浅析军队医院聘用人员“四有”管理

张磊华，钱学江*，明爱莲(．解放军第89医院人力资源部，潍坊　60;．东营市中心血站，东营　5709)

浅析军队医院聘用人员“四有”管理

张磊华1，钱学江1*，明爱莲2
(1．解放军第89医院人力资源部，潍坊261021;2．东营市中心血站，东营257091)

［摘要］本文对军队中小医院聘用人员日常管理着手，围绕创新军队中小医院聘用人员管理模式、建立科学的任用、考评体系和提高地方聘用人员执行非战争军事任务能力，探讨新形式下军队中小医院聘用人员管理的方法与路径，对军队中小医院聘用人员管理的长效机制进行积极探索。

［关键词］军队医院;聘用人员;创新机制;管理任用考评

Employed Personnel Management in a Military Hospital

ZHANG Lei－hua1，QIAN Xue－jiang1*，MING Ai－lian2(1．Department of Human Resources，No．89 Hospital of PLA，Weifang 261021;2．Center of Blood Station of Dongying，Dongying 257091)

［Abstract］Focusing on the daily management of employed staff in a military hospital，the author discussed the management measures of these staff，which include innovating management mode，setting up a scientific appointment and evaluation system，improving the staff's capability to operate the military mission in non－war period．At last，the long－term mechanism of the management was explored．

［Key words］military hospital; employed staff; innovating management mechanism; evaluation of appointment

Hosp Admin J Chin PLA，2015，22(6) :599－600．

聘用人员作为我军后勤保障力量的重要组成部分，在部队特别是军队中小医院中占有的比例越来越重，作用发挥也越来越明显。从现状看，在人员任用、管理、考核评价等方式上，都与军人有着很大不同，其兼有地方人才管理的契约化、法制化、岗位管理等性质。随着部队社会化保障开放程度越来越高，做好这部分人员的日常管理、工资待遇、职称评定等工作，提高其为部队服务能力，越来越成为医院关注的焦点［1］。为使聘用人员的管理、任用、待遇等更加科学规范，本院在坚持现役军人管理模式下，借鉴地方企事业单位人员考评模式，对聘用人员的管理、任用、考评等进行积极探索。

1　准确定位立标准　在全面帮扶中提升综合素质

1．1充分认清聘用人员在军队医院的地位作用医院对聘用人员，在管理之初就把其定位到卫勤保障力量的重要组成部分的高度，医院的大项活动、大项教育等都让其参加，以增强聘用人员的任务意识和随行任务的能力。这部分人员的教育管理、工作态度、学习生活等都比较积极认真，能够积极参加医院的大项活动，发挥作用也较为明显。但也存在个别人员思想上存在主人翁意识欠缺的问题。

1．2在建章立制中确立科学的工作标准要想充分发挥好聘用人员这支队伍的作用，必须为其确立科学的工作标准，引导其树立健康向上的工作生活观和坚定的理想信念。结合这部分人员年度考核情况，在反复征求机关、基层意见的情况下，医院出台《聘用人员年度考核方案》，通过对聘用人员的德才表现、技术水平、工作作风、专业理论、民主测评、专家考核、用人单位与职能部门意见等内容全方位、多角度进行量化考核。根据考核成绩，确定考核结论为优秀、称职、基本称职和不称职，并以考评结果作为奖优罚劣及职称聘任的依据。

2　全员参与促规范　在把握规律中规范考核机制

2．1领导与民众相结合突出民众参与为重点以往在聘用人员的进退去留问题上往往由机关和职能部门的意见决定，民众意见边缘化现象不同程度存在。在近两年的聘用人员考核中，医院突出民众的作用，把各类聘用人员按岗位要求打分排序。考核内容具体为政治思想、工作作风、医德医风、理论水平、技术操作、团结协作、服务态度、质量控制、大局观念、配合意识10项内容，每项10分［2］。通过细化量化，既让科室对聘用人员有一个综合评价，又使所有聘用人员明白自己在科室的地位，激发工作动力。这样既能有效克服根据领导喜好选人用人的做法，又使民众的意见得到充分尊重和认可。

2．2机关与基层相结合突出基层作用主体地位在聘用人员考评中，充分考虑工作需求，将机关考核重点定位于宏观评价，注重“表”的考核;通过整体性的结果衡量出每名聘用人员的职能发挥情况，基层考核更侧向于聘用人员的动手能力、工作作风，注重“里”的考核。在考核体系中，纯测评得分、综合排序得分、职能部门和科室领导的评价得分，以及基层谈话得分，占了很大的比例，从根本上体现一名聘用人员对工作胜任的水平和程度。通过机关职能部门与基层科室的双重考核、双重监督，达到表里如一，有效克服选人单位与用人单位的推诿扯皮现象，增强管理的合力，更能有效地从工作出发抓人才、抓素质［3］。医院注重定期考评检验聘用人员的能力素质，每季度统计一次学习情况，新技术、新业务开展情况，每月进行一次危重患者抢救、手术、病历质量分析，每两周至少通报一次医德医风开展情况，劳动纪律遵守情况，巡诊义诊情况，同时还将收到的锦旗、表扬信，以及患者的投诉等纳入随机考核内容，能够使考核的形式更加灵活，内容更加全面、具体，结果更加客观公正。

