新形势下基层公务员如何加强职业道德建设

李鑫

（河南理工大学马克思主义学院，河南焦作 454000）

新形势下基层公务员如何加强职业道德建设

李鑫

（河南理工大学马克思主义学院，河南焦作 454000）

党的群众路线教育实践活动开展至今已经基本结束，我国基层公务员的职业道德素养有了很大的转变和提升，但是要做到群众满意，公务员队伍还应该继续以为民、务实、清廉三个方面为主线严格要求自己，全面提升自身素质，提高行风建设，以达到群众的要求。

基层公务员；新形势；职业道德建设

基层公务员是群众工作的直接执行者，往往能够深入到群众工作的第一线。基层公务员职业道德建设是解决其与群众之间关系、提高自身工作能力的重要保障。前一阶段开展的党的群众路线教育实践活动已经告一段落，但党的群众路线精神还将继续发挥作用。这次活动中所提倡的为民、务实、清廉之风，正是公务员职业道德的本质要求，也是今后基层公务员职业道德建设的新标杆。因此，基层公务员应该继续发扬活动精神、严格作风纪律，积极解决群众工作难题，努力化解我国当前社会发展进程中遇到的问题和困难。

1.群众满意是衡量一切工作的标准

中国共产党从其创立之初就旗帜鲜明地表明：全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为一名公务员，不论职位高低，年龄大小，都应该从思想上和行为上坚持为人民服务。要把为人民服务作为工作的头等目标，把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准。

1.1 为人民服务就要戒除官僚主义，不搞特殊化

特殊化、官僚化就像顽疾，难以消除。基层公务员本该是直接接触和服务于人民群众的，但在工作中如果只做表面功夫，不深入基层和群众，无法了解到实际情况，也无法看到群众的疾苦。这种作风不除，就无法得到群众的信任，无法做到为人民服务，人民群众也不会信任你。无论处于什么岗位的公务员，都必须把人民利益放在首位，都要坚持为人民服务。我国的一些社会制度不能保障群众的基本利益，使得本该由人民群众共享的公共资源被一些搞特殊化的公务员独享了，人民群众肯定不满意。

为人民服务，就不能搞特殊化，既要靠公务员自身的思想觉悟，也要加强教育和管理，增强制度的约束力和惩戒力。在检查公务员日常工作时不仅要听汇报，还要到基层了解实情，畅通监督渠道，加强内部监督、群众监督特别是媒体监督。要让搞官僚主义、形式主义的人和事暴露在大庭广众之下，对于造成不良后果的要追究责任。让搞官僚主义、形式主义的人吃到苦头、没有市场，让实干的人、一心一意为人民服务的人尝到甜头，才会使为人民服务的氛围变得浓厚。

1.2 为人民服务要讲究方法

为人民服务是一种境界也是一种智慧，只有做到思想境界与智慧相统一，才能把事干到点子上，把劲用到关键地方，做事才有质量，才有效率。说到底，就是要有章法，坚持科学的态度、思维和方法，不能随心所欲地只按照自己的思路做事。

我们常说，发展是硬道理，硬发展是没道理，就是提醒大家不要蛮干、硬干，要巧干。遇事首先要弄清能不能干、怎么干，不能仅凭热情、力气、财力一哄而上，这样做对工作是有害而无益的。基层公务员的日常工作更要围绕思路、围绕目标干，根据人民的需要做事才不会出错、跑偏、违规，才能体现出时代的需要，群众的需要。这就要求有丰富的经验和智慧，对于刚走上工作岗位没有工作经验的基层公务员来说，就要虚心请教，不能不懂装懂，不会装会，要乐于听取别人的意见。总之，做事要掌握方法，分清局势并且不能盲目，这样才会取得好的成效。

1.3 为人民服务要以群众意愿为主

基层公务员要做到为人民服务，让群众满意，首先要能够了解群众意愿，倾听群众心声、关心群众疾苦，用群众能接受的方法做事，时时处处体现群众的愿望和观点，工作才能做到群众的心坎上。有些基层公务员在工作上好做样子，无真才实学；作风上官僚主义横行，高高在上；学习上不求进取，得过且过。并且用自以为是、态度冷漠、强迫命令、独断专行的工作方法伤害群众的正当利益，这样的人群众不可能满意。

