“三创”融通，聚合大丰教育新常态

【摘 要】打造区域教育发展“新常态”成为新的教育发展观，这既是教育发展的历史必然，也是教育战略的宏观导向，更是教育事业发展的时代召唤。苏北大丰在区位、经济、文化优势不十分明显的情况下，立足“三创”融通，衍生出大丰教育新常态，产生了较好的聚合效应。“新常态”教育的“新”，必须根植于中国特色教育价值和地域特质之中，不断创优资源，有效统整，促进配置均衡;“新常态”教育的“新”，必须创新举措，突破瓶颈，营建相对稳定的科学管理生态;“新常态”教育的“新”，必须创生课程，丰厚内涵，为学生生命成长积淀文化基因。唯有如此，教育的“新常态”才具有真正的普适意义。

【关键词】创优资源，有效统整;创新举措，突破瓶颈;创生课程，丰厚内涵

【中图分类号】G521 "【文献标志码】A "【文章编号】1005-6009（2015）31-0034-03

【作者简介】丁善辉，大丰市教师发展中心（江苏大丰，224100）副主任，中学高级教师。

自习近平总书记在河南考察时提出“新常态”一词之后，各行各业追逐“新常态”似乎也成为一种“常态”。然而，“新”并不是对“旧制”的全盘否定或者革除;“常态”也不是事物发展“固态”坚守和盲目迷信。“新常态”应该是符合事物发展规律、相对稳定、积极健康的可持续发展状态，是在批判与继承、弘扬与创新中逐步形成的具有积极意义的教育实践。苏北大丰就是以此观照区域教育发展，在深入调研、分析研判、准确定位的基础上，坚持狠抓薄弱，弥补短板，巩固优势，打造亮点，着力构建基于该地区经济社会发展基础的教育优质均衡“新常态”，成为区域教育发展的领头羊，表现出具有苏北地区特质的教育生态，给不少地区以启迪和引领。

一、创优资源，有效统整，促进配置均衡

我们理解的“新常态”下的区域教育，其教育资源相对均衡，学校没有最好和最差之分，城乡差别很小。区域内每一所校园都应该是孩子们的智慧学园和开心乐园，充满着文化意蕴;区域内每一间教室都弥散着适合学生生命成长的浓郁气息。这一切都源自对区域内教育资源的统整优化，这种统整不是简单的削峰填谷，而是积极的补谷提峰，通过对区域内教育资源的统一规划整理、统筹协调配置、统一整顿提升，达到教育资源的均衡和优质。

着力调优布局。当前，不少地区受计划生育政策的影响，“一对夫妇只生一孩”的生育观念已经形成。加之，经济社会发展促使人员流动加剧，子女随之流动也成为一种常态。如何适度跟进并积极应对这些新情况，大丰市进行了积极的探索。针对连续十多年出现的人口负增长及城镇人口集聚加快这一实际，适时启动教育布局调整工作。到2003年，大丰市完成了第一轮教育布局调整，实现了每个镇保留中心初中、中心小学的目标。之后，随着乡镇区划调整，大丰市又进行了第二轮教育布局调整，实现了一个镇办好1～2所中心小学和中心初中的目标。2010年以来，针对城区规模迅速扩大、人口集聚加快的实际，大丰进一步跟进城区学校配套建设，有效缓解了城区学校班额过大、生均资源相对不足的矛盾。2013年，大丰市顺利通过教育部教育督导委员会义务教育发展基本均衡评估。

打造平安校园。长期以来，“把校园建成最美的地方”一直是地方政府的允诺和人民群众的期盼。大丰市始终把教育投入作为驱动教育优质均衡发展的关键和根本，不断完善资金投入机制，积极落实资金支持，严格资金管理，使其成为政府支持教育发展的新常态，为大丰教育的优质均衡奠定了坚实基础。大丰市突出将校安工程建设与中小学校舍维修改造长效机制建设、中小学布局调整、城乡教育均衡发展、农村中小学寄宿制学校建设、城市扩容建设、教育现代化学校标准化建设相结合，累计投入资金4.65亿元，全面完成中小学校舍加固改造任务。2011年5月，大丰市启动标准化田径场建设工程，到2012年8月底，全市顺利建成了124片标准化塑胶田径运动场、182片篮球场、83片排球场，并全部启用。

