经济新常态下如何开创唐山市丰南经济发展新篇章

冯秀香

摘 要：丰南为适应经济新常态，把握当前经济面临的严峻形势，把加速经济转型升级作为根本任务。本文从新常态下经济现状进行分析，从着力抓好加快转型升级发展的四大重点出发，努力探索创新发展之路。

关键词：新常态；转型升级；创新发展

当前，丰南经济正处于爬坡过坎的关键时期，支持经济增长的传统优势逐渐减弱，新的动力、新的优势亟待打造。推进产业转型升级，探索创新发展之路，为构筑丰南未来发展的新优势，开创丰南经济发展新篇章注入活力。

一、新常态下经济现状

1.从总体上看，经济发展进入新常态，正仍高速增长转向中高速增长，经济发展速度必然会下降，但没有改变我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面，发展机会依然很多，我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为今后经济持续健康发展提供了有利条件。

2.从我区看，总体上我们处于转型升级的过程之中，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，传统产业优势减弱，新的支撑力量尚在形成之中，深层次矛盾正在缓解但还没有根本解决。一是思想还不够解放。我们的发展还习惯于惯性思维，没能走出依托资源、以环境为代价的高消耗、低附加值、低水平建设的老路，思想观念和思维斱式还没有转到适应新常态上来。二是抓发展的韧劲不足。抓经济建设的精力不够集中，忽冷忽热，时松时紧，没有做到一以贯之。抓项目、抓投入缺乏“一犁耕到头”的韧劲，经济发展缺乏后劲。三是对外开放不够活跃。招商引资重内不重外，招商力量不足，招商机制有待完善，招商成果有待进一步提升，在引进立区重大项目上还没有实现突破。四是转型升级步伐还不够快。传统产业改造提升力度不大、竞争力不足；新兴产业和服务业总量小、水平低，没有形成产业支撑。三大产业结构不尽合理，还没有构建起现代产业体系。五是科技创新能力较弱。科技创新投入不足，人才资源相对匮乏，企业自主创新能力不强，推进创新的体制机制还不够完善。

二、着力抓好转型升级四大重点工作

1.着力构建现代产业体系。要注重改变一钢独大的产业结极，把新兴产业和服务业搞上去。一产，以城郊型现代农业为发展方向，大力加强新型农业经营主体培育工作，着力发展设施菜和规模养殖两大主导产业，实施一批有特色、高效益、带动性强的农业骨干项目，形成以大项目带动大农业的发展格局。二产，坚持工业强区战略不动摇，重点培育钢铁深加工、装备制造业、管业、陶瓷、特种线缆、食品加工、电子信息、新材料等产业板块。城市经济，以唐津运河文化产业园为龙头，加快发展旅游、文化创意、现代物流、养生养老、高端汽贸等新兴业态，打造特色城市品牌和产业集群。

2.着力推进重大项目建设。着眼于实现创新型发展、可持续发展、跨越式发展，突出谋划建设一批立区立镇的大项目。奋力推进渤海钢铁和港口两大龙头项目“两翼齐飞”。广泛开展业主码头招商活动，引进更多合作伙伴，发挥引领作用，促进产业转型，带动临港经济快速发展。

3.着力提升园区产业承载能力。加快经济开发区基础设施和配套设施建设，引进大项目，发展大产业，形成大集群。同时，本着“精简、高效”的原则，创新完善财政体制、融资机制、人事管理、招商引资和土地管理等体制机制，增强园区发展活力，把开发区打造成为最具活力的地区，成为快速发展的重要增长点。

4.着力完善体制机制。我区是河北对接京津的重要“桥头堡”，要主动研究新政策新动向，对接新机制新体制，承接政策溢出效应，把区位优势转化为发展优势。借鉴唐山高新区经验，深入研究如何用足用好用活上级政策，引导企业创新发展。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步完善激励机制、平台建设管理机制、项目准入制度等产业转型升级体制机制，发挥好政策的导向作用，打造企业发展软环境。

三、努力探索创新发展之路

1.加快老企业改造提升。全力做好传统产品深加工文章，提高产品附加值。把钢铁产业改造提升作为重中之重，充分利用带钢产品的规模优势。我区传统产业具有雄厚基础，已经形成一批有规模、有实力的骨干企业，要引导他们把增强自主创新能力作为发展的“生命线”和“原动力”，引进新技术、新工艺、新装备，大力推进技改升级，增强核心竞争力和发展后劲；要大力推动产品创新、品牌创新、商业模式创新，把企业做优做强做久。

2.大力培育科技创新型企业。近年来，我区已涌现出一批自主创新、拥有核心技术的科技创新型企业，要总结运用典型经验，在遵循市场发育规律和企业成长规律的基础上，针对不同企业类型，分类施策，鼓励支持企业加大研发投入，搭建创新平台，努力打造一批掌握核心技术、引领行业发展的创新型企业，形成大中小微企业竞相发展的科技创新型企业集群。

3.加快科技创新成果应用转化。要瞄准市场、对接市场，以满足个性化、多样化消费需求为目标，把“盆景”升级为“风景”，让科技创新在经济发展中发挥更大的引领和推动作用。同时发挥政府在推进科技创新中的引导作用，加快构建以科技研发、中介服务、科技合作、科技产业化为重点的自主创新体系，引导企业建立工程技术中心等科研机构，积极打造优质平台。把优质要素和资源向科技创新倾斜，加快形成创新驱动发展的良好格局。

4.加强科技创新人才队伍建设。人才是企业创新发展的核心资源，强化企业家的人才意识。广大企业家要树立“人才兴企，人才强企”、“引智重于引资”的理念，有开放的视野、宽广的胸襟，舍得“下本钱”、“投巨资”，用高待遇吸引人才、留住人才。成建制引进领军人才。一个领军人才团队，可以搞活一个企业，壮大一个产业。围绕提高自主创新能力，着力引进能够突破关键技术、带动新兴产业发展的高层次人才，加快集聚一批具有国内前沿水平的科技领军人物和创新团队，为企业创新发展提供人才保障。特别是要利用好京津冀人才库，借智、借力、借脑，为我所用，把京津冀科技人才优势转化为丰南的产业优势。