与群众打交道，就要重视和关注群众的感受，学会换位思考，遇事多想一想群众的感受，多看一看群众的生活状况，多体会群众生活的艰辛，多听一听群众的愿望。尤其是要了解大多数群众的意愿，得到群众的支持和拥护。要从群众普遍关心、普遍存在的问题入手，用摆事实、讲道理的方法让群众能接受。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，多做让人民满意的工作，为群众办更多的好事实事。对那些群众暂时不理解、不赞成的事情，可以先缓缓，待群众理解了、支持了再去做，急于求成，往往造成工作的被动，甚至失败。

2.为人民服务离不开真抓实干

为人民服务需要一种敢干事、有承担、负责任的精神。基层公务员作为人民的公仆，要想做到为群众谋福利、做好事，是离不开真抓实干的。尤其在新形势下，面对新的使命和挑战，更应该坚持走群众路线，坚持真抓实干，不断推进党的工作，真正实现为人民服务。

2.1 真抓实干要善于发现和解决问题

对于基层公务员来说，能与人民群众打成一片，与人民群众一样挥汗如雨值得赞叹，但实干的含义不只是流汗出力，还要充分利用人民赋予的权力为人民谋利益，为群众解决实际困难和问题，实现更高层次的真抓实干。

首先，在生活和工作中，要有意识地去挖掘和发现问题，要深入田间地头同群众一起讨论问题，进行充分的调查研究。重视群众反映的情况，倾听群众的呼声，了解群众的想法，感受群众的疾苦，吸取群众的智慧。对于群众提出的意见和建议，尤其是对事情比较急、群众怨声大的问题，更要深入调研、紧抓不放，这样才能真正听到实话、察到实情。

其次，要研究和解决问题。对发现的问题反复验证，全面分析事件的背景、环境、历史条件、发展的全过程，努力把握事物之间的联系，把握问题的本质和规律，找出解决问题的思路和对策。对能够及时解决的问题，要按照研究的应对措施，指导和帮助群众尽快解决，争取尽早取得效果；对一时解决不了的问题，尤其是关系到人民群众切身利益的问题，应跟踪问效，按照研究的对策督导整改，促进问题得到圆满解决。

2.2 真抓实干要认真对待每一件小事

基层公务员的日常工作都是由一件件小事构成的。如果这些小事谋划不好、做不到位，就会影响群众利益，招致群众不满，甚至造成严重后果。任何一件小事都应该被重视，特别是注重每一个细节，不能因为是小事而忽略它。解决好小问题、小矛盾具有重要的意义和价值，这个价值是无形的，它将影响和传导给我们所从事的工作当中，使我们工作起来更有激情和效率。

处理好小问题也是能力。有的人认为小问题、小矛盾处理的怎么样显示不出自己的能力和水平，所以对待小事不认真、懒得去管。等小问题、小矛盾积累成大问题、大矛盾时又束手无策，无力应对。要想做大事，首先要做好小事。因为大事是由许多小事组成的，如果眼高手低，只想做大事，不想做小事，就永远做不了大事。公务员服务人民群众的能力不是喊出来的，是在做事中锻炼出来的。把平凡、简单的事做到不平凡、不简单。小事做得好，做大事也就水到渠成，反之，做不好小事，就没有资格去做大事。

2.3 真抓实干在于会干事，不干错事

会干事不是投机取巧，而是遵循科学规律，有成果、有成效地干。简单地说，就是做事思路清晰，工作路径明确，不拖拉、不违规，事半功倍。为群众服务，需要实干、苦干的精神，更需要讲实话办实事。但仅仅如此是远远不够的，还需要讲究工作方法，有效率地做事，做有效率的事。不干错事，不干违背组织纪律、延误工作的事，不干违法、违规、违背基本社会道德的事。

现在的公务员队伍中存在一些以权谋私、利用权力贪污腐化的现象。有的在权力中迷失了自己，忘记了权力是一种责任，每日声色犬马，纸醉金迷，甚至为黑恶势力充当保护伞。有的无视民主集中原则拉帮结派，在干部提拔和人员调动中无视党的组织人事纪律，买官卖官。这些行为严重影响了党和政府在人民群众中的形象，造成了极其恶劣的影响，令人深恶痛绝。因此，公务员不仅要会干事，还要不干错事。做工作事先要考虑清楚能做什么，不能做什么，哪些应该做，哪些不应该做，要做到心中有数，工作起来才不会出差错。