2．3平时工作与非军事任务相结合突出应急保障能力聘用人员要通过训练培训等途径提高综合素质。一方面，一名合格的聘用人员要有良好的医疗专业技术水平，更要具备过硬的综合素质，因此，将聘用人员完成遂行非军事任务的保障能力，作为重要衡量标准，纳入考核体系;另一方面，医院十分注重在急、难、险、重任务的执行中摔打和锤炼聘用人员，不断提高其遂行任务的保障能力［4］。医院的聘用人员先后参加了抗击自然灾害、协助地方政府处置突发事故等重大保障任务。每名聘用人员的参与情况都被及时纪录，成为考核的重要参考依据;将平时医疗工作与非军事任务有机结合，全面有力提升聘用人员的整体素质。

3　严格奖惩重实绩　在促进公平中调动工作热情

3．1开放式考评体系求公正公开是公平的必要条件。医院在组织聘用人员考核中始终坚持“四个公开”，即考核的内容公开、对象公开、过程公开、结果公开。考核内容公开:提前把考核的内容项目、评分标准、方法程序、时间地点等通过周会、局域网等方式通知被考对象，使受考对象有针对性地做好考前准备工作。考核对象公开:把考核者与被考核者同时进行公布，共同接受群众监督。考核过程公开:公开考核过程的每个环节、步骤等，防止暗箱操作。考核结论公开:在指定的时间、地点公开考核结论，医院纪委全程监督，并设立举报电话接受群众监督，确保每一项考核内容都在阳光下作业。

3．2奖优罚劣机制抓效果根据《医院聘用人员管理规定》《聘用人员考核实施方案》中明确的奖惩措施，对考核结论为优秀、称职的，除直接续签合同外，考核优秀人员，在职称评定、评先评优、选学送学、进修培训、福利待遇等方面优先考虑;考核结论为不称职的，合同期满后解除合同;考核结论为基本称职的，与其约谈后给予三个月的考察期，考察期间除扣除奖金外，只发基本工资，三个月后仍没有改观的，解除聘用合同。三年来，有15名德才优秀的聘用人员被编入医院非军事行动应急保障分队，76名因表现突出，受到上级和医院嘉奖，30名被单位作为骨干外送进修培训，10名通过竞争上岗走上护士长领导岗位，同时也有7名因考核结论不称职被医院解聘。

3．3全程式考评促长效观察一个人，既要从短期表现考核其工作作风、工作表现，又要从一段较长时间考核其能力倾向、工作毅力、敬业程度等［5］。随着聘用人员体制编制的日趋完善，聘用人员各项管理步入正轨，建立健全适合聘用人员发展规律的长效考评机制，是适应聘用人员队伍建设发展的迫切需要。医院着眼聘用人员长期发展目标，在第一个《聘用人员队伍建设三年规划》得到全面实现的基础上，完善制定了第二个《聘用人员队伍建设三年规划》和适合聘用人员工作特点的“三考”机制。“三考”机制是指以时间为顺序建立的，以季度为限作出评价为“小考”，“小考”重在及时奖优纠劣;以年度为限作出评价为“中考”，“中考”重在对全年工作总结;以三年为限为“大考”，“大考”重在甄选考察任用。实践证明，只有建立完善长效的考核机制，才能保证管理手段的一致性、严肃性、连续性，才能保证组织目标得到有效实现。

【参考文献】

［1］杨琰，邹萍．军队中小医院聘用制队伍建设体会［J］．西南国防医药，2012，22(2) :205－207．

［2］王志敏，曹小勇，张晶．军队中小医院聘用医师管理对策［J］．解放军管理杂志，2012，18(9) :848－849．

［3］张辉．关于医院人才队伍建设的思考［J］．当代教育理论与实践，2011(8) :163－165．

［4］王魁英，杨波，谭映军，等．医院高层次人才培养的做法［J］．解放军医院管理杂志，2009，16(2) :135－136．

［5］黄荔红，宋斌，李晋，等．医院聘用人员职称评聘分开的做法和体会［J］．东南国防医药，2011，13(2) :176－177．

(2015－01－27收稿2015－06－10修回)

(本文编辑戴志鑫)

［文章编号］1008－9985(2015)06－0599－02

［文献标识码］A

［中图分类号］R 197．32

［通讯作者］钱学江，电话:0536－8439176

［作者简介］张磊华，女，副主任护师，主任;电话:0536－8439022