做一名专业的学校领导者

【关键词】校长专业标准;内容;理念;实施

【中图分类号】G471.2 "【文献标志码】A "【文章编号】1005-6009（2015）47-0061-02

校长是学校的领导者，“一个好校长就是一所好学校”，校长的综合素养与治校水平对于一个学校发展而言至为重要。如何招募、选拔、培养更多优秀的人才从事校长工作，使校长走上一条专业化的发展之路是当前教育工作中最重要的任务之一。在此背景下，我国积极推动校长专业标准的研制工作，制定了《义务教育学校校长专业标准》（以下简称《校长专业标准》），期望通过标准的实施来提高校长专业化水平。

一、《校长专业标准》的基本构成

正如美国学者威穆尔在谈到美国校长专业标准时所说的那样：“对学校来说，要想获得学校的发展，必须树立较高的标准。高标准才有高绩效。如果最初只设立了一个很低的标准，那么你所能得到的不过就是如此罢了。然而，这些标准真是所谓高不可攀的梦想吗？实际上不是的。它们为我们提供了通向学校发展未来的具体途径，它们指向了较高的目标。这些标准为所有的学校领导者提供了成为杰出领导者的基本框架。每个人每天都应该对学校进行规划以达到标准中描述的状态。”从这个意义上讲，《校长专业标准》具有明显的导向功能、激励功能与评价功能，使校长的成长与发展有了明确而具体的目标，既是调动校长努力工作的激励机制，也是评价校长工作成效的具体指标。

从内容类别上看，我国《校长专业标准》的制定是按照校长工作的内容即活动维度以及校长素质构成的维度进行逻辑安排的。从活动维度讲，专业标准把“校长的职业角色和职业活动”称之为“专业职责”，主要分为以下六种：规划学校发展，营造育人文化，领导课程教学，引领教师成长，优化内部管理，调适外部环境。这六种活动是对校长工作的高度概括，既简明扼要，又系统全面。从素质维度讲，我国校长专业标准主要从专业理解与认识、专业知识与方法、专业能力与行为等三个维度界定校长的专业素质，这与专业精神、专业知识、专业能力三个维度是相互对应的。据此，制订出我国义务教育学校校长专业标准60条，成为校长专业发展并指导学校管理工作的行动纲领。

从结构体系上观察，《校长专业标准》制定了校长的六个核心专业职责;厘清了校长核心工作领域的三大专业范畴——价值领域、教学领导和组织领导;体现了三个方面的特点——义务教育改革发展的总体要求、促进校长专业化和倡导教育家办学的导向、推进义务教育领域若干现实问题的解决;分析与阐述了校长专业标准的理念、品性、知识、能力和行为。整个标准逻辑清晰，内容全面，结构合理，充分展现出校长管学治校的整体面貌。

二、《校长专业标准》的核心理念

综观整个《校长专业标准》，具有明显的现代教育理念与现代管理理念，注重科学、民主与法治，强调校长对学校的综合治理能力。特别是强调校长的角色转变与重新定位，使校长办学治校具有新的标准与起点，以一种更加注重品质、更加强化专业的新姿态指导校长的日常管理工作。校长既是教育者，也是领导者，同时也是管理者，但是这些角色都应是建立在专业的基础之上。《校长专业标准》的实施，使义务教育学校的校长角色更务实、更贴切、更高效。