3.清廉是保持党的纯洁性的必然要求

中国共产党一直以来都在同腐败作斗争，并在这个斗争中发展壮大起来。我们党从来都没有放松过保持自身纯洁性的建设，特别是对党内腐败现象的及时清除。新形势下的腐败现象依然不容忽视，基层公务员中存在宗旨意识淡薄、形式主义、官僚主义、奢侈浪费等突出问题。推进公务员廉洁政治建设必须坚定果断地去除歪风邪气，从源头上遏制腐败现象蔓延，坚决铲除腐败现象滋生的土壤，保持公务员队伍的纯洁性。

3.1 廉洁自律需内外兼修

党的十八大之后，习近平率新任政治局常委集体亮相并发表讲话，讲话中特别指出，要下大力气解决问题包括腐败在内的党风作风问题。同时，强调要解决这些问题，还必须做到“打铁还需自身硬”，自觉遵守廉政准则，严格按照规章制度办事，不搞特权。

从自身方面说，就是要求基层公务员不断加强自我修养，自我改造，保持自身清正廉洁，并且要坚持把辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论作为学习的理论前提。深刻理解和全面把握群众工作的科学内涵、精神本质和根本要求，把为群众谋福利的价值观植根于基层公务员的思想中，坚持弘扬党的光荣传统和优良作风，并自觉地运用到行动上去。

从外部环境说，就要不断完善监督制度，积极探索加强监督的有效途径，着力探索预防腐败的措施和方法。坚持权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开。重点防范和控制权力运行过程中的风险及监督管理过程中的薄弱环节，以解决相应的廉政风险。同时，要想确保监督的有效性和权威性，就必须积极落实重大决策报告制度，建立健全监督权、决策权、执行权相互制约又相互协调的运行机制。

3.2 廉洁自律要加强监督与制约

健全权力结构和运行机制是建设惩治和预防腐败体系的重要任务，而加强对权力运行的制约和监督是廉洁自律的关键所在。严格按照结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的原则，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。

首先，要提高权力运行的透明度，通过对监督制约制度全方位的公开推行促进基层公务员廉洁自律工作的开展。同时要保障监督渠道的畅通，通过设立举报电话、举报信箱和邮箱等方式鼓励群众积极参与到对基层公务员廉洁自律的监督工作中来，以实现监督制约机制最大限度地推行。对于打击报复检举的行为要严肃查处，保障群众的合法权益，提高群众参与监督的动力。

其次，应抓好舆论监督。大众媒体是最透明的传播媒介，具有公开性、广泛性、针对性等特点。抓好舆论监督就要充分利用广播报刊、电视台、公开栏等形式对权力的运行情况进行监督，让群众享有知情权，对群众关心的问题进行跟踪报道，把监督扩大到整个社会，让群众都能够广泛参与到整个监督体系中。只有这样，才能有效规范权力运行。

3.3 廉洁自律以崇高的理想信念为支撑

廉洁自律需要的是坚定的理想信念、高尚的道德和严格自律的自我要求。理想是指引人前进的航标和灯塔，信念是激励人前进的源泉和不竭动力。一个人人生目标的确立、发展方向的设定、生活态度的形成都离不开理想信念的指导，有什么样的理想信念，就会有什么样的方式成就自我。同样，公务员有什么样的理想信念、道德情操，就有什么样的执政行为。对于基层公务员来说，不管地位高低、声名大小，一旦丧失了理想信念，就有可能浑浑噩噩、庸庸碌碌、虚度一生。有些基层公务员虽然人在其职，却既无德行，也无业绩，整日琢磨不劳而获赚大钱、捞名望，这种人绝不可能有求知的动力和奋斗的热情，许多贪污腐败走上歧途的公务员就是因为缺乏坚定正确的理想信念支撑，最终落得悲惨的下场。因此，我们必须更加注重基层公务员的道德建设，教育和引导基层公务员树立远大的理想、崇高的信仰、坚定的信念，并且要把这种信念凝聚成发展的强大动力，熔铸到化解社会问题、推动改革大业的政治实践中去。

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（责任编辑 陈永康）

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2014－11－21

李鑫（1988-），女，河南焦作人，河南理工大学马克思主义学院思想政治教育专业在读硕士研究生。