河南旅游业可持续发展研究

孟莉娟

（河南财政税务高等专科学校，河南郑州 451464）

河南旅游业可持续发展研究

孟莉娟

（河南财政税务高等专科学校，河南郑州 451464）

近年，河南省旅游业进入了一个飞速发展时期。可持续发展之路是河南省旅游业发展的必经之路。旅游业经过了粗放式的发展阶段之后必定要做出改变，只有走可持续发展道路才能得以健康发展。

河南；旅游业；可持续发展；制约因素；发展对策

1. 制约河南旅游业可持续发展的因素分析

1.1 外延式粗放型发展，集约化程度不够

一是河南旅游业现在还处在只求数量不求质量的阶段。境内各景区，都以庙为主题进行宣传招徕游客，并打出“天下第一”的口号来，真正成功的案例却寥寥无几。这种简单的发展方式并没有挖掘出河南旅游资源的真正价值所在，却浪费了大量宝贵的资源。

二是旅游发展要素过于简单。现在仍然有很多的景区以第一道闸门的门票为主要经济收入，单一的收入来源使得很多景区发展不能长久，很快就失去了吸引力。事实上，真正能为旅游业创造价值的是旅游业的研发领域。但是大多数旅游企业都没有抓住这一点，这就是河南旅游效益与数量不匹配的根本原因。旅游业另一个创汇的项目是购物和娱乐，不仅可以拓宽旅游业的发展渠道，还能促使产业链上的其他行业同步发展，相互促进。

三是经营、管理粗放。很多景区的管理者都不具备专业的知识，考虑问题往往过于片面。旅游职业经理人的匮乏和专业人才的奇缺限制了经营、管理水平的提高。

1.2 旅游业整体素质不高，缺乏科学的旅游产业规划

一是旅游大产业观念尚未真正确立。有很多城市因为缺乏长远的规划理念在规划初期没有考虑到旅游方面的规划，结果到想发展旅游的时候发现很多基础设施不允许，现代化城市建设和老城区旅游资源保护发生了严重的冲突。此类问题的出现，往往制约当地旅游业的发展。

二是结构不完善。不论是地上资源还是地下资源河南都处在领先水平，但是真正走出河南、走向全国、走向世界的品牌却少之又少。一些景区开发缺乏科学规划，破坏了生态平衡，导致资源严重浪费；更为严重的是有很多景区分属很多政府部门管辖，把景区分割成了很多部分，形成了牵一发而动全身的现象，严重制约了旅游业的发展。

三是规模经济尚未形成。河南是一个旅游资源大省，但不能算是一个旅游强省，在发展旅游业方面没有形成在国内有影响力的品牌。景区中可能牵涉到多种不同的旅游资源，分属于农林部门和文物部门管理。这种管理混乱的局面严重制约着旅游业的发展。

1.3 城市化发展滞后，旅游城市生态环境恶化

在历史发展过程中，人们的生活和生产方式也逐渐发生变化。河南属于历史上的农业大省，改革开放后城市化脚步开始加快，但整体水平仍然落后于其他地区。主要表现在以下几个方面：

第一，缺乏超大型城市。河南虽拥有众多人口资源，却没有一个超大型的城市。河南地处中原，在全国经济和生产力布局中处于关键地位。周边有四个超大的城市：北京、武汉、济南、西安，河南处在这四个城市的中间却又有一定的距离。河南省会城市郑州因发展较晚而实力有限，整体效应没有得到很好的利用和发挥，经济效益偏低。

第二，城市基础设施不完善，环境质量差。河南的一些小城市、小城镇还处于粗放型发展阶段，规模小，基础设施建设投资不够，完善的社会化服务体系建设遇到了瓶颈。随着工业化的进程，资源消耗量较大，虽然一直在关注解决环境问题，但是工业发展所带来的环境污染是难以避免的。

1.4 信息化发展不足，现代化程度不高

旅游业发展速度高于信息化发展速度，旅游信息资源整合不足，信息开发程度低下，专业人才缺乏，各旅游管理部门之间信息不畅，旅游资源不能及时共享。

2. 促进河南旅游业可持续发展的对策建议

2.1 旅游管理体制创新

河南旅游业正处在转型期。要把旅游业打造成一个完整的产业体系，政府要发挥主体作用。从现在开始，必须坚定不移地为旅游业的发展制定出宏观的发展战略。未来很长的一段时间里，政府不仅将继续发挥不可替代的作用，也有责任和义务满足人们的旅游需求，建立完善的旅游保障机制，保障旅游产业体系正常发展。

2.2 企业体制创新

一是大力推进旅游企业的民营化进程。民营化可以改变旅游景区多头领导的混乱局面，避免盲目跟风；推进旅游市场整体规范化；加强信用建设和拓宽资金来源渠道，集聚社会闲置资金，为企业增加新鲜血液。二是推行产权主体多元化。加快股份制与上市改革，使国有大中型企业得到长足发展，让旅游领域的多种所有制经济公平竞争和共同发展。

2.3 经营管理体制创新

树立“大旅游”观念，加快推进旅游行政部门的职能改革，明确长远发展方向。重点解决旅游部门与其他部门权责不分的现象；让旅游协会来管理星级评定、人员培训、资格考核等专业性的工作，使其集中发挥行业协会的优势。创新旅游管理制度，建立一套符合实情的旅游管理法规，实现旅游法制化管理。

2.4 投融资体制创新

首先，建立政府引导型的经济体制，充分发挥政府主导作用。政府要支持旅游业发展，加大对旅游业的投资力度；其次，加快旅游业改革开放的脚步，积极寻求不同的融资渠道，多方合作，共同开展项目；第三，努力实现旅游业的公有制运营方式，改变资本运营的旧观念。

2.5 强化旅游资源保护意识，确保旅游业可持续发展

河南拥有丰富的历史文化资源和自然资源。在利用资源的同时始终贯彻可持续发展理念，在发展旅游业的同时不忘生态平衡的重要性问题，促进旅游业与环境、社会、经济协调发展。运用各种学科的相关专业知识对全省旅游业进行一个全面的规划，找出开发的关键点，以点带面，实施以政府为主导的旅游发展战略，形成以旅游为主要增长点的产业经济，推动河南经济又好又快地发展。

2.6 大力发展生态旅游，实现旅游资源的可持续利用

走可持续型旅游发展道路，必须协调经济发展与环境保护的关系，确保现代的开发不影响后代人的权利。生态旅游作为可持续型旅游发展的一种模式是一种全新的开发模式。1999年被国家旅游局定为生态旅游年，开启了发展生态旅游的新道路。要积极引导旅游者树立正确的旅游观，提倡生态旅游与工业旅游、农业旅游的结合。要全力保护环境不受伤害，保护生态平衡，在开发旅游景区的同时不忘保护环境，在实施过程中将可持续发展理念贯彻到底，不仅为现代人谋福利，也为子孙后代的生存权利着想。

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（责任编辑 娄扎根）

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1008－7257（2015）01－0073－02

2014－09－09

孟莉娟（1979－），女，河南新郑人，河南财政税务高等专科学校讲师，研究方向：旅游经济与管理。