建筑工程质量有效监督管理措施研究

沈咏军

（浙江广厦建设职业技术学院　浙江　东阳　322100）

建筑工程质量有效监督管理措施研究

沈咏军

（浙江广厦建设职业技术学院浙江东阳322100）

建设工程质量的有效监督关系建筑施工企业的声誉及经济效益，也影响到工程项目的投资效益与环境效益，甚至危及到人民生命和国家财产的安全。笔者结合多年的实际工作经验，就现阶段建筑工程项目质量监督存在的问题和有效措施进行了阐述。

建筑工程；有效监督；管理措施；研究

引言

建设工程质量的好坏不仅影响着建筑施工企业的声誉及经济效益，也影响到工程项目的投资效益与环境效益，甚至危及到人民生命和国家财产的安全，影响建设工程产品的正常使用。为了提高建设工程产品的质量，政府必须积极探索对工程质量的有效监督管理措施，严格执行国家现有的建筑工程质量管理法规，是工程建设参建各方应有的责任和义务。

1　现阶段建筑工程质量监督工作方面

1.1建筑工程之前的监督

此过程的监督工作主要是对勘察文件及有关设计文件审查的监督管理，并对其质量和活动行为进行监督，此阶段，重点放在对勘察和设计文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，将直接进行经济处罚和法律制裁，责任主体直接承担由其失误疏忽或者有意所造成的质量责任。

1.2建筑工程过程中的监督

此过程的质量监督管理是三大部分的现场监督，并开展事前、事中和事后巡回式监督管理，三大部分为地基基础、主体结构和环境质量。而地基基础、主体结构等影响结构安全的监督是此过程中监督检查的重中之重。并且在加强监督管理的同时，加强技术控制。质量检查方式应采用现代科学的监测仪器和设备，并记录和提供说服力强而又准确可靠的数据，从而使工程质量监督检查的结果更具有权威性和科学性。通过该过程的认真监督抽查，保证法规、规范和建筑法律的落实，保证如何正确贯彻执行强制性标准，又要从宏观整体上保证结构使用安全和建设工程质量。

1.3建筑工程竣工后的监督

建筑投入使用前的把关监督管理即建筑工程竣工后的质量监督管理。①要保证低劣质量的工程不能投入使用，避免不符合质量要求的工程对使用者造成直接的危害和影响。②建筑工程全过程质量监督管理也应该纳入维护、维修和装修的质量监督；尽量减少或杜绝由于装修、维护过程中的不当行为对已有建设工程的破坏，降低建筑工程质量事故率；也尽量避免由于低劣的维修、维护的质量给各类用户造成直接损失。③大力提倡和积极推行工程质量保险，将工程质量管理纳入到经济保险管理范畴，从而解决了以前工程交付使用后发生的重大质量问题而又很难找到具体责任方时无法处理的后顾之忧。

2　加强建筑工程质量监督的有效措施

2.1合理利用相关信息技术手段

随着信息技术的飞速发展和日趋成熟，建筑工程质量监督工作也可以利用计算机来管理，也使工程质量监督从传统的技术层面上促进而转型。使用计算机对工程质量进行监督和信息数据进行分析管理，按照质量监督的既定参数标准严格客观的把关。这也要求我们要加强质量监督工作的信息化建设，能确保信息的实时发布和对工程质量监督的动态进行实时管理，促进工程质量信息监督工作从繁琐到清晰的转变。使用先进的技术手段进行质量测评，可以简单清晰的实现对工程信息方面的监督，但测评前，要先经由质量检测部门对质量安全的主要部件进行检测通过，以此保证工程质量的达标的准确性。

2.2实行施工许可和使用许可制度

施工许可及使用许可制度是目前企业针对建筑工程质量微观管理的重要手段，比如美国、德国、英国、意大利等国家的施工企业都是实行这两种许可制度。施工许可和使用许可制度的有效实施，避免了不具备条件的工程项目随意开展，同时也杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用。从而避免了工程建设参与各方造成不必要的浪费，也避免损害了国家和使用者的合法权益，在这样的制度下，建筑工程的竣工监督验收由建设单位、施工单位和中介机构共同负责完成，一般建设主管部门没有特殊情况，都不会直接参与工程竣工验收，也没有检验建筑工程质量的等级层次的任务，而且竣工验收之后才允许颁发使用许可证。在我国，《建筑工程法规》也确立了竣工验收制度和施工许可制度的规定问题，但竣工验收和确定工程质量等级是需要工程质量监督机构介入的。笔者认为，借鉴先进国家的通行做法和经验，建立建筑工程使用许可制度，已经是大势所趋。

