任务数和进度均居全省前列。2011年，全市合力推动实施建设森林宁德的造林绿化活动，完成造林绿化面积124.59万亩，居全省第二，创闽东造林历史之最。各地勇于突破传统造林模式，创造出了如全面采取不炼山造林、大面积实施针阔混交、大苗造林等造林经验做法，得到省委省政府的充分肯定。全市荒山也基本得到消灭。在抓好山上增绿的同时，宁德市还注重山下绿化延伸工作，大力推进绿色城市、绿色村镇、绿色屏障和绿色通道等“四绿”建设，营造全民植绿护绿爱绿好氛围。据不完全统计，2009年至今，全市年均参加义务植树人数达153.4万人次，植树786.6万株，建成绿色军营11个、绿色校园130个。同时，依托森林生态景观优势，加快培育森林生态文化，全市共争创国家级森林公园2家、省级森林公园13家、国家级湿地公园建设试点1个、省级自然保护区2个。拥有全国生态文化村3个、省级生态文化村10个、省级生态文化示范企业6家、省级生态文明教育基地3个。省级森林城市1个。

二是奏好民生林业曲，强农富农水平得到提升。出台竹业开发、花卉苗木、林下经济等惠农惠民扶持政策，大力实施竹业开发富民工程建设，油茶、花卉、林下经济发展重点县建设，积极落实好项目资金补助，激发林农发展林业产业的积极性，不断鼓足林农“钱袋子”。实行科技入户工程，采取多种多样培训方式，促进林农对林业发展技术的吸收和消化，提高林农实际操作水平。同时，为促进林产品产销持续稳妥推进，注重加强引进林业企业和强化龙头带动扶持工作，增强林产加工业发展的核心竞争力。2014年，新增1家国家级林业重点龙头企业，2家国家级农业合作社示范社，均为首次晋级国家级行列，填补宁德市国家级林企和合作社示范社的空白。与此同时，鼓励和支持农民成立林业专业合作社，走“连农联户、互助共赢”的发展之路，加快集约化、规模化经营。2014年，全市林业企业592家，其中，国家级林业重点龙头企业1家、省级21家、市级49家，全市林业产业总产值338.6亿元。全市竹业面积达123.3万亩，竹业总产值18亿元，竹业示范片每亩收入从600元增至1050元以上，辐射带动低产林每亩收入从350元增至650元。全市林下经济总面积达92.17万亩，参与农户20.1万户，产值43.74亿元。新增林业专业合作组织47家，累计523家。

三是奏强林业改革曲，林区发展活力得到激发。林业发展与生态环境、民生改善息息相关。为激发全市广大林农有效发展林业的积极性和热情，2003年，全面开展集体林权制度改革工作，狠抓落实林权登记发证工作，并在此基础上完善改革相关配套工作，对集体林地已经落实家庭承包的，保持稳定不变；对采取联户承包的集体林，实施分户发证或将林地面积份额量化到户，全面调动和激发农民发展林业生产的内在积极性。同时，为盘活产权发展，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导林农以入股、合作、租赁、互换等多种方式流转林地，并鼓励开展林业规模化经营。充分利用财政贴息政策，主动加强与金融机构沟通协调，积极创新贷款模式和信贷产品，努力扩展林权抵押贷款业务，提高林业生产发展的组织化程度。积极探索建立森林保险体系，保障广大林农和林业经营者利益。据统计，2014年全市林权流转163宗，面积26861亩；全年全市累计发放林权抵押和林业贷款0.98亿元，其中林业小额贷款0.68亿元；全市510.8万亩生态林和528.64万亩商品林纳入全省森林综合保险。

（作者单位：宁德市林业局）

责任编辑/罗美娟