通过对《校长专业标准》的解读，我们认为，校长应该树立全新的教育与管理理念，明确以下几种角色定位。首先，校长应该是教育家，或者说具有教育家情怀与素养的新型学校管理者。《校长专业标准》最重要的意义之一就在于有助于促进校长职业真正实现“非行政化”，以一名卓越教师的身份从事管理工作，按照教育的逻辑进行管理，以管理促教育，这有助于增强校长的职业认同感、自豪感和责任感。第二，校长应该是服务者，由注重行政的领导者角色转换成为为广大师生服务的服务者角色。由“硬性管治”走向“注重责任”，服务型校长通过确定价值使人们认同从而去行动，而不是下指令让人们去遵从，服务型领导的核心是建立信任关系，具有反思性与自我批判的能力。尽管《校长专业标准》的切入点和着眼点是校长，但其最后归宿则是学生、教师和学校的发展。标准实际上是校长如何为学生、教师、学校发展服务的标准。第三，校长应是研究者，通过研究，使自己成为一名专业的学校管理者，成为一名学校管理专家。肯定校长的专家角色有助于校长确认自己的“专业人员”身份，而非传统的行政人员的角色，这是校长性质的转变，是思想上的转折，是管理哲学的转变。《校长专业标准》为校长明确亮出“专业人员”的身份，也为凸显校长专业发展的核心素养提供了政策上的保证。第四，校长应该是道德的坚守者。《校长专业标准》中明确了校长作为道德的教育领导者身份，其核心内容就是校长秉承道德的观念行动，从多个方面去观照考虑那些基本的道德操守，这种道德的价值不仅具有规范个人行为的约束性，而且最重要的是体现教育公平、公正的伦理诉求。

三、《校长专业标准》的实施要求

制定校长专业标准只是第一步，如何在实践中落实，切实发挥标准的作用则需要做好多方面的工作。

首先，《校长专业标准》的实施要以校长任职资格设定为基本前提。许多西方发达国家已经建立了比较完备的中小学校长任职资格制度，对中小学校长的任职资格有着明确而详细的规定。在美英等国，都是先取得校长资格证书后，才能够应聘担任学校校长一职。在我国，中小学校长多由资深的任课教师发展而来，他们有丰富的一线教学经验，深谙教学实践的规律。然而，这并不意味着他们具备当校长的资格，合乎学校管理者的素质要求。因此，设定中小学校长的任职资格标准对校长职业的专业化是很必要的。

其次，《校长专业标准》的实施要以校长专业标准认证为制度保障。在专业标准的实施过程中，建立《校长专业标准》的认证机制是基本的制度保障。要明确谁来认证达到标准的未来的和现任的学校领导者？利用什么形式的证据来评估他们是否达到标准？谁来决定学校领导者是否达到这个标准？评估者是否接受过任何培训？这个认证评估的过程在多大程度上是专业学习的工具？目前我国《校长专业标准》中没有涉及以什么标准判断校长是否达标、达到什么程度的标准、由谁来评估达到了这个标准，以及由什么机构来认证、认证的有效期限以及认证评估的方式等内容。

再次，《校长专业标准》的实施要以校长绩效评价为检测手段。建立在认证的基础上，专业标准的实施状况必须用评价来衡量效果。评价是校长管理制度化的重要内容和必要环节，对我国校长管理制度的科学化、规范化和制度化有着非常重要的意义。有效的评估结果可为校长们提供诊断性的建议，有助于他们更清晰地了解自己的工作现状，有针对性地促进学校办学质量的提高。评价结果也可以帮助上级部门清晰地了解校长的工作状况，并为校长的待遇设定及职位晋升提供依据。

最后，《校长专业标准》的实施要以校长专业培训为长效支撑。校长专业标准的实施与校长专业学习紧密关联。用专业标准来引导校长的专业学习是西方发达国家近年来校长培训的主要动向，这也应是当前我国中小学校长培训的主要动向。以专业标准为依据，建立高标准的培训体系是保障校长专业化发展的长效机制。校长培训的未来之路应该是促进校长知识、能力、态度、情感、价值观等专业素养的全面提升。校长培训的目标在于使校长各方面素养达到专业的标准，达到办学治校的专业水准。

（作者单位：南京师范大学教师教育学院）

【基金项目】本文系国家社会科学基金“十二五”规划教育学青年课题“义务教育均衡发展背景下的校长更替问题研究”（CFA130150）的成果之一。