优化队伍素质。对教育系统而言，“队伍建设永远在路上”，教师队伍的建设已经成为一项常规性工作。在校长队伍建设上，大丰市积极推行正职校长公开考录制度、校长任期目标考核及调配交流制度，建立了能者上、庸者下的用人机制，把一批理念务实、管理扎实、工作踏实的管理骨干调整交流到基础相对薄弱的农村学校。该市义务教育学校先后有56名正副职校长在校际间交流任职，校长交流率达19.46%。在教师队伍建设上，该市始终把推进教师资源的合理、均衡配置作为一项重要任务，通过对口支教、顶岗学习、结对帮扶、送教下乡、教师招聘等措施，进一步优化了城乡学校教师的学历结构、学科结构、年龄结构。为了进一步推进城区校际之间师资力量的均衡，大丰市2013年、2014年连续两年将城区相关学校教师进行整合，采用电脑派位的方法均衡配置到新成立的学校，保证了校际间师资的学科均衡、年龄均等、职称均匀、骨干教师相当。

二、创新举措，突破瓶颈，营建教育生态

当教育事业发展遭遇瓶颈而举步维艰时，在教育理念、教育体制、教学方法、教育内容、教育技术等方面进行革新，往往能够更好地促进教育的发展。近年来，大丰市本着有所为有所不为的哲学思考，积极探索基于大丰教育事业发展的新路子，着力破解教育发展难题。

创新适合农村的教育模式。大丰曾经是普及九年制义务教育先进市，进入二十一世纪，大丰市农村学校生源持续下降，办学规模不断萎缩，使农村学校生存和可持续发展受到严重威胁。基于大丰市农村基础教育整体情况，大丰提出农村小班化教育这一改革举措，在实践中大胆创新，迈出适合大丰农村教育发展的小班化教育之路。大丰市农村小班化教育坚持“关注每一个，发展每一个”的理念，在班级文化建设、智慧课堂打造、特色活动开展等方面进行了实验研究。小班化教育的实施，进一步提高了大丰市农村学校教育质量，缩小了城乡差距，促进了县域内义务教育均衡发展。原中央教科所所长朱小蔓这样归纳大丰农村小班化教育：“大丰市及时适应本地学龄人口下降的自然情况，因势利导，率先实施农村小班化教学，达到和实现了和城市小班化教学同样的效果，率先做到了城乡教育均衡发展，是教育和谐发展的典范。”

创新适合学生的德育课程。审视近年来学校德育工作，大家普遍认为德育实践活动遁入空洞说教的藩篱，针对性、实效性较差，未成年人思想道德建设方式方法亟须改进。大丰市中小学德育实践活动载体——“行知互动剧场”起步于2006年，最初受陶行知先生的“行”“知”教育理论的启发，从构建“行知课程”、打造“行知文化”开始，逐步建立了具有系统性、互动性、多维度的德育实践活动平台和互动展示舞台，增强了德育实践活动的吸引力。学生在教师和家长的指导下，以身边的好人好事为素材，自编自演“行知剧场”小节目，形成了班班演、人人看、个个评的热烈氛围。师生在德育实践活动中逐渐养成良好的品德和行为习惯，形成了正确的人生观、价值观、是非观，并且由此影响和感染家长、带动社区群众，传递社会的正能量，成为大丰市培育和践行社会主义核心价值观的德育实践拳头品牌。

创新适合教师的发展模式。习近平总书记在与北京师范大学师生代表座谈时强调：“做一个好老师，要有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心。”大丰有着良好的教育传统，历来重视师德师风建设，始终把“强教必先强师，强师以德为先”作为师资队伍建设常态，不断完善教师发展的激励机制和约束机制，引导教师以优秀的思想政治素质、高尚的道德情操、精深广博的文化知识来影响和教导学生。大丰市自2007年开始，每年暑期组织为期20天的中小学校长、教师全员提升性培训活动，在寒假组织新录用的教师开展适应性培训。培训着力解决以下几个问题：一是从“职业”到“事业”，解决教师自我价值的定位问题;二是从“杂家”到“专家”，解决教师专业成长与发展的问题;三是从“教教材”到“用教材”，解决教师理念建构问题;四是从“公开课”到“家常课”，解决教师成长着力点的问题;五是从“单一”到“多元”，解决教师成长与发展的评价机制问题。这样的培训引导教师把教育工作作为崇高的精神追求，使之完成由“教书匠”到“教育家”的嬗变。

