党的群众路线的回顾与思考

张丽丽

（东北师范大学 马克思主义学部，吉林 长春130024）

党的群众路线即“一切为了人民群众，一切依靠人民群众，从群众中来，到群众中去。”［1］其中，为了群众，依靠群众，指出了党的执政宗旨和执政基础，是党的群众路线的核心内容；从群众中来，到群众中去，是指多深入基层，深入群众，把群众的意见、愿望和要求集中起来进行分析与综合，形成党的政策、决定，再把形成的政策、决定运用于群众的实践，并在群众的实践中检验其正确与否，这是党的根本领导方法和工作方法。党的群众路线不是凭空产生的，而是党在吸收借鉴马克思主义唯物史观关于人民群众的观点和中国传统文化中民本思想的基础上，根据长期革命斗争实践的需要而形成的具有中国特色的无产阶级政党的根本路线。党的群众路线是关于人民群众是历史的创造者理论在革命实践中的具体运用，是对中国传统民本思想的创造性继承，是我们党领导中国人民取得革命、建设和改革胜利的重要保证。

一、党的群众路线的时代内涵

党的群众路线随着实践的发展不断丰富和发展，中国共产党成立以来，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的领导集体和新一届领导集体坚持把马克思主义与中国革命、建设实践相结合，相继确立了以全心全意为人民服务为宗旨的群众路线、以“最终实现共同富裕”为根本任务的群众路线、以始终代表最广大人民根本利益为准则的群众路线、以坚持以人为本构建和谐社会为时代要求的群众路线和以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线，从而构成不同时期党的群众路线的时代内涵。群众路线时代内涵的解读，将为新时期深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党风建设，保持党的先进性、纯洁性提供理论依据。

（一）以全心全意为人民服务为宗旨的群众路线

马克思在《共产党宣言》中提出“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”［2］的思想，毛泽东在长期的革命建设实践中，坚持并发展这一思想，把全心全意为人民服务作为共产党人行动的最高准则。在《为人民服务》中，毛泽东提到，我们共产党及其所领导的八路军、新四军，这支革命的队伍是为了解放人民，是为人民的利益而工作，道出了为人民服务的本质。1945年，毛泽东在《论联合政府》中提到“全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一宗旨”［3］，指出“全心全意为人民服务”的命题。此后他多次提到并阐述全心全意为人民服务的思想。要全心全意为人民服务，首先要关注群众切身利益。毛泽东多次强调应时刻关心群众的生产生活，关注群众利益、群众疾苦、群众情绪。他指出，“广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻”，群众的穿衣、吃饭、住房问题等 “一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”［4］其次，要向人民群众负责。毛泽东指出，我们的责任，是向人民负责。我们的言行举止，我们的方针政策都要向人民负责，要反映群众要求，回应群众期望。最后，要切实解决群众实际问题。毛泽东强调，真心为群众谋利益，就要帮助群众切实解决他们的生产和生活问题，如柴米油盐问题，房子问题，土地问题等等。这是以毛泽东为代表的第一代领导集体贯彻以“全心全意为人民服务”为宗旨的群众路线的最具体、最现实的体现。

（二）以“最终实现共同富裕”为根本任务的群众路线

邓小平在长期的革命、建设中，深切体会到人民群众的重要性。他提出，党的全部工作就是为人民服务，党领导人民的作用就是为人民群众指明正确的方向，帮助人民群众自己动手创造自己的幸福生活。以邓小平为代表的第二代领导集体围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”进行深入探索，1992年邓小平在南方谈话中指出“社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。［5］主张通过大力发展生产力，创造更多的社会财富，达到人民生活水平的改善，并实现共同富裕。为实现共同富裕，在战略上，他提出“三步走”经济发展战略，即上世纪80年代末解决温饱、上世纪末基本实现小康、到21世纪中叶实现人民生活比较富裕；在实现途径上，他提出，允许一部分地区和个人通过辛勤劳动、合法经营，先富起来，先富带后富，最终实现共富；在具体执行上，设经济特区，开放沿海城市，从沿海到内地，从东部到西部逐步实施区域经济发展。他提出的实现共富措施的每一步都落实到人民生活的改善、人民利益的实现，同时措施的每一步落实也需要人民群众的努力才能实现，这是他关于群众路线的理论在实践中的生动贯彻。总之，邓小平“实现共同富裕“的群众路线，是对唯物史观关于人民群众观点的继承和发展，是对全心全意为人民服务的根本宗旨的生动体现，为新时期建设中国特色社会主义奠定科学的理论基础。