2.3加强社会监督和树立监理单位权威并行

现在的工程监理基本是全然听从于建设单位，权威性和独立性都不够。当然，监理公司是受建设单位委托，代表建设单位来监督管理建设工程，很多方面是应该听从建设单位的。但监理单位同时也应该按照国家相关法律和合同规定，独立地行使自己的监理职责，对工程本身负责。独立行使职能是工程监理过程中监理工程师的权力和责任，没有监理工程师签字，工程建设的下一道工序的施工不得开展进行，工程进度款也不得拨付，工程竣工验收更不能组织实施。树立强化工程监理者的权威性是工程管理过程中重要部分之一。其次，还要推进监理公司整体素质的提高，要讲究职业道德。监理公司在人才结构上要自觉进行调整，及时补充专业知识强而职业道德过硬的监理人才。在建设工程监督管理过程中，社会舆论式的监督也能起到重大的主导作用，现阶段大多是靠社会舆论监督来推进工程质量诚信体系建设。在此基础上，积极加强对建设工程质量责任主体及有关机构进行不良记录管理，建立建设工程质量诚信体系，从而促进提高市场主体的信用意识和水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

2.4重点加强施工中的质量监督管理

承包商要采取合理的分包制度，把工程总承包商或主承包商的工程项目，按工程范围或专业性质分包给其他分包商。在施工现场时，技术人员必须要对现场施工人员进行技术交底，并且按规定制定计划措施，必要时，技术人员还应该到现场进行作业指导，从而确保建筑工程没有丝毫错误。并制订定期对施工现场进行检查措施时间表，对设计违规、违章操作、治疗过差、规范缺失等出现的问题，及时告知处理，严重时，通过会审方案处理，这样会大大降低因为建筑施工给整个建筑造成质量损坏的影响。施工过程中，还要加强培训员工的质量意识，建立奖罚制度和岗位责任制度，对优秀的员工进行奖励、对不合格员工进行惩罚，鼓励中间层次的员工，充分调动员工的主动性和积极性，激发员工的敬业精神和责任心，也是能实现建筑工程的顺利建设的重要方面。

2.5确保监督工作公正严谨，积极推行各项目监督组之间联检和互检机制

质监机构应该每年在现场监督的基础上，还需对各项目组织至少2次的联检或互检工作，从而保证质量监督工作及时、到位与规范。并且每年底对全部监督的工程项目进行全面的自评自查和互评互查，如检查是否规范了监督申请批复，以及检测报告的关键性内容、交工检测的意见是否严谨和完整，确保质量监督工作做到公正执法、严格监督。与此同时，尽可能多的创造条件来促进质监机构行业间的学习和交流，拓宽工作思路和业务视野。通过相互促进、相互学习，从而使质监工作上高度，上水平。

2.6严格内部监督管理，严格工程质监人员的执法行为

工程质监人员的执法行为也是工程质量监督措施的重中之重，要监督促使工程质监人员依法履行职责：①基本程序的监督管理：如工程开工前应由监理单位向项目的建设单位递交工作联系卡，公布工程质监员岗位证书编号、质监员姓名、以及其业务职责和廉政纪律，从而方便社会各界的监督；②认真执行工程质监管理情况的定期书面汇报制度：包括做到监督记录规范化、制度化，这就要求所有监管工程管理人员和每个专业质监员对于发现的重大问题必须立即报告，当日工作必须当日记，必须每周末集中报送工程主管部门并审查签署意见后再反馈给本人，月度工作必须要于当月末写成总结，再以书面形式报送工程主管部门审查，然后视工作情况和有关问题签批意见；并采取工程例会等各种载体发挥作用，使工程质监工作做到勤督促、勤检查、台账健全、记录及时、考核到位，从而有效保证工程质量。

3　结束语

建筑工程质量监督管理是一个全面、全过程的监督管理，要监督管理好建筑活动的每个环节，除了需要工程质量监督机构不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度外，还需要各方责任主体充分发挥的主导作用并严格遵循质量监督程序，依靠先进的建筑施工技术和信息网络技术，不断探索适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。

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2015-1-9