教育领域的改革和创新，其最终目的就是凸显以人为本，促进人的健康发展，促进教育公平，弥合城乡之间、校际之间、学生之间的差异。这是一个有机生长的拔节过程，更是教育变革整体性螺旋上升的新常态，惟有主动创新、适时变革，才能充分发挥改革对教育事业发展的引领和助推作用，让改革萌生动力、创新激增活力。

三、创生课程，丰厚内涵，打造特色品牌

教育新常态追求全面的质量观和内涵发展观。新常态下的质量观不回避分数和成绩，更重视全面的、可持续的质量，这种质量根植于学校特质文化和丰厚内涵之中，时刻以其独特的引领力、感召力和影响力浸染学校的每一件物，滋润学校的每一个人。大丰市从20世纪末就致力于从学校课程文化、品牌建设、社团活动、评价引领等方面着手学校内涵建设实践，经过几年的探索，逐步形成了自己的特色文化。

建构适性课程。课程是学校内涵发展的载体，背离学生发展或不适应学生成长的课程是毫无意义的。任何学校，如果只注重单一实施国家课程，而忽视构建适合每一个学生发展的校本课程，教师的“教”就会固步死板，学生的“学”也会死水一潭。近年来，大丰市在课程建设方面，视课程实施是师生生命滋长的过程，以能够促进学生可持续发展为价值评判标准，对国家课程进行适度调整和改造，构建促进学生发展的动态生成的课程，使各类课程实施更能贴近、更能适合每一个学生的发展，打破了教学活动“齐步走”的格局，达到了课前有期待、课中有创造、课后有拓展的最佳状态。

提炼特色文化。学校特色文化是新常态下学校内涵发展的永恒追求。在区域教育发展进程中，整体提升区域教育品位必须借助学校特色文化的建设，唯有特色鲜明生动、内涵积淀丰厚的文化，才可以彰显教育对人生命成长的价值，才可以推动区域教育的持续发展。新课程改革之初，大丰市根据学校历史沿革、文化潜质、区位优势、资源积累等大力实施“一校一品”“一校多品”特色建设工程。如大丰市实验小学的行知文化、刘庄小学的廉洁文化、草堰初级中学的盐渎文化、刘庄中学的和雅文化等，重点突出了有文化底蕴、有个性特色、有品牌优势的文化引领，彰显了学校文化育人的魅力，形成了“校校有特色、班班有项目、人人有特长”的大丰教育现象。大丰市义务教育阶段95%的学校拥有鲜明的特色品牌。

关注评价引领。评价是杠杆，评价是导向，评价更是生产力。面对经济社会发展的新形势，教育评价更应是一种科学的智慧判断。历年来，大丰市摒弃应试教育评价观，不断完善适应新常态的评价机制。从教育硬实力的角度调整评价导向，通过客观分析、科学评价为职能部门提供可靠、有效的信息，进而合理配置区域教育资源、优化区域教育结构、适度调控教育发展规模，促进区域教育要素协调发展。在提升教育软实力方面，大丰市及时调整教育评价要素的比例和权重，将平安校园建设、智慧课堂打造、队伍素质提升、小班化教育推进、学生个性化发展、特色文化品牌建树、教育信息化提升等方面列为评价重点指标，作为一段时期大丰市教育评价的重要内容。大丰市各学校从自身实际出发、围绕评价重点自主确定办学目标，自主决定发展思路和发展策略，为整体提升大丰教育的办学层次和水平明晰了方向。

新常态下的大丰教育，完成了一个又一个美丽构想，实现了一次又一次的华丽转身。而今的大丰教育正朝着优质教育更均衡、特色品牌更鲜明、文化品位更深厚、教育内涵更丰富的教育目标阔步前行。我们有理由相信，大丰教育将在更高的起点、更高的品位、更高的水平上推进教育的高位协调发展，更好地满足地方人民群众对优质教育的需求，以最优质的教育服务见证新常态下的“大丰教育实践”。