（三）以始终代表最广大人民根本利益为准则的群众路线

20世纪80年代末，东欧剧变、苏联解体，世界社会主义运动出现严重曲折，这给社会主义中国和中国共产党带来严峻挑战。在这一背景下，以江泽民为代表的第三代领导集体围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”“建设什么样的党，怎样建设党”这一重大历史课题进行艰苦的探索，并提出“三个代表”重要思想，其中始终代表最广大人民根本利益是其核心要求，江泽民以代表最广大人民的根本利益为准则来贯彻党的群众路线。他指出“始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”［6］江泽民强调，贯彻“三个代表”重要思想，本质在于执政为民，他指出，在任何时候，任何情况下，都要有宗旨意识，把人民群众的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。正是在这一执政理念指导下，我们党和国家在世界社会主义运动低潮，仍能顶住压力，坚持社会主义，建设社会主义，开创中国特色社会主义的大好局面。

（四）以坚持以人为本，构建和谐社会为时代要求的群众路线

十六大以来，以胡锦涛为代表的党中央坚持立党为公、执政为民，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，努力实现最广大人民群众的根本利益，不断满足人民群众各方面的需要，推进和谐社会建设。这一以人为本、构建和谐社会的执政理念，与党的群众路线是一脉相承的，是群众路线在新形势下的丰富和发展。那么，新形势下如何贯彻党的群众路线？

群众路线本质即如何对待群众的问题。胡锦涛在提高构建社会主义和谐社会能力研讨会上的讲话中指出，各级领导干部要做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。“权为民所用”是因为我们党的权力是人民赋予的，要为人民所用，对人民负责，这是对执政党执政权力的要求。“情为民所系”是对执政党情感方向的要求，胡锦涛指出，只有我们把群众放心上、当亲人，群众才会把我们放心上、当亲人，要求各级干部要真心了解群众疾苦，真实关注群众困难。“利为民所谋”这是对执政党谋利指向的考量。党员尤其是领导干部要坚持人民利益至上原则，在任何时候铭记为人民谋幸福的使命。总之，以坚持以人为本，构建和谐社会为时代要求的群众路线，是推进科学发展观，构建和谐社会的题中应有之义，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。

（五）以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线

党的十八大对小康社会目标进行丰富和完善，提出了“两个百年”奋斗目标，十八大之后，习近平总书记又提出实现民族复兴的中国梦。为了更好地实现“两个百年”目标和中国梦，以习近平为代表的新一届党中央在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。“为民”就是为人民服务。习近平强调“要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上”［7］，这就要求党员干部要铭记人民群众是我们党的力量源泉，坚持执政为民的执政理念，时刻把群众冷暖挂在心头，不断满足并实现人民群众的根本利益，关心并解决群众生产生活的实际困难。“务实”就是真抓实干。习近平指出，空谈误国，实干兴邦。各级领导干部要树立务实精神，办实事，出实招。“清廉”就是要求领导干部要树立清正廉洁意识。“物必先腐而后虫生”习近平强调，各级干部要坚持廉政原则，严格要求自己，同时对亲属和身边工作人员加以教育和约束，杜绝以权谋私，搞特权现象。总之，开展党的群众路线教育实践活动是对党的群众路线的坚持和发扬，是保持党的先进性、纯洁性的要求，是实现“两个百年”目标和中国梦的需要。

二、当前开展党的群众路线教育实践活动的现实思考

群众路线是党的生命线，坚持群众路线是我们党的优良传统。新时期开展党的群众路线教育实践活动，是实现“两个百年”奋斗目标和中国梦的必然要求，是加强党的作风建设，保持党的先进性、纯洁性的本质要求。

（一）党的群众路线教育实践活动是实现中国梦的重要法宝

中国梦饱含中国人民的共同愿望，是每个中华儿女的共同期盼。习近平强调“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”我们党必须始终坚持群众观点，走群众路线，密切联系群众，依靠群众。为此，在新时期新一届党中央在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，助力中国梦的实现。首先，树立为民意识，为实现中国梦凝聚中国力量。共产党人要牢固树立为人民服务的宗旨，时刻倾听群众心声，了解群众疾苦，解决群众问题，从而赢得群众支持和拥护，使全国各族人民紧密团结，万众一心，为实现共同的梦想——中国梦而奋斗；其次，树立务实意识，在真抓实干中实现中国梦。各级领导要树立务实意识，做到讲实话，办实事，真心把群众工作做实、做细，真诚实意为群众谋利益，在狠抓落实中推进国家经济的发展，人民利益的实现，从而助力中国梦的实现；最后，树立清廉意识，在廉政建设中推动实现中国梦。各级领导要坚守廉政原则，廉洁自律，正确行使权力，遵守党章国法，增强廉洁从政的自觉意识和使命感，以廉政赢拥护、得民心，使党成为团结带领人民实现中国梦的坚强领导核心。

（二）党的群众路线教育实践活动是实现“两个百年”奋斗目标的重要保障

“两个百年”奋斗目标，凝聚中国几代人的夙愿，体现了中国人民对美好未来的共同愿景。实现“两个百年”奋斗目标，必须要有坚强有力的领导核心和重要的依靠力量。新一届领导集体面对新形势要求，在全党开展群众路线教育实践活动，一方面，加强党的建设，为实现“两个百年”奋斗目标提供强有力的领导核心。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是实现“两个百年”奋斗目标的领导核心，实现“两个百年”奋斗目标，必须坚持党的领导。此次活动的开展，使党员干部深深铭记为民、务实、清廉的价值追求并落实于行动中，发挥党员先锋模范作用，增强党的领导力和凝聚力，把几亿中国人的思想和力量统一和凝聚起来，为共同实现“两个百年”目标而努力。另一方面，密切联系群众，为实现百年奋斗目标提供强大依靠力量。人民群众是历史的创造者，是实现百年奋斗目标的重要力量，开展此次活动，使党恪守党的宗旨，聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，密切与人民群众心连心，同呼吸，共命运的联系，充分调动广大人民的积极性主动性，紧密依靠人民，为双百奋斗目标努力奋斗。

（三）党的群众路线教育实践活动是立党为公、执政为民的本质要求

立党为公、执政为民是马克思主义政党的本质要求，是其区别于其他一切政党的显著标志。只有坚持立党为公、执政为民的政党，才能始终坚持和发展唯物史观关于人民群众的观点，相信群众，依靠群众，把人民群众的利益和要求作为制定路线方针政策的根本依据；才能始终坚持把人民利益放在首位，把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的出发点，保障人民的各项权益，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

在改革开放历史新时期，党面临前所未有的风险和挑战，党内脱离群众的现象大量存在。在这一背景下，开展党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，保持党的先进性、纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，同时密切联系群众，巩固党的执政基础和执政地位，使党真正做到立党为公、执政为民。在实际工作中真正做到这一点，最重要的一条，就是中国共产党作为执政党，要有正确的权力观，要认识到党的执政地位是人民赋予的，手中的权力是人民给予的，要做到掌权执政就是为人民谋福利，要切实做到心系百姓，为百姓解难事，办实事。

回顾党在不同历史时期对群众路线的丰富和发展，思考当前新一届领导集体开展群众路线教育实践活动的重大意义，为全党同志积极开展学习此次教育实践活动，以实际行动密切联系党群干群关系，并取得满意成果奠定了理论基础。

［1］田克勤.毛泽东思想概论 ［M］.北京：高等教育出版社 ，2001：252.

［2］马克思恩格斯选集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995：283.

［3］毛泽东选集（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1039.

［4］毛泽东选集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991：136—137.

［5］邓小平文选（第三卷）［M］.北京：人民出版社，1993：373.

［6］江泽民文选（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2006：279.

［7］习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作［J］.求是，2013，（1）：6.